2024年四川省(sheng)人(ren)民政府工作報告
2024年1月(yue)22日(ri)在四川省第十四屆人(ren)民代表大會第二次會議上
四(si)川省人民政府省長 黃(huang)強
各位代(dai)表:
現(xian)在,我(wo)代表省(sheng)(sheng)人(ren)民政府(fu),向大會報告工作,請(qing)(qing)予審議,并請(qing)(qing)省(sheng)(sheng)政協委員提出(chu)意見。
2023年(nian)工作回顧
剛剛過去的2023年,是全面貫徹黨的(de)(de)(de)二十(shi)大精神、以中國式現代化引領四川現代化建設的(de)(de)(de)開局之年,是三年新冠疫情防控轉段后經(jing)濟恢復發展的(de)(de)(de)一(yi)年。習近(jin)平(ping)總書記親(qin)臨(lin)四川視察(cha)指導工作,提出(chu)“四個(ge)發(fa)力(li)”重(zhong)要要求(qiu),賦(fu)予(yu)打造“兩高地、兩基地、一屏障”使命任(ren)務(wu)。在省(sheng)委(wei)的堅強(qiang)領導下,新一(yi)屆省(sheng)政府(fu)堅定以習近(jin)平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實(shi)黨的二十(shi)大精神和習近(jin)平總書記對四川工作系列(lie)重(zhong)要指示精神,認真實(shi)施省(sheng)委(wei)“四化(hua)同步、城(cheng)鄉融合、五區共興”發展戰略,全(quan)力以赴拼經濟搞(gao)建(jian)設(she),堅(jian)定不(bu)移(yi)推動高質(zhi)量發展,著力擴(kuo)大內需、優化結構、提振(zhen)信(xin)心、防范(fan)化解風險,較好完成全年(nian)經濟(ji)社(she)會發展目標(biao)任務。全省地區生產總值突破6萬億元,增長6%、在前(qian)十經濟大省中并列第一;地方(fang)一般(ban)公共預算收入增長13.3%,規模以上工業增(zeng)加值增(zeng)長6.1%,全社會固定資產(chan)投(tou)資增長(chang)4.4%,社會消費品零售總額(e)增長9.2%。一年來,主(zhu)要做了以(yi)下工作:
一是著力推動經濟恢復回升(sheng),實現經濟運(yun)行整體好轉。面對疫情后經濟亟待(dai)恢復的困難和(he)挑戰,打(da)出提振(zhen)發展信心“36條(tiao)”、促進消(xiao)費“22條”、進(jin)一步激(ji)發市場活力“19條”等政策“組合(he)拳”,辦理新增減(jian)稅(shui)降費及(ji)退稅(shui)緩費超過860億(yi)元。把恢復和擴(kuo)大消費擺在優先位置,落實(shi)省委促(cu)消費擴(kuo)內(nei)需專題(ti)會議部署,實(shi)施“三品(pin)一創”提質擴容工(gong)程(cheng),培育“蜀(shu)里安逸(yi)”消費品(pin)牌,打造40個“商文(wen)旅體康”融合(he)消費(fei)新場景,開展促消費(fei)活動近2萬場,社會消費品(pin)零(ling)售(shou)總額由全(quan)國第六位(wei)升至第五(wu)位(wei)。特別(bie)是(shi)旅游(you)業強勁復蘇,接(jie)待游(you)客人(ren)次和旅游(you)收入全(quan)面超過疫情(qing)前水(shui)平,世(shi)界最大的人工古柏林翠云廊等(deng)成(cheng)為火爆打卡(ka)地,14個縣上榜全國縣域旅游綜合實力(li)百(bai)強縣。西(xi)部(bu)金融(rong)中心建設(she)成(cheng)效明顯,全省存貸比達(da)到(dao)86%、創(chuang)歷史(shi)新高,各項貸款余額同比增(zeng)長14.5%、增速居(ju)全國(guo)前列。以項(xiang)目(mu)為抓手擴大有效投(tou)資,納入國(guo)家“十四(si)五(wu)”規劃(hua)“102項(xiang)重大工程項(xiang)目(mu)”的314個項目加快實施,700個省重點項目完成投資(zi)9243.8億元、年度投(tou)資完成率達到130.4%;全年發行新(xin)增地(di)方政府債(zhai)券2565.4億(yi)元,拉動(dong)社會投資(zi)超過5000億元(yuan);333個政策性(xing)開(kai)發性(xing)金(jin)融工具(ju)項目基(ji)金(jin)支出538.2億(yi)元。針對民營經濟活力(li)不(bu)足,落實省委促進民營經濟健康(kang)發(fa)展(zhan)專題(ti)會議部(bu)署,出臺(tai)“1+2”政策文件,實施政策清理完善、融資難題破解、拖欠賬款清理、資源(yuan)要(yao)素(su)保障、政務(wu)服(fu)務(wu)效能(neng)提升“五大(da)行動”,新登記各類經營主體(ti)149.6萬戶、增長20.9%。針對外貿(mao)承壓下行(xing)的嚴峻態勢,“一企一策”穩加工貿易龍頭(tou)企業,組(zu)織“川行(xing)天(tian)下”市(shi)場拓展活動(dong),實施擴(kuo)大進(jin)口(kou)專項行動(dong),電(dian)動(dong)載人汽(qi)車、鋰電(dian)材料、太陽能電(dian)池等(deng)外貿“新(xin)三樣”進(jin)出口分(fen)別(bie)增長77.6%、44.5%、22.2%,跨境電商增(zeng)長21.8%,全省進出口總(zong)額保持全國(guo)第八位。實(shi)現合同外資(zi)531.2億(yi)元、增長100%,實際(ji)到位(wei)外商直接投資規模居中西部(bu)前(qian)列。在川世界(jie)500強企業(ye)達到381家,居中西部第一位。在(zai)川領(ling)事機構達23個,成都被(bei)稱為全國“領館第(di)三城”。
二是堅持(chi)以科技創(chuang)新(xin)推(tui)動產(chan)業發展,培育經濟增(zeng)長新(xin)動能取(qu)得重要進展。西部唯一的國家(jia)實驗(yan)室開工建設并(bing)當年封頂。新(xin)獲批(pi)2家全國重點實(shi)驗(yan)室(shi),13家全(quan)國重點實驗(yan)室、30家(jia)省(sheng)重點實(shi)驗室完成重組(zu),首(shou)批(pi)4家天府實(shi)驗(yan)(yan)室實(shi)體(ti)化運(yun)行(xing)。國(guo)(guo)家川藏鐵路技術(shu)創新(xin)中心建成投用,國(guo)(guo)家高(gao)端航空(kong)裝備(bei)技術(shu)創新(xin)中心、全國(guo)(guo)先進技術(shu)成果西部轉化中心揭牌(pai)運(yun)行(xing),世界(jie)最深暗(an)物質實(shi)驗(yan)(yan)室錦(jin)屏深地實(shi)驗(yan)(yan)室二期(qi)投入科學運(yun)行(xing),稻城高(gao)海拔宇宙線(xian)觀測站通(tong)過國(guo)(guo)家驗(yan)(yan)收,子(zi)午工程二期(qi)入選2023年度(du)國內十大科技新聞,新一代(dai)人(ren)造太陽(yang)“中國環流(liu)三號”入選十大超級工程,18兆瓦海(hai)上(shang)風電(dian)機組入選十大(da)國之(zhi)重(zhong)器。在川“兩院”院士新增5位,達到(dao)67位。制定基礎研究十年行動計劃,前瞻布局2000個基礎研究(jiu)項目。啟(qi)動實施軌道交通、釩鈦稀土、集成電(dian)路與新型顯示3個重大科技專項。一(yi)批重大關鍵技術攻關和成果產業化取得(de)突(tu)破,運(yun)20、C919大飛機機頭批量交付,芯片封裝載板材料(liao)實現國產(chan)化,國內首臺自(zi)主創新產(chan)品F級(ji)50兆瓦(wa)重(zhong)型(xing)燃氣輪機成功商用,醫用回旋(xuan)加速器實(shi)現核醫學影(ying)像關鍵裝(zhuang)備國產化。全年技術(shu)合(he)同成交額突破1900億(yi)元(yuan),山(shan)地(di)齒軌旅游列車、北斗(dou)三(san)號(hao)基帶芯(xin)片(pian)等重大(da)成果(guo)在(zai)川轉化。啟動實施創新型企業培育“三強計劃”,新增高新技術企業1500家,培育瞪羚企業(ye)50家。全省企業研發投入占全社會R&D比重超過60%。成渝(興隆湖)綜(zong)合性科(ke)學中心揭牌啟動,西部(成都)科(ke)學城加快(kuai)成勢。成功舉辦2023世界科(ke)幻大會,成都成為亞洲第二個(ge)、中國第一個(ge)舉辦地。中國(綿(mian)陽)科(ke)技(ji)(ji)城建(jian)設(she)明顯提(ti)速,在(zai)全國城市科(ke)技(ji)(ji)創新百(bai)強榜(bang)中上升至第十七位(wei)。啟(qi)動建(jian)設(she)“一(yi)帶一(yi)路”科技(ji)創新合作區,川渝在重慶共同(tong)成功舉辦首屆“一帶一路”科技交(jiao)流大會。
落實省委深入(ru)推進新型工業化、加快建(jian)設(she)現(xian)代(dai)化產業體系的決(jue)定,制定實施六大優(you)勢產業提質倍增(zeng)行動方(fang)案及支持政策,六大優(you)勢產業增(zeng)加值增(zeng)長6.6%。推動產業(ye)成鏈集群(qun)發展,3個國(guo)家戰略(lve)性新興(xing)產業集群和3個國家先進制造業(ye)集群(qun)加(jia)快壯大(da),集成電(dian)路、航空航天等23個省(sheng)級戰略性新興產業集群啟動實(shi)施,4個產業(ye)集(ji)群入選(xuan)國家中小企業(ye)特色產業(ye)集(ji)群,成(cheng)都、德(de)陽、綿陽、宜賓入選(xuan)全國先進制造(zao)業(ye)百(bai)強市。開通(tong)第(di)三批低空(kong)協同(tong)管理試點空(kong)域,形成(cheng)貫通(tong)環成(cheng)都和川南、川北的低空(kong)飛行網(wang)絡。推(tui)動制造(zao)業(ye)智能化(hua)改造(zao)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型,10個場景入選國家人工智能“智賦(fu)百(bai)景”,東方電氣、四川(chuan)長虹入選國家級跨行(xing)業跨領域工業互聯(lian)網平臺,成都(dou)超算中(zhong)心獲批(pi)建設(she)首批(pi)國家新一代人工智能(neng)公共算力開放創新平臺。新增(zeng)5G基站4.6萬(wan)個(ge),千兆光網覆蓋家庭能力達到(dao)5500萬戶。新增上(shang)云企業5萬余(yu)戶。新(xin)增專精特新(xin)“小(xiao)巨人”企業107戶(hu)。舉辦系列產業發展大會和投(tou)資(zi)促(cu)進活動(dong),沃爾沃、西門子(zi)、京東方等一批(pi)重大產業項目開(kai)工建設。成功(gong)舉辦中國質(zhi)量(liang)(成都(dou))大會。
綠色低(di)碳發展扎實推進。提速實施(shi)多(duo)能互補(bu)電源(yuan)項(xiang)目和互聯互濟(ji)電網(wang)工程,13個水電站、21個光伏項目、18個風電項目等加快建設,全球(qiu)最大水(shui)光(guang)互(hu)補項目柯拉光(guang)伏電站并網發電,35項迎峰度夏和度冬電(dian)(dian)網工程建(jian)成(cheng)投(tou)產,年度新增電(dian)(dian)網供電(dian)(dian)能力超(chao)1000萬(wan)千瓦,能源電力(li)供應平穩有(you)序、保障有(you)力(li)。全省清潔能源裝機容量(liang)達到1.1億千(qian)瓦、占(zhan)比86.7%,其中水電裝機容量9759萬千(qian)瓦、居全國第(di)一位。天然氣(頁巖(yan)氣)產(chan)量達到552億(yi)立方米,居全國第一位。開展(zhan)新(xin)一輪(lun)找礦突破戰略行(xing)動,在甘(gan)孜探獲(huo)了亞洲(zhou)規模(mo)最大的硬(ying)巖型單體鋰(li)礦。新(xin)創建國家級(ji)綠色工廠、綠色工業園區(qu)、綠色供應鏈(lian)管理企業38家、7家、1家。累(lei)計成(cheng)交國家核證自(zi)愿(yuan)減(jian)排量3828.7萬(wan)噸,居(ju)全國第(di)四位。
三是強化成(cheng)渝地(di)區雙城經濟圈(quan)建設戰略(lve)牽引,區域和城鄉發展格局持(chi)續優化。在重慶璧(bi)山、四川綿(mian)陽召(zhao)開兩(liang)次(ci)川渝黨政聯(lian)席會議。248個共建重大(da)項目完成年度(du)投資4138.4億元,超年度計劃20%。推動四川8市和渝西8區(qu)相(xiang)向發(fa)展,促進成渝地區(qu)中部(bu)崛起。川(chuan)渝萬達開地區(qu)統(tong)籌發(fa)展、川(chuan)南渝西地區(qu)融合發(fa)展總(zong)體方案獲國家批復。涪江流域川(chuan)渝九(jiu)地協同發(fa)展步伐加快。共(gong)同打造汽車、電子信息(xi)、裝備(bei)制造、特色消費(fei)品(pin)等(deng)世界級產業集群(qun),四川(chuan)時代(dai)與長安汽車共(gong)同投(tou)資的30GWh動力電池等一批產(chan)業合(he)作項目建成(cheng)投產(chan)。311項“川(chuan)渝通辦”事項累計辦(ban)理超過1500萬件(jian)次,“雙(shuang)城”生(sheng)活更有(you)“同城”體驗。成都踐行新(xin)(xin)發展理(li)念的公園城市(shi)示范區(qu)建(jian)設成勢見效。啟動(dong)實施成都都市(shi)圈建(jian)設成長期三年行動(dong)計劃,市(shi)域(郊(jiao))鐵路成都至資陽線(xian)實現軌通。天府新(xin)(xin)區(qu)和4個省(sheng)級新區承載能力(li)持續(xu)增強。攀枝花共同(tong)富裕試(shi)驗區建(jian)設(she)扎實推進。39個欠發達縣域托底性幫扶全面鋪開。新(xin)增江油、宣漢、金堂(tang)3個全(quan)國百強(qiang)縣。
大力提升城鎮(zhen)(zhen)功能品質。制定推進(jin)以縣城為重要載體的城鎮(zhen)(zhen)化建設實施意(yi)見,在37個(ge)縣(市(shi))開展新型城鎮化建設省級(ji)試點。出(chu)臺推動房地產市(shi)場企穩(wen)回升(sheng)“10條(tiao)”,商(shang)品房銷(xiao)售面積、銷(xiao)售額分別居(ju)全國(guo)第四位(wei)、第六(liu)位(wei)。籌集保(bao)障(zhang)性租賃住房10.5萬套(間(jian))。成都持(chi)續(xu)開展城(cheng)市(shi)更新(xin)全國試點,11個地級市和10個(ge)縣級城(cheng)市(shi)(縣城(cheng))啟動省級城(cheng)市(shi)更(geng)新(xin)(xin)試點。新(xin)(xin)開工改造(zao)城(cheng)鎮老舊小區(qu)5293個、改造棚戶區6.8萬套,加裝既有(you)住(zhu)宅(zhai)電梯(ti)4900部,更新改造城(cheng)鎮(zhen)燃氣(qi)管(guan)道超過1萬公(gong)里(li)、供水管道2202公(gong)里、排(pai)水管(guan)道4254公(gong)里(li)。開(kai)工城鄉(xiang)生活污水和垃圾(ji)處理項目近2000個,完(wan)成投(tou)資909億元。開展歷史建筑(zhu)保(bao)護專(zhuan)項(xiang)(xiang)行動和古樹名(ming)木(mu)保(bao)護專(zhuan)項(xiang)(xiang)整(zheng)治(zhi),確定歷史建筑(zhu)2683處,登記在冊古樹名木7.1萬(wan)株。
基礎(chu)設施(shi)支(zhi)撐能力持續(xu)增強。鐵路、公(gong)路建設完成年度(du)投資居全國(guo)第(di)一位,新增鐵路里程524公(gong)(gong)里、高速公(gong)(gong)路(lu)里程(cheng)624公(gong)里,新增進(jin)出川大(da)通道6條、達(da)到48條。川(chuan)藏鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)和成渝中(zhong)線、成達(da)萬、渝昆、西(xi)渝等高鐵(tie)(tie)(tie)加快建(jian)設,成自宜高鐵(tie)(tie)(tie)建(jian)成通(tong)(tong)(tong)車,西(xi)部陸海新通(tong)(tong)(tong)道西(xi)線鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)通(tong)(tong)(tong)道敘畢鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)開通(tong)(tong)(tong)運營。川(chuan)青鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)青白江至(zhi)鎮江關段(duan)正式通(tong)(tong)(tong)車,結束(shu)了川(chuan)西(xi)北高原地區不(bu)通(tong)(tong)(tong)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)的歷史。久(治)馬(爾康)高速公路(lu)川(chuan)青界(jie)段(duan)建(jian)成通(tong)(tong)(tong)車,首次實(shi)現兩省高速互(hu)通(tong)(tong)(tong)。直連成都(dou)雙流和天府兩個國際機場的地鐵(tie)(tie)(tie)19號線(xian)建(jian)成通車,助推“兩場一體”高效運(yun)營,時速350公(gong)里的高鐵下穿天府(fu)機(ji)場,實現“空鐵零換乘”。成都國際航空樞紐年旅客吞吐量近7500萬人次(ci),居全國第三(san)位;貨郵吞吐量達到(dao)76.7萬噸,居全國第(di)六位。成(cheng)都至(zhi)香港(gang)互(hu)通(tong)直達高(gao)鐵列車正式開通(tong)運營,中歐班列(成(cheng)渝)開行量保持全國第(di)一位。閬中古(gu)城機場、遂(sui)寧(ning)安(an)居通(tong)用(yong)機場、北川永昌通(tong)用(yong)機場建成(cheng)通(tong)航(hang)。岷江犍為(wei)航(hang)電樞紐建成(cheng)投運。引(yin)大(da)濟岷等(deng)6個項目納入(ru)全(quan)國60項重大水利(li)工(gong)程,向(xiang)家(jia)壩(ba)灌區一期(qi)二步、三壩(ba)水庫、米(mi)市水庫等重大工(gong)程開(kai)工(gong)建(jian)設。在建(jian)水利(li)工(gong)程投資(zi)規模(mo)1500億(yi)元,年(nian)度完成投(tou)資(zi)610億元(yuan)。省管大型(xing)灌區一體化改革全面完成,水權水價改革有序實施。
四是加快推(tui)進鄉村(cun)全面振(zhen)興,打造新時代更高水平“天府糧倉”扎實起步。全面落實田長制,強力推進成都平原和全省耕地保護專項整治,耕地面積凈增加50萬(wan)畝以上,撂荒地動態清零4.2萬(wan)畝。實施“天府良田”建設攻堅提質行(xing)動,實行(xing)整(zheng)市整(zheng)縣整(zheng)片推進,新建和改造提升(sheng)高標準農田425萬畝。實施主(zhu)要(yao)糧油作物大面積單(dan)產提(ti)升行動,在90個糧食(shi)生產重點縣(xian)每縣(xian)建成1個萬畝高產示范(fan)片。全省糧食產量(liang)達到718.8億(yi)斤(jin),創26年來新高;油(you)菜籽產量居全(quan)國第一位;出臺生(sheng)豬保供穩價“9條”措施(shi)和(he)推進生豬產業現(xian)代化意見(jian),生豬出欄量6662.7萬頭,居全國第(di)一位,超額(e)完成(cheng)國家下達任務(wu)。樹立(li)大食物觀,啟動建設“天府森林糧庫”。國內唯一省級綜合性種質資源中心庫建成投用,國家區域畜禽(生豬)種業創新中心投入運行,5大(da)種業(ye)集群(qun)加快建設。啟動農(nong)機裝備(bei)補短板行(xing)動,新增農(nong)機裝備(bei)30萬臺(套(tao))。新(xin)建農產品(pin)產地(di)冷藏保(bao)鮮設(she)施1000座。啟動(dong)“天府糧(liang)倉(cang)·千園建設”行動(dong),新創建國(guo)省級農業園區95個、產業集群21個、產業(ye)強鎮66個。新(xin)增家(jia)庭農場(chang)2萬家、農民合作社(she)省級示范社(she)300個,新培育基(ji)層供銷社(she)示(shi)范社(she)287個,農業(ye)社會化服務體系加快(kuai)構建。
學習(xi)運用(yong)“千萬工程”經驗,全面啟動宜居宜業和美鄉村建設。新創建中國美麗休閑鄉村12個(ge),培(pei)育省級(ji)鄉村旅游重點村100個。新改(gai)建農村公路1.9萬公里,鄉村(cun)“金通工(gong)程”車輛(liang)達到(dao)2.7萬輛。新改建農村(cun)衛生廁所51.2萬(wan)戶。鄉村水務百縣(xian)建設持(chi)續推(tui)進(jin)。穩慎(shen)推(tui)進(jin)1市5縣農村宅基地(di)制度改革試點,直接拉動鄉(xiang)村產業投資40多億(yi)元(yuan)。充分發(fa)揮監(jian)測、增(zeng)收(shou)、幫扶“三大工(gong)作體系”作用,151.3萬脫貧人口納入兜底保障,防止返貧監(jian)測對象全部(bu)落實幫扶措施(shi)。對50個鄉村振興(xing)重點(dian)幫扶縣全面落實特(te)殊支(zhi)持措施(shi)。東西部(bu)協作(zuo)和(he)對(dui)口支(zhi)援(yuan)務實開(kai)展,實施(shi)年度幫扶(fu)項(xiang)目達到857個(ge)。
五是扎(zha)實(shi)推(tui)進民(min)生事業補短板提(ti)質效,公共服務供給和保障(zhang)能力得到提(ti)升。全省(sheng)一般公共預算民(min)生支(zhi)出(chu)占比65.7%。30件民生實事年度任務全部(bu)完成(cheng)。全省城(cheng)鄉(xiang)居民人均可支配收入分別增長(chang)4.6%、7%。
就業(ye)形勢總體穩定(ding)。出臺促進青年就業(ye)創業(ye)“35條”,提供(gong)政策性(xing)崗位超過(guo)30萬個,實施以工代賑重(zhong)點工程375個。全省城鎮新增就業104萬人,應屆(jie)高(gao)校畢業(ye)生就業(ye)去(qu)向落實率居全國(guo)前列,“四類重(zhong)點人群(qun)”高校畢業生基本實現就(jiu)業,2600多萬農民工就業總體穩定,“零就業(ye)”家(jia)庭實現動態(tai)清零。加強(qiang)新就業(ye)形(xing)態(tai)勞(lao)動者權益保護,建設戶外勞(lao)動者服務(wu)站(zhan)點4684個,“暖(nuan)心之家”行動惠及43萬名貨車司機。
社會保障兜(dou)得(de)更牢。城(cheng)鄉(xiang)居(ju)民基礎養(yang)老金(jin)、最低生活保障標(biao)準在全國(guo)排位明顯提(ti)高。基本(ben)建成省(sheng)、市、縣、鄉(xiang)四級聯動的低收入人(ren)口動態監測預警機制,特殊困難人(ren)員(yuan)得(de)到(dao)及時救助。殘疾(ji)人(ren)“兩項補貼”標準動態調整。城市居家社區“15分鐘養(yang)老服務圈”和農(nong)村(cun)三級養老(lao)(lao)服務(wu)網絡基(ji)本成型,孤寡老(lao)(lao)人關(guan)愛(ai)行動(dong)和失能老(lao)(lao)人照護(hu)行動(dong)惠及200萬(wan)困難(nan)老年人,為137.5萬人次殘疾人提供“量體裁衣”式(shi)服務。新建(jian)、改擴建(jian)普(pu)惠性托位(wei)1.2萬(wan)個。“明眸(mou)皓(hao)齒、正心立身”健(jian)康工程惠及近900萬未成(cheng)年人(ren)。
教育(yu)質量穩步(bu)提高。與(yu)教育(yu)部(bu)簽署戰略合作協議,建設中西部(bu)教育(yu)高質量發展(zhan)先行(xing)省(sheng)。優化調整(zheng)中小(xiao)學(幼兒園)4892所、教(jiao)學點4352個(ge),“超大班額”全面(mian)消除,“雙減”工(gong)作取(qu)得階段性(xing)成(cheng)效(xiao)。開工(gong)建(jian)設公辦幼兒園200所。首批6個(ge)義務教育(yu)優質均衡發展縣(市、區)完(wan)成(cheng)國家評估認定(ding)實(shi)地核(he)查。24個縣(市、區(qu))完成(cheng)(cheng)學前教(jiao)育普(pu)及(ji)普(pu)惠國家(jia)督導評估實(shi)地核查(cha),廣安市成(cheng)(cheng)為全(quan)(quan)國首個全(quan)(quan)域完成(cheng)(cheng)該項(xiang)核查(cha)的地級市。新設立3所高等(deng)職業學(xue)校,新增1所本科職業技術大學,1所獨立學院完成轉設(she)。開展新一輪高校“對標競進(jin)、爭(zheng)創(chuang)一(yi)流(liu)”工作,19所高(gao)校101個學科(ke)進入全(quan)球高水平學(xue)科(ke)行列。“四川云教”城鄉聯盟優質資源惠及薄弱學校1700余所。
人民健康(kang)更有“醫”靠。新增國家區域醫療中心4家(jia),成都、自(zi)貢、攀枝(zhi)花入選國家(jia)緊密型城市(shi)醫(yi)療集團建(jian)設試(shi)點城市(shi)。國家(jia)區(qu)域(yu)醫(yi)療中(zhong)心項(xiang)目四川(chuan)省兒童醫(yi)院一期等投入使用。中(zhong)醫(yi)國家(jia)區(qu)域(yu)醫(yi)療中(zhong)心獲批建(jian)設,新增(zeng)4個國家(jia)中西醫(yi)協同(tong)“旗(qi)艦”醫院和1個國家中醫(yi)疫病救治基地。省(sheng)、市、縣疾病預防控制局全部掛(gua)牌(pai)。在(zai)全省(sheng)落地集中采(cai)購藥品、醫(yi)用耗材分別(bie)達到(dao)450個和(he)13類,價格(ge)降幅分(fen)別超過50%、80%,啃下口腔(qiang)種植(zhi)體(ti)“史上(shang)最難(nan)集(ji)采”硬骨頭。異地就醫(yi)直接(jie)結算覆(fu)蓋全(quan)部縣(市、區)。全(quan)面落地醫(yi)保碼全(quan)流程(cheng)應(ying)用(yong)和醫(yi)保移動支付(fu),群眾就醫(yi)購藥“碼上付”,80%醫保事項實現“網上辦”。
文化(hua)體育繁(fan)榮發展。三星(xing)堆(dui)入(ru)選(xuan)首批國家文物(wu)保護利(li)用示范(fan)區,博(bo)物(wu)館新館建成開放,三星(xing)堆(dui)文化(hua)瑰(gui)寶大放異彩。濛(meng)溪河遺址和(he)桃花河遺址考古(gu)發掘成果,成為(wei)皮洛遺址后中國(guo)舊石(shi)器考古(gu)又一重大突破。國(guo)家級國(guo)際傳播(bo)最高獎(jiang)——金熊貓獎永久落戶四川,首屆評選活動隆重精彩。成功舉辦中國曲藝節、中國京劇藝術節、中國網絡視聽大會等國家級文化活動,音樂會、演唱會等城市演藝持續火爆。天府演藝集團掛牌成立,省文化藝術中心竣工投用。川籍運動員在杭州亞運會上(shang)獲金牌、獎牌數量創歷史新高。四川女籃奪得全(quan)國聯(lian)賽、錦標賽冠軍。243個公(gong)共體育場館和體育公(gong)園向社會免費或(huo)低(di)收費開放,開放數(shu)量居全國第一(yi)位。舉辦縣級(ji)以上賽(sai)事活動7500多項次(ci),參與群眾超(chao)4000萬人(ren)次。
六是主動防范和化解重點領域風險,守牢高質量(liang)發展底線紅線。認真落(luo)實國務院安(an)委會安(an)全生產十(shi)五條硬(ying)措(cuo)施,扎實開展重大事(shi)故(gu)隱患專項排(pai)查整治行(xing)動,生產安(an)全事(shi)故(gu)起數、死亡人(ren)數同比分別下降13.5%、8.8%,未發生(sheng)重大及以上生(sheng)產(chan)安全事故。森林草原(yuan)火災(zai)(zai)和人(ren)為火災(zai)(zai)起數連(lian)續3年大幅下降(jiang),沒有出(chu)現人員傷亡。國家西南區域應急救援中(zhong)心項目即將竣(jun)工(gong)投用(yong),投資8.3億元(yuan)的6個區域(yu)性(xing)綜(zong)合應(ying)急救援基地(di)全部(bu)建成(cheng)。完成(cheng)地(di)質災(zai)害(hai)全域(yu)綜(zong)合整治三年行動任務,累計消減地(di)質災(zai)害(hai)隱患(huan)點2.4萬余(yu)處。蘆(lu)山(shan)、馬爾康、瀘定等地震災區災后恢復重建有序推進。深刻汲取金陽縣(xian)“8·21”山(shan)洪災(zai)害教訓,從重從快嚴肅追責問責,舉一反三開展安(an)全(quan)領域突出問題(ti)專(zhuan)項(xiang)整治,切實維護人民(min)群(qun)眾生命財產安(an)全(quan)。
堅守生態環境質量“只能更好、不能變壞”剛性底線。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰,空氣質量指數列全國第十三位、較上年提升三位,203個國考斷面水質優良(liang)率首(shou)次達到100%,土壤環境質量保持穩定。核與(yu)輻射安全可控。深化河湖長制工作,宜賓市江之頭(tou)、阿壩州花湖入選全國美麗河湖,綿陽市芙(fu)蓉(rong)溪(xi)入選全國幸福河湖建設試(shi)點(dian)。嚴格生態環境分區管(guan)控。將13.7萬余家(jia)排(pai)污(wu)(wu)單位(wei)納入排(pai)污(wu)(wu)管理,固定(ding)污(wu)(wu)染源排(pai)污(wu)(wu)許(xu)可(ke)實(shi)現全覆蓋(gai)。高質量(liang)建設大熊貓國(guo)家(jia)公(gong)園,若(ruo)爾(er)蓋(gai)國(guo)家(jia)公(gong)園創建任務基本(ben)完成。9個地區建成(cheng)第七(qi)批國家生態文明建設示范區和“兩山”實踐創新基地(di)。率先啟動省級(ji)適(shi)應氣候(hou)變化十(shi)大行動,實現全(quan)國碳市場配額(e)100%清繳(jiao)履(lv)約。兩輪中央督察及“回(hui)頭看(kan)”任(ren)務完成95.1%,國家(jia)移交(jiao)的(de)長江黃河生態(tai)環境問題(ti)整改完成80.9%,曝光和(he)處理典(dian)型案件,嚴(yan)厲打(da)擊了(le)一批違法犯罪(zui)行(xing)為(wei)。
“三合一”推進地方(fang)(fang)債務(wu)化(hua)(hua)解、拖(tuo)欠(qian)企業賬(zhang)款清(qing)理、“保(bao)交樓(lou)”工(gong)作。制定綜(zong)合化(hua)(hua)債方(fang)(fang)案,扎實推進各類(lei)債務(wu)風(feng)險防范(fan)化(hua)(hua)解,全省債務(wu)風(feng)險總體可控(kong)。清(qing)理拖(tuo)欠(qian)企業賬(zhang)款專項工(gong)作取得成效。創新和(he)用(yong)好政策,“保(bao)交樓(lou)”交付20.2萬套,交付率達(da)到86.4%。重(zhong)點(dian)法人機構風險(xian)化解工作(zuo)穩妥(tuo)推進,高風險(xian)金融機構數(shu)量降(jiang)至近年(nian)來最低水平。
依法治理(li)能力(li)和水平持續提升。提請省(sheng)人大(da)常委會審議(yi)地方(fang)性法規7件,制定、修訂和(he)廢止省政(zheng)府規章10件。天(tian)府中央法務(wu)(wu)區(qu)集聚各類法務(wu)(wu)機構超(chao)過300家。開(kai)展法治政府建(jian)(jian)設(she)示范創(chuang)建(jian)(jian),命名省級(ji)示范地區14個(ge)。啟動(dong)實施(shi)提升行(xing)政(zheng)執法質量三年行(xing)動(dong)計(ji)劃,出(chu)臺省級地(di)方標準4個,推動交通運(yun)輸、市場監管(guan)、稅(shui)務、土地(di)等領(ling)域制定行政處罰裁量(liang)基準,推行精準高效監管(guan)執法“一目錄(lu)、五清單”。開展(zhan)行(xing)政(zheng)復議質量提(ti)升年活動(dong),依法受理案件11183件,復議糾(jiu)錯率20.8%。現(xian)代(dai)公(gong)共(gong)法(fa)律服務體系建設評估居全國第三位。
平(ping)安四川建設持續(xu)加強。堅(jian)決捍衛國家(jia)政(zheng)治(zhi)安全,深入(ru)(ru)開展反(fan)滲透反(fan)顛覆反(fan)分裂反(fan)恐怖反(fan)邪(xie)教斗(dou)爭(zheng),筑(zhu)牢國家(jia)安全人民防(fang)線。深入(ru)(ru)貫徹新時代黨的治(zhi)藏方略,涉藏州縣依法(fa)常態化(hua)治(zhi)理持續(xu)推進。啟(qi)動實施“深耕善治”三年行動計劃,立足基層就地解決人民群眾反映的各類矛盾問題。深入推進社會治安防控體系建設,常態化開展掃黑除惡斗爭,電信網絡詐騙、養老詐騙高發勢頭得到有力遏制,禁毒形勢持續向好,刑事、治安案件發案率明顯下降。堅持和發展新時代“楓橋經驗”,深入開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項活動,加強信訪問題源頭治理,信訪事項群眾滿意率不斷提高。深化“五社聯動”實踐,完成城鄉社區治理試點示范三年行動計劃,建成市域四級社會工作服務站點1.4萬(wan)個,基層治理現(xian)代化持續推進。
七是從嚴從實開(kai)展主題教育,努(nu)力改進和(he)提升(sheng)政府工作(zuo)。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統攬政府工作,一體貫通推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和建章立制。樹牢正確政績觀,鮮明高質量發展導向,著力解決違反客觀規律盲目蠻干、違規舉債搞政績工程、統計數據造假等問題,引導各地把思想和行動轉到高質量發展上來。聚焦最突出、最急迫、與先進差距最大、群眾反映最強烈的問題大興調查研究,“小切口、大縱深”推動調研成果轉化運用。糾治形式主義、官僚主義,整治大呼隆論壇、檢查過多過濫、文山會海等突出問題取得階段性成效,工作作風持續改進。
一(yi)(yi)年來,省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府依法接受(shou)(shou)省(sheng)(sheng)(sheng)人大及其常委會(hui)監(jian)督(du),自覺(jue)接受(shou)(shou)省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)協(xie)的民主(zhu)監(jian)督(du),依靠各(ge)方力(li)量共同做好工(gong)(gong)作(zuo)。支(zhi)持國防和(he)軍(jun)隊現代化建(jian)設,完成(cheng)國防動員(yuan)體制(zhi)改革主(zhu)體任務(wu),全省(sheng)(sheng)(sheng)國防動員(yuan)體系一(yi)(yi)新(xin)、格(ge)局一(yi)(yi)新(xin)。退役軍(jun)人服務(wu)保障(zhang)水平不(bu)斷提(ti)高(gao),軍(jun)政(zheng)軍(jun)民團結(jie)進(jin)一(yi)(yi)步鞏固。民族(zu)團結(jie)進(jin)步事(shi)業創新(xin)發展,依法管(guan)理(li)宗教事(shi)務(wu)深入推(tui)進(jin)。審計(ji)監(jian)督(du)更加(jia)有力(li),統計(ji)工(gong)(gong)作(zuo)提(ti)質加(jia)強。港澳臺和(he)僑務(wu)工(gong)(gong)作(zuo)深化拓(tuo)展。工(gong)(gong)會(hui)、青年、婦(fu)女(nv)兒童、科協(xie)、工(gong)(gong)商聯(lian)(lian)、貿促、殘(can)聯(lian)(lian)、友(you)協(xie)、僑聯(lian)(lian)等(deng)服務(wu)和(he)推(tui)動發展取得新(xin)成(cheng)效。檔案、保密(mi)、機關事(shi)務(wu)等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)得到加(jia)強。紅十字(zi)、慈善事(shi)業持續進(jin)步。文學藝(yi)術、哲學社會(hui)科學、語言文字(zi)、決策(ce)咨詢(xun)、參事(shi)文史、史志等(deng)取得新(xin)成(cheng)果(guo)。
各位代(dai)表!
精彩紛呈(cheng)的成都大(da)(da)運(yun)(yun)會(hui),是(shi)黨(dang)的二(er)十大(da)(da)后全國首(shou)個(ge)重大(da)(da)國際體(ti)(ti)育(yu)賽事、西部地區首(shou)個(ge)世界綜合性運(yun)(yun)動(dong)會(hui)。習近平總(zong)書(shu)記(ji)親臨出席開(kai)幕式(shi),并宣布開(kai)幕。在黨(dang)中央、國務院堅(jian)強(qiang)領導下,教育(yu)部、國家體(ti)(ti)育(yu)總(zong)局和四川通力合作,外(wai)交部、公安部等部委傾力支(zhi)持(chi)(chi),成都堅(jian)決(jue)扛起主體(ti)(ti)責任(ren),全體(ti)(ti)組織者(zhe)、建設者(zhe)、參(can)與者(zhe)、志愿者(zhe)共同努(nu)力,全省人民(min)積極支(zhi)持(chi)(chi),落實(shi)“簡約、安全、精彩”的辦賽要求,用堅強、用信念、用汗水、用超常付出,向世界呈現了一屆具有中國特色、時代氣息、青春風采的國際體育盛會。國家主場外交保障有力,安保工作萬無一失,人文交流豐富多彩,大熊貓“蓉寶”和珙桐樹“鴿子花”成為中國穿越時空的友誼使者,以成都為窗口向世界展示了中國式現代化的萬千氣象。成都大運會非常圓滿成功,受到黨中央和全國人民的充分肯定,國際大體聯和參賽各國大學生運動員給予高度評價。我們向為成都大運會成功舉辦作出貢獻的所有人士,表示衷心感謝!
各位代表!
過去一年取得(de)的(de)成(cheng)績(ji),根本(ben)在于以習(xi)近平同志為核(he)心的(de)黨(dang)中(zhong)央堅強(qiang)領導(dao),在于習(xi)近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義思想科學指引,是(shi)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)各族人民(min)(min)克難(nan)奮進、埋頭(tou)苦(ku)干的(de)結(jie)果,也是(shi)社會各界和海內外朋(peng)友大力支(zhi)持的(de)結(jie)果!在此,我代(dai)表(biao)省(sheng)(sheng)人民(min)(min)政府,向(xiang)全(quan)(quan)省(sheng)(sheng)各族人民(min)(min),向(xiang)各民(min)(min)主(zhu)黨(dang)派、各人民(min)(min)團體(ti)和各界人士(shi),向(xiang)駐川部隊指戰員(yuan)、武警官兵、公安民(min)(min)警、消防救援和民(min)(min)兵預(yu)備役人員(yuan),向(xiang)中(zhong)央駐川單位,向(xiang)港(gang)澳臺同胞(bao)(bao)、海外僑胞(bao)(bao)和國際友人,表(biao)示(shi)衷(zhong)心感謝(xie)!
同(tong)時,我(wo)們(men)(men)清醒(xing)認識到,經濟(ji)社會發展還面臨不少困難(nan)、問題(ti)和挑戰。主(zhu)(zhu)要是:有效需求不足,經濟(ji)恢復回升(sheng)基(ji)礎還不牢;城鄉(xiang)和區域發展不平衡(heng)仍(reng)然(ran)(ran)突出;教育、醫(yi)療、養老(lao)等(deng)基(ji)本公共服務與群眾的(de)期待還有不小差距;生態(tai)環(huan)境保(bao)護(hu)、耕地保(bao)護(hu)、災害事故防范任務依然(ran)(ran)繁重,一(yi)些重點領域風險隱患不容忽視(shi);改革(ge)攻堅力度需要加大,開放合作水(shui)平有待提(ti)升(sheng),營商環(huan)境還需持續改善;力戒形式主(zhu)(zhu)義(yi)、官僚(liao)主(zhu)(zhu)義(yi)問題(ti)還需持續用(yong)力,等(deng)等(deng)。我(wo)們(men)(men)一(yi)定正視(shi)和努力解決這些問題(ti)。
2024年工作(zuo)安排建議
今年是中華人民(min)共(gong)和(he)國成立75周年,是實現“十四五”規劃目標任(ren)務的(de)關鍵一(yi)年。做(zuo)好政府(fu)工(gong)(gong)作(zuo),要(yao)(yao)堅定以習近(jin)平(ping)新(xin)時代(dai)(dai)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導(dao),全(quan)面貫徹落(luo)實(shi)黨的(de)二(er)(er)十大精(jing)神,深入(ru)學習貫徹習近(jin)平(ping)總(zong)書記(ji)對四川工(gong)(gong)作(zuo)系列重要(yao)(yao)指(zhi)示精(jing)神,全(quan)面落(luo)實(shi)中央經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議決策部署,堅持穩中求進(jin)工(gong)(gong)作(zuo)總(zong)基調,完整、準(zhun)確、全(quan)面貫徹新(xin)發展理念(nian),積極融入(ru)和服務構建新(xin)發展格局,著力推動高質量發展,認真(zhen)落(luo)實(shi)省(sheng)第十二(er)(er)次(ci)黨代(dai)(dai)會(hui)、省(sheng)委(wei)(wei)十二(er)(er)屆(jie)歷次(ci)全(quan)會(hui)和省(sheng)委(wei)(wei)經(jing)濟工(gong)(gong)作(zuo)會(hui)議部署要(yao)(yao)求,扎(zha)實(shi)推進(jin)成渝地區雙(shuang)城經(jing)濟圈建設,深入(ru)實(shi)施(shi)省(sheng)委(wei)(wei)“四化同步、城鄉融合、五區共興”發展(zhan)戰(zhan)略(lve),深化(hua)(hua)改(gai)革開放,強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)科(ke)技創新(xin)引領,統籌擴大內需(xu)和深化(hua)(hua)供(gong)給側結(jie)構性改(gai)革,統籌新(xin)型城鎮化(hua)(hua)和鄉(xiang)村全面振(zhen)興,統籌高質(zhi)量(liang)發展(zhan)和高水平安全,切(qie)實(shi)增(zeng)強(qiang)(qiang)經濟活力(li)、防范化(hua)(hua)解(jie)風(feng)險、改(gai)善(shan)社會(hui)預期,鞏固和增(zeng)強(qiang)(qiang)經濟回升向好態勢,持續(xu)推動經濟實(shi)現(xian)(xian)質(zhi)的有效提升和量(liang)的合理(li)增(zeng)長(chang),增(zeng)進民(min)生福(fu)祉,保持社會(hui)穩定,奮力(li)譜寫中國式(shi)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)四川新(xin)篇章。
全省經濟社(she)會發(fa)展(zhan)主要預期目標(biao)是:地區生產總(zong)值增長6%左右;城鎮(zhen)新(xin)增(zeng)就業85萬(wan)人,城鎮調查(cha)失(shi)業率5.5%左右;居民(min)消費價格漲幅3%左右(you);地方一般公共(gong)預算收(shou)入(ru)、居(ju)民收(shou)入(ru)增(zeng)長和經濟增(zeng)長基(ji)本同(tong)步(bu);糧食產量保持在715億斤以上;完成國家下(xia)達的(de)節能減排和環境(jing)保護等任務(wu)。
實(shi)現(xian)全年發(fa)展(zhan)目標,我們必須(xu)聚焦(jiao)經(jing)濟建設這一(yi)(yi)中(zhong)心工作(zuo)和高(gao)質量發(fa)展(zhan)這一(yi)(yi)首要任(ren)務,準確(que)(que)把握和全面運用黨中(zhong)央關于(yu)新(xin)時(shi)代做好經(jing)濟工作(zuo)的(de)規律性(xing)(xing)(xing)認(ren)識,既客觀正視外(wai)部環境的(de)復雜性(xing)(xing)(xing)、嚴峻性(xing)(xing)(xing)和不(bu)確(que)(que)定性(xing)(xing)(xing),又(you)充分看到經(jing)濟回升(sheng)向(xiang)好、長期向(xiang)好的(de)基(ji)本(ben)趨勢(shi)沒有改變,四川經(jing)濟社會發(fa)展(zhan)有良好基(ji)礎(chu)、有較為雄厚(hou)實(shi)力(li),還(huan)有多個國家戰略實(shi)施的(de)重大機遇,要進一(yi)(yi)步增強信心和底(di)氣,拿出迎難而(er)上的(de)勇氣,提高(gao)化危為機的(de)能力(li)。一(yi)(yi)是堅持把習近平總書記(ji)“四個發力”重要要求作為根本遵循,自覺從全國大局把握四川戰略地位,堅決扛起“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務。二是堅持以人民為中心的發展思想,始終貼近群眾實際感受和現實需要謀劃推進工作,推動發展成果更好轉化為群眾生活品質。三是堅持把高質量發展作為新時代的硬道理,在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取,推動全省高質量發展明顯進位。四是堅持穩中求進、以進促穩、先立后破,進一步加強穩預期、穩增長、穩就業政策支持,增強政策取向一致性,確保經濟運行在合理區間,切實肩負“經濟大省要真正挑起大梁”重任。五是堅持依靠改革開放增強發展內生動力,統籌推進深層次改革和高水平開放,以體制機制改革打通內循環堵點,以更大開放提升外循環質量,激發和增強社會活力。六是堅持發展和安全動態平衡、相得益彰,以高質量發展促進高水平安全,以高水平安全保障高質量發展。重點做好十個方面工作:
(一)推動成渝(yu)地區雙城經濟圈建設走深走實(shi),牽引和帶動區域協調發展。堅持川渝(yu)“一盤棋”,聚焦“一體化”和“高質量”,圍繞強化“四個功能”推進協同發展,做好“相互賦能、相向發展”大文章,以國家戰略引領區域布局優化和發展能級提升。
推動川渝共建項(xiang)目與合(he)作(zuo)事項(xiang)加快實施。“清單制+責(ze)任制”推動(dong)年度重點(dian)任務落(luo)地,滾動(dong)建(jian)設300個重(zhong)大合作項(xiang)目。統籌推進新型工業(ye)化與培育新質生產(chan)力,共同打造(zao)世界級產(chan)業(ye)集群(qun),高水平(ping)、大力度推進成渝“氫走廊”建設(she)。加快中部地(di)區(qu)(qu)崛(jue)起,落實萬達開地(di)區(qu)(qu)統籌(chou)發(fa)展、川南渝西(xi)地(di)區(qu)(qu)融(rong)合發(fa)展總體方(fang)案(an),深化(hua)10個毗鄰地區合(he)作平臺建設。優化(hua)“川(chuan)渝(yu)通(tong)辦”政(zheng)務(wu)服務(wu),更新(xin)便(bian)(bian)民生(sheng)(sheng)活行動(dong)事項,讓(rang)群眾更好享受便(bian)(bian)利(li)美(mei)好生(sheng)(sheng)活。
推(tui)(tui)動(dong)成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)(dou)都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)發展(zhan)能級加快提升。編制推(tui)(tui)動(dong)超(chao)大城市(shi)(shi)(shi)加快轉變發展(zhan)方式(shi)實(shi)施(shi)方案(an),支持成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)(dou)建(jian)(jian)設(she)西部經(jing)濟中(zhong)心(xin)、科技(ji)創新(xin)中(zhong)心(xin)、對外交往中(zhong)心(xin)和(he)全(quan)國(guo)先進(jin)制造業(ye)基地(di),建(jian)(jian)設(she)國(guo)家(jia)中(zhong)心(xin)城市(shi)(shi)(shi),建(jian)(jian)設(she)踐(jian)行(xing)(xing)(xing)新(xin)發展(zhan)理念的(de)公(gong)園(yuan)城市(shi)(shi)(shi)示范區(qu),探索山水(shui)人(ren)城和(he)諧相融新(xin)實(shi)踐(jian)、超(chao)大特大城市(shi)(shi)(shi)轉型(xing)發展(zhan)新(xin)路徑。支持成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)(dou)舉辦世界園(yuan)藝博覽會(hui)。推(tui)(tui)動(dong)成(cheng)(cheng)德(de)眉(mei)資同(tong)城化(hua)發展(zhan),共(gong)建(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)生態(tai),共(gong)育創新(xin)主(zhu)體(ti),共(gong)促開放(fang)活力,共(gong)筑安全(quan)底線,共(gong)優生活品質,加快打造具(ju)有(you)國(guo)際競爭(zheng)力和(he)區(qu)域帶動(dong)力的(de)現代化(hua)都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)。推(tui)(tui)進(jin)成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)(dou)都(dou)(dou)(dou)市(shi)(shi)(shi)圈(quan)(quan)建(jian)(jian)設(she)成(cheng)(cheng)長期三年行(xing)(xing)(xing)動(dong)計劃(hua)、產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)建(jian)(jian)圈(quan)(quan)強鏈攻堅(jian)行(xing)(xing)(xing)動(dong),加快市(shi)(shi)(shi)域(郊)鐵路成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)(dou)至(zhi)德(de)陽(yang)線、至(zhi)眉(mei)山線建(jian)(jian)設(she),建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)投(tou)用成(cheng)(cheng)都(dou)(dou)(dou)至(zhi)資陽(yang)線。推(tui)(tui)動(dong)成(cheng)(cheng)德(de)臨(lin)港經(jing)濟產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶、成(cheng)(cheng)資臨(lin)空經(jing)濟產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶、成(cheng)(cheng)眉(mei)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)帶加快發展(zhan),引導產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)從中(zhong)心(xin)至(zhi)外圍梯次分布(bu)、合(he)理分工、鏈式(shi)配套。
推動省內區(qu)域協(xie)同發展部署加快落實。實施(shi)“五區共興”系列支持政策,“一中心一方案”支持省域經濟副中心和區域中心城市建設,支持川中丘陵地區四市打造產業發展新高地,支持攀枝花建設共同富裕試驗區,支持廣安深化改革開放探索高質量發展新路子,支持革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區振興發展。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果,強化產業幫扶、就業幫扶和易地搬遷后續扶持,落實39個欠發(fa)達縣域托底性幫扶(fu)十條措(cuo)施,深化(hua)東西部協(xie)作(zuo)(zuo)、對口支援和革命(ming)老區對口合作(zuo)(zuo),完善防止返(fan)貧(pin)常態化(hua)監(jian)測幫扶(fu)體系,確保不發(fa)生規模性返(fan)貧(pin)。
(二)打造西(xi)部地(di)區創新高(gao)地(di),更(geng)好(hao)服務國(guo)家高(gao)水平科(ke)技(ji)(ji)自立(li)自強。發揮科(ke)教大省、軍(jun)工強省和產業(ye)基礎較(jiao)好(hao)的(de)優勢,集聚和用好(hao)國(guo)家戰略科(ke)技(ji)(ji)力量,優化科(ke)技(ji)(ji)創新體系,強化企業(ye)科(ke)技(ji)(ji)創新主體地(di)位,提高(gao)科(ke)技(ji)(ji)進步對經(jing)濟增長的(de)貢獻率。
提(ti)升(sheng)重大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai)建設質效。支持(chi)和保障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實驗(yan)室高(gao)效運行,出臺(tai)天府(fu)實驗(yan)室管理(li)辦(ban)法和支持(chi)政策,加快(kuai)組建第二批(pi)天府(fu)實驗(yan)室,做好重點實驗(yan)室優化重組工作(zuo)(zuo),推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防科(ke)技(ji)重點實驗(yan)室建設。開工建設中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)地震科(ke)學實驗(yan)場(chang)四川項目、紅(hong)外太赫茲等大(da)科(ke)學裝置。高(gao)質量運行國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)布局在川的重大(da)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺(tai),加快(kuai)建設國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)精準醫學產業、超高(gao)清(qing)視頻(pin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin),爭創(chuang)(chuang)(chuang)網(wang)絡(luo)安全、清(qing)潔能源等領域國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)技(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin),布局一批(pi)省級(ji)技(ji)術(產業)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心(xin)。推動成渝(興隆湖(hu))綜合(he)(he)性科(ke)學中心(xin)、西部(bu)(成都(dou))科(ke)學城集聚高(gao)端創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源,支持(chi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(綿陽(yang))科(ke)技(ji)城建設中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)先行區(qu)。擴大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際科(ke)技(ji)交流合(he)(he)作(zuo)(zuo),提(ti)升(sheng)“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心影響力。
加強(qiang)原創(chuang)性引領性科(ke)技(ji)攻關。實施基礎研(yan)究十(shi)年行動計(ji)劃,實體化運行省自然科(ke)學基金,支持一批前沿技(ji)術(shu)研(yan)究。圍繞(rao)六大優(you)勢產業(ye)布局整合創(chuang)新資源,支持龍頭(tou)(tou)企業(ye)牽頭(tou)(tou)組建高(gao)水平(ping)創(chuang)新聯合體。持續實施航空與燃機、釩鈦稀土(tu)等(deng)8個重大科(ke)技(ji)專(zhuan)(zhuan)項(xiang),啟動(dong)實(shi)施核能與核技(ji)術(shu)應用、先(xian)進裝備等重大科(ke)技(ji)專(zhuan)(zhuan)項(xiang),突破一批(pi)“卡脖子”技(ji)術。常(chang)態(tai)化開展“揭(jie)榜(bang)掛帥”科技攻關,探索(suo)關鍵核心(xin)技術攻關新型(xing)舉(ju)國體制四川路徑。
加速科技(ji)(ji)創新成(cheng)果轉(zhuan)化應用(yong)。出(chu)臺推動科技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)化和產業化的實施(shi)方案(an)及政策措施(shi)。持續實施(shi)創新型企業培育“三強計劃”。深入推進大院大所“聚源興川”行動,建設概念驗證平臺,組建省級中試平臺公司,布局一批中試熟化和科技成果轉化示范項目。推進全國先進技術成果西部轉化中心高質量運行,提升國家技術轉移西南中心輻射能力。持續深化“天府科技云服務”。完善金融支持創新政策措施,發展創業投資、股權投資,落實并不斷完善結構性減稅降費政策。實施“天府金泉”科技型企業上市培育計劃,大力培育瞪羚企業、獨角獸企業。
打(da)造一流創新(xin)生態。編制(zhi)產業、科技(ji)、人才(cai)、教(jiao)育(yu)一體發(fa)展規劃。實施高層次人才(cai)“倍增計劃”、青年科技人才培養和使用“萃青工程”,完善海外急需緊缺人才引進機制,培育領銜科學家和頂尖青年科技人才,壯大高技能人才隊伍。推進國家科技成果、科技人才評價改革綜合試點,深化職務科技成果權屬改革。推進科研項目管理機制改革,優化重大科技項目組織方式。強化知識產權創造、保護、運用。弘揚科學家精神,開展科研減負行動,鼓勵和保障科研人員心無旁騖搞科研。
(三)以科(ke)技創新(xin)引領現(xian)代化產(chan)業體系建設,加快(kuai)形成新(xin)質生(sheng)產(chan)力。深入推(tui)進新(xin)型工業化,全(quan)面落實六大優勢(shi)產(chan)業提質倍增“10條支持政策”,大(da)力推動傳統產(chan)業(ye)轉型(xing)升級,前瞻(zhan)布局(ju)和培育發展新興(xing)產(chan)業(ye)、未來產(chan)業(ye),加快構建富有四(si)川特色和優勢的現代化產(chan)業(ye)體(ti)系(xi)。
發展壯大特色優勢產業。推進制造業重(zhong)點產業鏈(lian)高質(zhi)量發展,圍繞標(biao)志(zhi)性產品(pin)編制產業鏈(lian)、創新鏈(lian)圖譜,依托(tuo)“鏈主”企業推動重點產業鏈補短鍛長。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。推動先進制造業集群高質量發展,開展成渝電子信息等3個國(guo)家先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群(qun)培育提升(sheng)三(san)年行動(dong),遴選(xuan)一批省(sheng)級(ji)先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)集群(qun),建(jian)設新型(xing)顯示、核(he)醫(yi)藥、航空航天(tian)裝備等高(gao)技術轉化應(ying)用產業(ye)基地(di)。培育省(sheng)級(ji)、國(guo)家級(ji)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)領(ling)航企業(ye),新增一批專精特新中小企業(ye)和制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)單(dan)項冠軍,實施一批重點產業(ye)專利導航項目。發(fa)展世界級(ji)優質白酒(jiu)產業(ye)集群(qun),高(gao)水平規劃建(jian)設四(si)川(chuan)中國(guo)白酒(jiu)博(bo)物館。開展(zhan)新一輪找礦(kuang)突破戰略(lve)(lve)行動,加快戰略(lve)(lve)性(xing)礦(kuang)產資(zi)(zi)源(yuan)開發(fa)和轉(zhuan)化。深化攀西(xi)國(guo)家戰略(lve)(lve)資(zi)(zi)源(yuan)創新開發(fa)試(shi)驗(yan)區建設,打造國(guo)家釩鈦戰略(lve)(lve)材(cai)料(liao)基(ji)地。深入實施(shi)“建筑強企”行動,發展智能建造和裝配式建筑,建設建筑強省。
積極(ji)培育戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)。重點布局(ju)和大(da)力(li)發展(zhan)(zhan)人(ren)工智(zhi)能產(chan)業(ye)(ye)(ye),培育生物技(ji)術(shu)、衛星網絡、新(xin)能源與(yu)智(zhi)能網聯汽車等(deng)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye),力(li)爭今年取(qu)得實質性(xing)(xing)進展(zhan)(zhan)。加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)低空經濟,支持(chi)有人(ren)機無人(ren)機、軍用民(min)用、國(guo)(guo)企民(min)企一起上(shang),支持(chi)成都、自貢等(deng)做大(da)無人(ren)機產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群,布局(ju)發展(zhan)(zhan)電(dian)動垂直起降(jiang)飛行器(qi)。推(tui)進集(ji)成電(dian)路、工業(ye)(ye)(ye)軟件等(deng)領域關鍵核心技(ji)術(shu)攻堅及產(chan)業(ye)(ye)(ye)化,推(tui)動北斗規模應用和產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚發展(zhan)(zhan)。深入(ru)實施戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融合(he)集(ji)群發展(zhan)(zhan)工程,爭創第二批(pi)國(guo)(guo)家戰略(lve)性(xing)(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群,新(xin)布局(ju)一批(pi)省(sheng)級集(ji)群。加(jia)快(kuai)推(tui)動京東方第8.6代生產線、一(yi)汽紅旗成(cheng)都新能源整車(che)制造基地、天(tian)府軟件園二期等重(zhong)大產業(ye)項目建設。謀(mou)劃建設未來(lai)產業(ye)科技園,爭(zheng)創國家未來(lai)產業(ye)先(xian)導區(qu)、生物經濟(ji)先(xian)導區(qu)。
加快發展數(shu)(shu)字(zi)經濟。制定數(shu)(shu)字(zi)經濟高質(zhi)量發展實(shi)施(shi)意(yi)見(jian),建(jian)設(she)數(shu)(shu)字(zi)經濟強省。適度(du)超前建(jian)設(she)數(shu)(shu)字(zi)信息(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi),加快建(jian)設(she)“東數西算”工程國家樞紐節點,建設全省算力調度服務平臺,構建算力、存力、運力一體化算網融合發展體系。推動制造業智能化改造數字化轉型,建設一批數字化轉型促進中心和工業互聯網平臺,加快“5G+工業互聯網”規模(mo)化(hua)應用,培育一批數字(zi)領航(hang)企業、智能(neng)制造(zao)示范工廠和優秀場景(jing),支持(chi)成都(dou)建設全(quan)省首條智能(neng)駕駛示范道路。推進數據要素市(shi)場化(hua)配置綜合改革,實施“數據要(yao)素×”行動。加快發展(zhan)超高清視頻(pin)產業。
大力(li)發展(zhan)現(xian)(xian)代(dai)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。推動現(xian)(xian)代(dai)物流、現(xian)(xian)代(dai)金融、科技信息等(deng)生(sheng)產性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化高端化發展(zhan),促進(jin)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)貿易、文體旅游、醫(yi)療康(kang)養(yang)等(deng)生(sheng)活性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)品質化升級,強化大數據服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、人力(li)資源服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、生(sheng)態環保(bao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、專業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)等(deng)新興服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)引領驅(qu)動。促進(jin)平臺經濟(ji)健康(kang)規范(fan)發展(zhan),培育新業(ye)(ye)(ye)(ye)態新模式(shi)。實施(shi)生(sheng)產性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)賦能(neng)(neng)先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)、新一代(dai)信息技術賦能(neng)(neng)生(sheng)產性(xing)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)“雙賦”行動,開展先進制造業和現代服務業“兩業融合”試點,建設15個(ge)服務(wu)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展示范區。加快西部金融(rong)(rong)中心規劃落(luo)實,加大(da)金融(rong)(rong)機構招引和牌照(zhao)申請力度,爭取(qu)更多(duo)區域總部型、功(gong)能(neng)性機構在川落(luo)地(di)。做好(hao)科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)、綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)(rong)等幾篇文章。整合設立省級產業(ye)(ye)引導母(mu)基金(jin)(jin),更好(hao)發揮財政資金(jin)(jin)的引導和(he)放(fang)大效應。用好(hao)滬、深、北交易所西南基地,推動更多(duo)優質企業(ye)(ye)上(shang)市和(he)發債(zhai)融(rong)(rong)資。推進(jin)5個國家(jia)物流樞紐、3個綜(zong)合貨運樞(shu)紐補鏈(lian)強鏈(lian)和3個國家骨干(gan)冷鏈(lian)物流基地建設,支持8個省級區域(yu)物流(liu)樞紐(niu)發展。
(四(si))著力挖掘(jue)和釋(shi)放(fang)內需潛力,形成消費和投資相互促進的良性(xing)循環。對(dui)接落實(shi)財(cai)政、金融、就業、產業、區域、科(ke)技、環保等國(guo)家宏觀(guan)調控(kong)政策,激(ji)發(fa)有潛能的消費,擴大有效益的投資,使經濟增長(chang)建立在更為(wei)堅實(shi)的內需主動力基礎上。
精準抓項(xiang)目擴投(tou)資(zi)(zi)(zi)。搶(qiang)抓國家(jia)增發(fa)國債、擴大(da)(da)(da)中央預(yu)算內(nei)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、發(fa)行超(chao)長期特別(bie)國債等(deng)政(zheng)策(ce)機遇,合理擴大(da)(da)(da)專(zhuan)項(xiang)債券用作資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)金范圍,大(da)(da)(da)力鼓勵民(min)營企業積極(ji)參與政(zheng)府和社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)合作新建項(xiang)目。統籌“鐵公水空”全面發力,持續推動交通強省建設。加快成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路和綿遂內鐵路等項目建設,推動漢巴南鐵路南充至巴中段、渝昆高鐵重慶至宜賓段、川青鐵路鎮江關至黃勝關段年內建成通車,力爭新增鐵路運營里程320公里以上。統籌西部陸海新(xin)通道、沿江通道等進出川大通道建設,加(jia)快實施成(cheng)渝鐵路成(cheng)都(dou)至(zhi)隆昌段、隆黃鐵路隆昌至(zhi)敘永段、廣巴鐵路擴能改造。加快成渝高(gao)(gao)速(su)擴容、川藏高(gao)(gao)速(su)康定至新都(dou)橋等在建高(gao)(gao)速(su)公(gong)路項目(mu)進度,力爭建成通車、新開工(gong)高(gao)(gao)速(su)公(gong)路里程均超過500公里,高速公路通(tong)車里程突(tu)破(po)1萬公里。提(ti)質(zhi)改造成都雙流國際機(ji)場,加快建(jian)設樂(le)山機(ji)場、德陽什邡通用機(ji)場等。開工建(jian)設金沙江烏東德庫區庫尾航道整治工程(cheng)。加快規劃(hua)建(jian)設新型能(neng)源體(ti)系(xi),促(cu)進水風光(guang)氫天(tian)然氣等多能(neng)互補發展。開工建(jian)設阿壩—成都東1000千伏特(te)高壓(ya)、成(cheng)都(dou)淮州500千(qian)伏、道孚(fu)和仁和抽水蓄能(neng)、廣元煤電等項目(mu),建成投用(yong)甘孜—天(tian)府南—成(cheng)都(dou)東1000千(qian)伏特高壓、劍科等水(shui)電(dian)站、45個風(feng)光項目和一(yi)批燃氣機組,加快“三州一市”光伏發電和兩河口混合式抽水蓄能等項目進度,大力推進雅礱江等清潔能源走廊建設。完善省市縣三級現代水網。積極爭取國債水利項目,開工建設引大濟岷、黃河干流四川段防洪治理等重大項目,建成向家壩灌區一期一步等水利工程。強化重大項目全生命周期管理,落實省領導協調重大項目落地會商機制,加強用地、用能、環評等要素保障,推動好項目、大項目更快落地。
壯大消費基(ji)礎(chu)支撐。開展“消費促進年”活動,增強消費能力,創新消費場景,優化消費環境,推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。壯大新型消費,發展數字消費、綠色消費、健康消費,培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。落實帶薪休假制度。積極發展首店經濟。拓展跨境支付場景,提升外籍人士在川消費支付便利度。穩定和擴大傳統消費,出臺提振新能源汽車、電子產品等大宗消費措施,實施大規模設備更新和消費品以舊換新。完善“保障+市場”住房供應(ying)體系,構(gou)建房地產發展新模式(shi)。堅持“一城一策”優化調控政策,支持剛性(xing)和改善性住房需求。新(xin)籌(chou)集保障性租賃住房6.5萬套(間(jian)),把農民工(gong)納入(ru)城鎮住房保障范圍。制定川(chuan)菜創新發展(zhan)支持意見,辦好“味美四川”川派餐(can)飲匯(hui)、世界川菜大會。更好滿足(zu)“一(yi)老一(yi)小(xiao)”消費(fei)需(xu)求(qiu),圍繞解決老(lao)(lao)齡化(hua)問題(ti)增加養(yang)老(lao)(lao)服務產品供給,發(fa)展(zhan)(zhan)銀(yin)發(fa)經濟,擴大老(lao)(lao)年助餐服務,支持基(ji)層醫療機構建設醫養(yang)服務中心(xin)(xin),加快發(fa)展(zhan)(zhan)托(tuo)幼(you)托(tuo)育(yu)服務。支持市(shi)場化(hua)運作舉(ju)辦消費(fei)促進展(zhan)(zhan)會活動。支持成都(dou)打造(zao)國(guo)際消費(fei)中心(xin)(xin)城市(shi)、省(sheng)域經濟副中心(xin)(xin)提升消費(fei)能級。推(tui)進“交商郵供(gong)”融合發(fa)展,升級改造縣級物流配送中(zhong)心(xin)(xin)、鄉鎮商(shang)貿中(zhong)心(xin)(xin)、農村新型便民商(shang)店,積極創建全國縣域商(shang)業(ye)“領跑縣”。
保(bao)持文旅(lv)經濟熱度(du)。全面(mian)提(ti)升旅(lv)游服務品質,更(geng)好滿足游客各種消費需求,大幅提(ti)高旅(lv)游綜(zong)合收入。辦好“引客入川”“冬游四川”“文旅消費季”等系列活動,實施巴蜀文旅全球推廣計劃,加大宣傳推廣力度。支持規劃建設三星堆文化旅游發展區。建設大熊貓生態旅游風景道、藏羌彝文化旅游風景道、蜀道三國文化旅游風景道和大渡河風景道,打造國道318“中國(guo)最美(mei)高原景觀(guan)大道”和綠色超級充電走廊,推進(jin)大(da)峨眉、大(da)香格(ge)里拉(la)、大(da)九寨、大(da)蜀道等交旅融合發展,支持華鎣山川渝文(wen)旅一體化(hua)發展。持續(xu)抓好稻(dao)城亞丁世界級文(wen)旅新地標建設。啟動實施“三(san)州”全域(yu)旅(lv)游創新發(fa)展行動,加強農文(wen)旅(lv)融合,讓綠水青(qing)山、雪山草甸加快轉化為金山銀山。發(fa)展紅色游(you)、冰雪游(you)、文(wen)博游(you)、研學(xue)游(you)、工業游(you)等,推動旅(lv)游(you)演藝(yi)、體育賽事、主題公園、節慶會(hui)展等業態轉型升級,開發(fa)醫養旅(lv)游(you)路(lu)線和(he)旅(lv)居康(kang)養產品。創新實施“天府度假鄉村”培育計劃。高水平舉辦四川省文化和旅游發展大會。實施文化產業高質量發展行動計劃,推動文化數字化建設。
(五)統籌(chou)推(tui)進新型城鎮化(hua)和鄉村(cun)全面振興(xing),推(tui)動城鄉融合發展邁出(chu)實質性步伐。按照(zhao)省(sheng)委“抓好兩端、暢通中間”工作思路,提升縣城綜合承載能力和服務功能,提升鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理水平,促進縣域經濟高質量發展,加快形成城鄉融合發展新格局。
推進(jin)(jin)以(yi)縣城(cheng)(cheng)為重要載體的城(cheng)(cheng)鎮化建設。樹(shu)立以(yi)人(ren)為本的城(cheng)(cheng)鎮發展新理念,建設宜居(ju)、韌(ren)性、智慧城(cheng)(cheng)市。支持成都有序推進(jin)(jin)保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。把更多資源、資金、項目向縣城傾斜,因地制宜推動大城市周邊縣城、專業功能縣城、農產品主產區縣城、重點生態功能區縣城差異化發展。突出“面子”和“里子”并重,深入開展城市有機更新工作,實施縣城“精修細補十項民生工程”,大力推進城市老舊管網更新改造,務實推進海綿城市建設。新開工改造城鎮老舊小區5100個以上,實(shi)施729個重要(yao)城(cheng)市易澇點(dian)整治,改造棚(peng)戶區(城市危(wei)舊(jiu)房)1.1萬套(間),加裝既有(you)住(zhu)宅電(dian)梯4000部(bu)。穩步實施高寒高海(hai)拔地區集中(zhong)供暖供氧工程。賦(fu)予(yu)縣(xian)級更多資源要素整合使(shi)用自主(zhu)權。加大對人口凈流入(ru)縣(xian)域的支持(chi)力度(du),符(fu)合條件的按中(zhong)等城市規(gui)劃建設。持(chi)續(xu)打造200個省級(ji)百強(qiang)中心鎮(zhen),對(dui)鎮(zhen)區(qu)常(chang)住(zhu)人口超(chao)5萬人的(de)鎮按小城市(shi)規劃(hua)建(jian)設。保護歷史文化(hua)名(ming)城名(ming)鎮和街(jie)區,活化(hua)利用歷史建(jian)筑。
加快建設宜居宜業和美鄉(xiang)村。學習運用“千萬工程”經驗,統籌推進“五大提升”行動和“五網共建共享”,新培育省級示范村1000個、精品村100個。嚴格落實(shi)耕(geng)地保(bao)護和糧食安全責任(ren)制,堅持(chi)穩面積、增(zeng)單產兩手發力,持(chi)續實(shi)施主要糧油(you)作物單產提升行動,確保(bao)糧食播面穩定在(zai)9600萬畝(mu)以上,高(gao)水平建(jian)設千(qian)畝(mu)高(gao)產示范片1000個。有(you)序推進第二輪土地承包到期后再延長(chang)30年試點,逐步擴大(da)解決承包地(di)細碎化(hua)試點。推進“天府良(liang)田”建(jian)設攻堅(jian)提(ti)質行動,啟動第二批(pi)整市整縣建(jian)設示范,新建(jian)和(he)改造提(ti)升高標準農田425萬畝以(yi)上。完善(shan)耕地(di)占補平衡(heng)制(zhi)度(du),穩慎有序推進整改和恢(hui)復補充流出耕(geng)地,堅決遏制耕(geng)地“非農化”,堅決防止永久基本農田“非糧化”。加快推進生豬產業現代化,建設100個優質(zhi)商品豬(zhu)戰(zhan)略保障基地(di),確保生豬(zhu)出欄穩定在6000萬頭以上(shang)。實施(shi)制種基地(di)大提升三年攻(gong)堅行動,推廣“天府(fu)良種”。深入實施“天府良機(ji)”行動(dong)。堅持(chi)一(yi)二三產融合發展,實施農產品精深加工(gong)專項工(gong)程,持(chi)續開展“天(tian)府(fu)糧倉(cang)·千園建設”行動(dong),支持(chi)建設7個國家級和20個(ge)省級農業(ye)產業(ye)集(ji)群,大(da)力培(pei)育“天(tian)府糧倉”省(sheng)級公用品牌和(he)精品品牌,把(ba)農業(ye)建(jian)成現代化大(da)產(chan)業(ye)。支持(chi)高原特色農牧業(ye)高質量發展。新創建(jian)國(guo)家農民合作社示范社(she)90家,認定第十二批農業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)化省(sheng)級(ji)重點龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)1000家(jia),新培育家(jia)庭農場2萬家(jia)。深入實施(shi)聯農(nong)帶(dai)農(nong)助增收專項行(xing)動,促進農(nong)業增效(xiao)、農(nong)民增收。持續深化供銷(xiao)社綜合改革(ge),打造(zao)服務“三農”綜合平(ping)臺。加快建設“天府(fu)森(sen)林糧庫”。制(zhi)定深化集(ji)體林(lin)權(quan)制(zhi)度改革實施(shi)方案(an),支持依法利用林(lin)地(di)空間(jian)、林(lin)下資源、林(lin)緣林(lin)地(di)發展綠色富民產業。推進“以竹(zhu)代(dai)塑(su)”,發(fa)展壯大(da)竹產業。推進“鄉(xiang)村著名行動(dong)”,做好地名(ming)設標、采集上圖、文化保護(hu)等工(gong)作。
促進城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素平等(deng)交(jiao)換雙向流動(dong)。抓實抓好縣域(yu)(yu)內城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)改革(ge)試點,支持成都西部片(pian)區(qu)(qu)國家城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)試驗區(qu)(qu)先(xian)試先(xian)行。完(wan)善城(cheng)(cheng)(cheng)鎮開發(fa)邊界管(guan)理、計劃(hua)指標統籌調劑機制(zhi),探索增(zeng)減掛(gua)鉤節(jie)余指標落地有(you)效途徑,擴(kuo)(kuo)大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)用(yong)地增(zeng)量空間(jian)。穩步有(you)序(xu)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)省級農(nong)用(yong)地轉用(yong)和(he)土地征收(shou)審批權委(wei)托市(州)行使(shi)范圍。穩慎(shen)推(tui)進農(nong)村(cun)(cun)(cun)宅基地制(zhi)度改革(ge)試點。深化農(nong)村(cun)(cun)(cun)集體(ti)經營(ying)性建(jian)設(she)用(yong)地入(ru)市試點改革(ge),建(jian)立建(jian)設(she)用(yong)地指標跨(kua)區(qu)(qu)域(yu)(yu)交(jiao)易機制(zhi),試行縣域(yu)(yu)內跨(kua)村(cun)(cun)(cun)組(zu)區(qu)(qu)位調整。統籌推(tui)進農(nong)民進城(cheng)(cheng)(cheng)和(he)人才入(ru)鄉(xiang),完(wan)善鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)人才引(yin)育(yu)留用(yong)機制(zhi)。健(jian)全涉農(nong)資金統籌整合(he)機制(zhi),提(ti)高土地出讓收(shou)入(ru)用(yong)于農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)比例(li)。設(she)立城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)基金,發(fa)展(zhan)農(nong)村(cun)(cun)(cun)數字普惠金融(rong)。加快全國首個(ge)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)振興金融(rong)創(chuang)新示范區(qu)(qu)建(jian)設(she)。深化水權水價改革(ge),統籌推(tui)進縣域(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)水務一體(ti)化。
(六(liu))深化重點領域(yu)改革,增強發展內生動力。用(yong)好改革關鍵一招,完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制,為企業降低成本、為基層減輕負擔、為群眾排憂解難,推動重點改革取得明顯突破。
深化(hua)降低企業經營(ying)成(cheng)本改(gai)革。針對(dui)企業痛點難點堵點,出臺(tai)以(yi)控(kong)制(zhi)成(cheng)本為核心優(you)化(hua)營(ying)商環(huan)境意見,降低制(zhi)度性交易成(cheng)本和企業生產經營(ying)涉及的融資、用地(di)、用能、物流、生態環(huan)境等要素成(cheng)本。深化(hua)企業開辦、變更、注(zhu)銷等環(huan)節跨部(bu)門集成(cheng)辦理,持續推進水電(dian)氣信聯合報裝全(quan)程網辦。推動水電(dian)氣接入(ru)“零成本”,整治轉供電環節不合理加價行為,開展供水、供電、供氣等入戶施工環節“潛規則”專項整治。持續清理規范涉企收費,清理整治第三方中介機構亂象。支持企業采取先租后讓、長期租賃、混合用地、彈性年限等方式用地,省級及以上開發區新增工業用地實行“標準地”供應。探索建立鼓勵社會資本參與找礦的激勵機制,完善礦業權出讓方式,綜合運用招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權,規范和優化礦業權協議出讓。對符合條件的集裝箱運輸車輛高速公路通行費用給予優惠。改進檢查督查方式,更多采用聯合檢查,減少對企業干擾。
深化財(cai)(cai)政(zheng)金(jin)融(rong)改革。謀(mou)劃推動(dong)新一輪財(cai)(cai)稅體制改革,深入推進稅收(shou)征管改革。建立(li)“集中財力辦大事”機制,通過調存量、優結構加強部門間資金統籌和政策協同,強化重大戰略任務財力保障。深化轉移支付改革,突出獎勤罰懶導向,精準推動財力下沉。強化預算安排與績效管理、財會監督結果掛鉤,對高質量發展實績較好地區加強整體激勵,對績效突出項目加大事后獎補,對引領性示范性領域強化間接引導。提高債券資金使用績效,從制度機制上遏制和防范政府違規舉債、平臺公司過度舉債。完成省級地方金融管理機構改革,健全權責一致、激勵約束相容的風險處置機制,“一行一策”化解地方法人金融機構風險。依法將所有金融活動全部納入監管,加大對各類非法金融活動和逃廢債行為的打擊力度。支持四川銀行、四川農商聯合銀行等地方金融機構發展壯大。
深(shen)化國(guo)企法人治理結構改革。實(shi)施國(guo)有企業改革深(shen)化提升(sheng)行動,做(zuo)強做(zuo)優主(zhu)業,增強核心(xin)功能、提高(gao)核心(xin)競(jing)爭力。健全并嚴格執行“三重一大”決策機制,落實黨委前置研究討論重大經營管理事項的要求。規范“一把手”行權履職、企業選人用人、重大投資和股權收購、大額資產處置、招投標和物資采購等管理制度,動態優化授權事項。“一企一策”完善績效管理考核辦法,引導做強主責主業,整治拼湊規模、虛增業績行為。加大“兩非兩資”處置出清力度,推動成本費用占收入比重持續下降。推動國有平臺公司實體化轉型,支持參與重要戰略資源開發和戰略性新興產業發展。支持有條件的企業依法取得戰略性礦產探礦權。新組建數字、科創投資、糧油儲備等省屬國有企業。
深化公共(gong)服務供給改革。針(zhen)對“城擠、鄉弱、村空”問題,調整優化學校布局和師資配備,深化“縣管校聘”改革,推進學區制治理和集團化辦學。深化新時代教育評價改革,全面完成“雙減”三年目標任務,穩妥推進高考綜合改革。深化現代職業教育體系建設改革,完善高等職業教育分類考試招生制度。抓好民辦教育分類管理改革。深化“就業—招生—培養”聯動機制改革,緩解高校畢業生結構性就業矛盾。深化公立醫院改革。完善醫療衛生服務體系,啟動健康四川示范縣建設,推進緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體改革,促進優質醫療資源擴容下沉。打造“健康四川數智大腦”,完善省互聯網總醫院功能,建成市級互聯網分院。深化醫療機構檢查檢驗結果互認,減少重復檢查,降低就醫費用。實施調劑金模式基本醫保省級統籌,擴大藥品和高值醫用耗材集中帶量采購覆蓋面,深化醫療服務價格和醫保支付方式改革,讓群眾就醫更省心、看病更省錢。
(七)擴大高水平對(dui)外開(kai)放,構筑(zhu)向西開(kai)放戰略高地和(he)參與(yu)國(guo)際競(jing)爭(zheng)新基地。以(yi)高質量(liang)共(gong)建“一帶一路”為引領,融入服務長江經濟帶發展和西部陸海新通道建設,統籌開放大通道、大平臺、大樞紐建設,提升在全國開放格局中的位勢和能級。
拓展(zhan)向(xiang)西開放(fang)新(xin)空(kong)間。開展(zhan)“川行天下·向西行”國際市場拓展活動,實施“四川造優勢產品出海”行動,深化歐洲、中亞、西亞等重點國別和地區經貿合作。建設中歐班列成都集結中心,鞏固提升中歐班列、南向班列、長江班列運營水平,建設第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐。恢復開通更多國際航線,構建以成都為中心連通亞洲、歐洲、南美洲等的骨干貨運航線網絡,打造11小時“亞(ya)歐空中貨運走廊”和5小時“亞太空中貨運(yun)圈(quan)”。
建設(she)高能級開(kai)(kai)放平(ping)臺。開(kai)(kai)展自貿(mao)試(shi)驗區對(dui)標領航行動(dong)(dong)和產業(ye)引(yin)領工程,對(dui)接國際高標準推(tui)進制度型開(kai)(kai)放,加(jia)大(da)壓力(li)測試(shi)力(li)度,培育一批主業(ye)突出、特色(se)鮮(xian)明的(de)開(kai)(kai)放型產業(ye)集群。實(shi)施海(hai)關特殊監(jian)管區域賦能提質行動(dong)(dong),申建天府(fu)國際空(kong)港綜合保稅(shui)區。制定出臺開(kai)(kai)發(fa)區高質量發(fa)展若干措(cuo)施,實(shi)施國家級經開(kai)(kai)區創新提升(sheng)行動(dong)(dong),引(yin)育一批貿(mao)易結算、國際供應鏈總部。深化成都(dou)服(fu)務業(ye)擴大(da)開(kai)(kai)放綜合試(shi)點。
更大(da)力度穩外貿穩外資。推進重點外貿企業“百企領航、千企升級”培育攻堅,加快發展一般貿易,大力發展綠色貿易,持續做大外貿“新三樣”規模。開展四川整車貿易全球行。深入開展擴大進口專項行動,擴大大宗商品和消費品直接進口。加快發展海外倉、中間品貿易、服務貿易、跨境電商出口,高質量建設國家級服務出口基地。擴大對外工程承包,支持有條件的企業開展對外投資。大力招引世界500強、知名(ming)跨國(guo)(guo)公(gong)司(si)、行業領軍和小(xiao)巨人(ren)企(qi)(qi)業,引(yin)導(dao)存量外(wai)資企(qi)(qi)業利(li)潤再投資,引(yin)進更多優(you)質外(wai)資項(xiang)目。拓(tuo)展國(guo)(guo)際友(you)(you)城(cheng)和友(you)(you)好合(he)作關系,擴大國(guo)(guo)際交往和商貿活動,更好發揮民間外交(jiao)作用。
(八(ba))推進生態(tai)文明(ming)建設(she)和綠色(se)低碳發展,加(jia)快建設(she)美(mei)麗(li)中國先行區。深入貫徹習近平生態(tai)文明(ming)思想,增(zeng)強(qiang)上(shang)游(you)意識、扛牢(lao)上(shang)游(you)責任(ren)、強(qiang)化(hua)上(shang)游(you)擔當(dang),持續筑(zhu)牢(lao)長(chang)江黃河上(shang)游(you)生態(tai)屏障,不斷提升巴(ba)山蜀水(shui)顏值、生態(tai)產品(pin)價值和人居環境品(pin)質。
深(shen)入(ru)打好污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰。實(shi)施(shi)最嚴(yan)格(ge)的生態(tai)(tai)環(huan)境治(zhi)理制度(du)。嚴(yan)格(ge)抓好中央生態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護督察反饋問(wen)題和(he)國家移(yi)交長江黃河生態(tai)(tai)環(huan)境突出問(wen)題整改,深(shen)入(ru)開展第(di)三輪(lun)省級生態(tai)(tai)環(huan)境保(bao)護督察。深(shen)入(ru)推(tui)進產業、能源(yuan)(yuan)、交通運輸(shu)結構調整,以(yi)降低細顆粒物濃度(du)為主線,開展工業源(yuan)(yuan)、移(yi)動(dong)源(yuan)(yuan)、揚塵源(yuan)(yuan)等專項(xiang)(xiang)整治(zhi)行動(dong),實(shi)施(shi)氮氧化物與揮(hui)發性有機物協同(tong)減排項(xiang)(xiang)目600個,確(que)保全省(sheng)空氣質量(liang)好于(yu)上年。持(chi)續推進耕地土(tu)壤污染(ran)源頭防控(kong)(kong),嚴格建設用地土(tu)壤環(huan)境(jing)質量(liang)管理,有序實施(shi)全省(sheng)土(tu)壤分區管控(kong)(kong)。系統推進工業、生活、農業面(mian)源污染(ran)協同治理,持(chi)續開(kai)展“三磷(lin)”、入河排污口、黑(hei)臭水體(ti)、尾礦(kuang)庫等專(zhuan)項整治,實(shi)施小流域綜合治理,加快推動(dong)建制(zhi)鎮污水直排清零,確保203個(ge)國考(kao)斷(duan)面水(shui)質(zhi)全達優良,打造更加(jia)清(qing)朗潔凈、清(qing)秀景明、清(qing)新怡(yi)人(ren)的城鄉環境。
持續加強生態(tai)系統保護(hu)修復。嚴格(ge)自然保護(hu)地和生態(tai)保護(hu)紅線(xian)監管(guan)。持續深化河湖長制,深入(ru)推進國家(jia)級和省級生態(tai)文明示范創建,加快(kuai)15個美(mei)麗四(si)川先行縣(xian)(xian)建設,打造一批(pi)美(mei)麗縣(xian)(xian)城(cheng)、美(mei)麗鄉村(cun)和(he)美(mei)麗河湖。統籌(chou)實施山水林田湖草沙冰一體(ti)(ti)化保(bao)護和(he)系統治理。構建以國(guo)家(jia)(jia)公園(yuan)為主體(ti)(ti)的自然保(bao)護地體(ti)(ti)系,持續推進(jin)大熊貓國(guo)家(jia)(jia)公園(yuan)建設,積極爭取國(guo)家(jia)(jia)批(pi)復設立若爾蓋國(guo)家(jia)(jia)公園(yuan),爭創(chuang)四(si)姑娘(niang)山世界(jie)地質公園(yuan),加強古樹名木保(bao)護。扎實推進(jin)長江(jiang)十年禁漁。實施林草碳匯項目開發試點(dian),吸引社(she)會資本參與(yu)生(sheng)態保(bao)護修復。
加快發展(zhan)(zhan)方式綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)轉型(xing)。探(tan)索建(jian)立重點(dian)產品碳(tan)(tan)足跡管理體系,積極(ji)參與全(quan)國(guo)(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放權和全(quan)國(guo)(guo)溫室氣體自愿減排(pai)交易市場建(jian)設,開展(zhan)(zhan)國(guo)(guo)家氣候適(shi)應(ying)型(xing)城(cheng)市試點(dian),深化國(guo)(guo)家低(di)(di)碳(tan)(tan)城(cheng)市、國(guo)(guo)家氣候投(tou)融資試點(dian)。完善生(sheng)態產品價值(zhi)實(shi)現機(ji)制,拓(tuo)寬綠水青山(shan)轉化為金山(shan)銀山(shan)的路(lu)徑(jing)。開展(zhan)(zhan)工業(ye)企業(ye)安全(quan)環(huan)保節能(neng)降(jiang)碳(tan)(tan)三年攻堅,實(shi)施綠色(se)制造工程,持續開展(zhan)(zhan)近零碳(tan)(tan)排(pai)放園區、零碳(tan)(tan)供(gong)應(ying)鏈等綠色(se)低(di)(di)碳(tan)(tan)試點(dian)。實(shi)施生(sheng)活垃圾分(fen)類提質增效“三年行動”,加快“無廢城市”建設,推動西南區域危險廢物環境風險防控技術中心建設。深入實施“電動四川”行動,拓展“四川造”動力電池和新能源汽車應用場景。推進國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范和省級園區循環化低碳化改造試點示范,建設國家廢舊物資循環利用體系重點城市。加強生態環境分區管控,全面實行排污許可制,開展高耗能企業強制性清潔生產審核。
(九)切(qie)實保障和(he)改善民生,提升人(ren)民生活(huo)品質。民生就在身邊(bian),要用(yong)心體(ti)味(wei)和(he)真正聚焦群眾(zhong)最關心、最擔心、最鬧(nao)心、最期待(dai)的問題(ti),每年集中力量抓好辦成30件群(qun)眾可感(gan)可及的(de)民生實事。
千方百計穩定和擴(kuo)大就(jiu)(jiu)(jiu)業。突(tu)出(chu)就(jiu)(jiu)(jiu)業優先導向,積極(ji)發展(zhan)吸(xi)納(na)就(jiu)(jiu)(jiu)業能力(li)強的產業,穩定政策性崗位規模,拓寬市場化社(she)會化就(jiu)(jiu)(jiu)業渠(qu)道。在(zai)高校畢業生剛進入社(she)會最需要幫一把的時候,幫助他們盡快找到工作(zuo)。穩定農民工、殘(can)疾人等重(zhong)點群體就(jiu)(jiu)(jiu)業,做(zuo)好(hao)退役軍人就(jiu)(jiu)(jiu)業服務(wu)。更好(hao)實施(shi)以(yi)工代賑,促(cu)進群眾就(jiu)(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)(jiu)地就(jiu)(jiu)(jiu)業。動態消除(chu)“零就業”家庭。培育“川字號”勞務品牌,加強公共實訓基地、婦女居家靈活就業示范基地建設。建立維護靈活就業和新就業形態群體權益保障機制,讓快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等更安心、更安全。
兜(dou)住(zhu)兜(dou)準(zhun)(zhun)兜(dou)牢(lao)民(min)生(sheng)(sheng)底線。堅持民(min)生(sheng)(sheng)政策(ce)標準(zhun)(zhun)動態調整機制,逐步提(ti)高城(cheng)鄉(xiang)(xiang)教育、社會保(bao)(bao)(bao)(bao)障、醫(yi)(yi)療衛(wei)生(sheng)(sheng)等領域政策(ce)保(bao)(bao)(bao)(bao)障水平。精準(zhun)(zhun)推進(jin)靈活就業(ye)(ye)人(ren)(ren)員、農(nong)民(min)工等重點群(qun)體參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao),做(zuo)好為困(kun)難群(qun)體代繳城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)基本(ben)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)費(fei)工作。落實(shi)養老保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)全國統籌(chou)和(he)基本(ben)醫(yi)(yi)療、工傷(shang)、失業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)(bao)險(xian)省級統籌(chou)制度,穩(wen)步推進(jin)新就業(ye)(ye)形態就業(ye)(ye)人(ren)(ren)員職業(ye)(ye)傷(shang)害保(bao)(bao)(bao)(bao)障試點。及時調整城(cheng)鄉(xiang)(xiang)居民(min)醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)參(can)(can)保(bao)(bao)(bao)(bao)籌(chou)資及財政補(bu)助(zhu)標準(zhun)(zhun),鞏(gong)固醫(yi)(yi)保(bao)(bao)(bao)(bao)農(nong)村低收入人(ren)(ren)口和(he)脫貧人(ren)(ren)口“應保盡保”成果。加強低收入人口動態監測,做好分層分類救助工作。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系,提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。優化孤寡老年人和失能老年人服務,支持普惠性養老和互助型養老。完善生育支持政策體系,減輕家庭生育、養育、教育開支壓力。持續實施“明眸皓齒、正心立身”健康工程。推進青年發展型省份建設。建成投運省婦女兒童中心。深入實施慈善法,促進慈善事業高質量發展,加強公益慈善服務陣地建設。完善落實退役軍人相關政策和其他優撫對象優撫政策。強化重要民生商品保供穩價。
提(ti)高公共(gong)服務品質。堅(jian)持教育(yu)優先(xian)發(fa)展,編制實(shi)施《教育(yu)強省建(jian)設(she)規劃綱要》,增加(jia)教育(yu)服務高質量供給,促(cu)進教育(yu)公平(ping),辦好人民滿意的教育(yu)。實(shi)施基礎(chu)教育(yu)資源配置提(ti)升工程(cheng),推進“十四五”學前教育、義務教育、縣域普通高中和特殊教育全面提升。深入實施民族地區“9+3”免費教(jiao)育計劃(hua),開展學前(qian)學好(hao)普(pu)通話2.0行(xing)動。做(zuo)好高校“對標競(jing)進、爭創一流”工作,推進高等(deng)教育辦(ban)學條件改善工程,支持“雙一(yi)流”建設貢嘎計劃、“雙高(gao)計劃(hua)”和“三名工程”建設。打造“留學中國(guo)·學(xue)在天府”品(pin)牌(pai),吸引更多(duo)外(wai)國(guo)學(xue)生來川就學(xue)。推進產教融合試點城市建設。支持華西醫院(yuan)開展(zhan)國(guo)(guo)(guo)家(jia)公立醫院(yuan)高質量發展(zhan)試點,爭取更多國(guo)(guo)(guo)家(jia)醫學中心落戶四川,分類(lei)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)家(jia)區域(yu)醫療中心、國(guo)(guo)(guo)家(jia)緊急醫學救(jiu)援(yuan)基地(di)、國(guo)(guo)(guo)家(jia)中醫藥傳(chuan)承創新中心、國(guo)(guo)(guo)家(jia)區域(yu)公共衛(wei)生中心、重大傳(chuan)染(ran)病(bing)防治基地(di)落地(di)建設。加快(kuai)推(tui)進5個省(sheng)級區域醫療中心建(jian)設,建(jian)設65個縣(xian)域醫療(liao)衛(wei)生次中心。逐步提高醫護(hu)(hu)比、床(chuang)護(hu)(hu)比,支持有條件(jian)的醫療(liao)機構增加雙人(ren)(ren)間、單人(ren)(ren)間病房。持續推進疾(ji)控體系改(gai)革,加強重(zhong)大(da)傳染病、地方病防治。推動國家中醫藥綜合改(gai)革示范區建(jian)設邁(mai)出更(geng)大(da)步伐(fa),首批建(jian)設10個中醫藥強縣。舉辦2024年世(shi)界羽毛球團體錦(jin)標賽。認真做好2025年成(cheng)都(dou)世界運動會(hui)籌(chou)備工(gong)作。舉辦四川“三大球”城市聯賽、貢嘎杯青少年校園體育聯賽、“和美鄉村”籃球大賽。加快推進體育公園建設,鼓勵學校體育場館和公共體育場館免費或低收費開放,不斷改善群眾健身鍛煉條件。
豐富(fu)群眾文化生活。推動(dong)三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化遺產,加強皮洛、濛溪河、羅家壩等(deng)重(zhong)要遺(yi)址考古發(fa)掘(jue)和研究(jiu)闡釋(shi)。實施文(wen)藝(yi)創(chuang)(chuang)作質(zhi)量提升工(gong)程、巴蜀(shu)書畫(hua)傳承(cheng)創(chuang)(chuang)新工(gong)程、振(zhen)興(xing)川劇(ju)和曲(qu)藝(yi)工(gong)程、國(guo)有文(wen)藝(yi)院(yuan)團(tuan)高質(zhi)量發(fa)展工(gong)程,以(yi)三星堆、三蘇、蜀(shu)道(dao)、三國(guo)文(wen)化等(deng)為題材創(chuang)(chuang)作一批文(wen)藝(yi)精品,推(tui)出一批重(zhong)點出版(ban)項目。推(tui)進蜀(shu)道(dao)博物館等(deng)一批重(zhong)大文(wen)化設施項目建設。支持發(fa)展文(wen)化創(chuang)(chuang)意,打造更(geng)多具(ju)有巴蜀(shu)韻(yun)味的文(wen)創(chuang)(chuang)產品。抓好“書香天府·全民閱讀”等品牌活動,構建城市15分鐘和(he)農(nong)村10里文化圈(quan)。打造“地名天府”文化(hua)品牌(pai)。高質量推進志鑒編修與開發(fa)利(li)用。加強(qiang)科(ke)學(xue)普及,提升全民科(ke)學(xue)素(su)質。
(十(shi))構建更高(gao)水平(ping)安全(quan)格(ge)局,實現發展(zhan)(zhan)和安全(quan)動態平(ping)衡、相得益彰。發展(zhan)(zhan)是基礎,安全(quan)是底(di)線(xian)。要促進高(gao)質量發展(zhan)(zhan)和高(gao)水平(ping)安全(quan)良(liang)性互動,既(ji)不能以不作為求安全(quan),也不能以犧牲安全(quan)求發展(zhan)(zhan)。
嚴細實抓(zhua)好(hao)安(an)全工作(zuo)。堅(jian)(jian)持(chi)人(ren)民至上、生(sheng)命(ming)至上,堅(jian)(jian)持(chi)以防(fang)為主、防(fang)勝于(yu)救,大力推進安(an)全生(sheng)產治本攻(gong)堅(jian)(jian)三年行動(dong),不斷提升企業本質安(an)全水平。嚴格落實“三管三必須”“四不放過”等要求,壓實企業主體責任、地方屬地責任、行業監管責任和應急綜合監管責任,把安全責任落實到最小工作單元和每個崗位、每個從業人員。抓實礦山、危險化學品、道路交通、寄遞物流、建筑施工、消防等重點行業領域安全治理,加快餐飲等經營場所瓶裝燃氣“瓶改管”“瓶改電”。抓好受山洪地質災害威脅村(居)民避險搬遷,剛性執行從預報預警到處置落實的閉環管理應急機制,嚴防山洪、地質災害造成重大人員傷亡。強化森林草原防滅火常態化治理。加強震情監測預警,提升綜合防震減災水平。開展經營性自建房排危除險,推進農村自建房安全專項整治。加強食品安全監管,實施藥品安全鞏固提升行動,守護群眾“舌尖上的安全”。
防(fang)范化(hua)(hua)解重(zhong)點領域風險(xian)。統籌好地方債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風險(xian)化(hua)(hua)解和(he)穩定發展,推動地方債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)綜合化(hua)(hua)債(zhai)(zhai)(zhai)工(gong)(gong)作方案(an)落(luo)地,分層分類(lei)防(fang)范化(hua)(hua)解債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)風險(xian)。對違規(gui)新(xin)增舉債(zhai)(zhai)(zhai)嚴肅追責問(wen)責,依法(fa)嚴格管(guan)控(kong)平臺公(gong)司債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)規(gui)模和(he)融(rong)資行為(wei),建立(li)市縣債(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)(wu)化(hua)(hua)解激勵(li)機(ji)制。鞏固企業(ye)賬(zhang)款清欠(qian)成效,依法(fa)治理(li)拖欠(qian)農(nong)民工(gong)(gong)工(gong)(gong)資問(wen)題。積(ji)極穩妥化(hua)(hua)解房地產(chan)風險(xian),一視同(tong)仁滿足不同(tong)所有制房地產(chan)企業(ye)的合理(li)融(rong)資需(xu)求,完成“保交樓”年度任務。
持續深(shen)化(hua)(hua)社會治理法(fa)治化(hua)(hua)。加(jia)(jia)強重(zhong)點領域、新興(xing)領域立法(fa)。高(gao)質(zhi)量推進天(tian)府(fu)中(zhong)央法(fa)務(wu)區(qu)建設。持續優化(hua)(hua)公共法(fa)律服務(wu)供給,加(jia)(jia)大(da)法(fa)治宣傳教育力度(du)。深(shen)化(hua)(hua)基層綜合行政(zheng)執法(fa)體制改革,推行“一目錄、五清單”精準高效監管執法,常態化開展行政執法突出問題承諾整改活動,保護經營主體合法權益。深入開展民族團結進步創建。提升宗教事務法治化治理水平。
建設更高水(shui)平平安(an)(an)(an)(an)四川。全面貫徹總體國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全觀,加快(kuai)構建國(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全新體系、新格局(ju)。嚴厲(li)打擊敵對勢力滲透、破壞、顛(dian)覆活(huo)動(dong)(dong),深(shen)化(hua)涉藏反分裂斗爭,堅(jian)定維護(hu)國(guo)家(jia)政(zheng)權安(an)(an)(an)(an)全、制度安(an)(an)(an)(an)全、意識形態安(an)(an)(an)(an)全。健全完善(shan)國(guo)防動(dong)(dong)員和雙擁工作運行(xing)機制,鞏(gong)固發展(zhan)軍(jun)政(zheng)軍(jun)民(min)團結(jie)。完善(shan)公共安(an)(an)(an)(an)全體系,常態化(hua)開(kai)展(zhan)掃黑(hei)除惡斗爭,加強(qiang)禁毒防艾綜合(he)防治,扎實(shi)推(tui)進社會(hui)治安(an)(an)(an)(an)防控(kong)體系示(shi)范(fan)縣(區)建設。依法(fa)嚴厲(li)打擊電信網絡(luo)詐騙、養老詐騙、侵犯婦(fu)女兒童(tong)權益等各類違法(fa)犯罪活(huo)動(dong)(dong)。堅(jian)持和發展(zhan)新時代“楓橋經驗”,構建一站式矛盾糾紛多元化解機制,全面推進信訪工作法治化建設。加強關鍵信息基礎設施和數據安全防護,健全網絡安全保障體系。深入推進社會治理,實施城鄉社區治理優化提升行動,推動社會工作服務體系提質增效,持續開展基層群眾自治創新試點,營造安全穩定的社會環境。
加強政府自身建設
面對推進高質量發展的(de)繁(fan)重(zhong)任務(wu)和復雜嚴峻的(de)風險挑戰,必須(xu)深(shen)刻領悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,認真貫徹落實黨中央、國務院和省委決策部署,當好執行者、行動派、實干家,以勤勉務實高效的工作為黨分憂、為國盡責、為民謀利。
(一)樹立和踐行正確政(zheng)績觀。干(gan)好造福于民的事,牢記政(zheng)府工作“千頭萬緒的事,說到底是千家萬戶的事”,把群眾急難愁盼的“需求清單”作為政府工作盡力而為的“責任清單”。不干勞民傷財的事,堅決反對政績工程、形象工程、面子工程,嚴禁違規舉債,防止違反客觀規律盲目蠻干,不上“兩高一低”、低水平重復項目。
(二)加強(qiang)行政效(xiao)能建設。圍(wei)繞“高效辦成一件事”合力攻堅,提倡“一次就把工作做對”。深入實施“一網通辦”,擴大“區域通辦”“跨省通辦”范圍。針對“數據孤島”“數據煙囪”,勇于刀刃向內破壁壘,使各種數據互聯暢通。持續治理“文山會海”,整治大呼隆論壇和展會,切實解決檢查過多過濫等問題,讓基層更為真切感受到“減負”。
(三)提高(gao)推(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)力。發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),必須是高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),只能(neng)是高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。要用好高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)考(kao)核(he)的(de)(de)指揮(hui)棒和(he)紅綠燈(deng),引(yin)導(dao)全(quan)省各(ge)地比(bi)一比(bi)、賽一賽高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)真成績。善于(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)自身優勢、利用資源(yuan)稟賦,在推(tui)進轉型升(sheng)級、開辟(pi)新賽道(dao)上想(xiang)真招出實招。堅(jian)決守住耕地保護、生態(tai)環境(jing)(jing)、統計數據真實、安全(quan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)底線,守牢(lao)政府(fu)債務警戒(jie)線。法(fa)治是最(zui)好的(de)(de)營商環境(jing)(jing),要持續推(tui)進法(fa)治政府(fu)建設(she),善于(yu)運用法(fa)治思(si)維和(he)手段推(tui)動工作。
(四)堅持崇(chong)嚴尚實(shi)作(zuo)風。不(bu)(bu)折不(bu)(bu)扣、雷厲風行、求真務實(shi)、敢作(zuo)善為抓落實(shi),以自身工作(zuo)的(de)確定(ding)性應對(dui)形勢變化的(de)不(bu)(bu)確定(ding)性。“四下基層”轉作風,“四不兩直”抓督查,了解真情況,找準真問題,真解決問題。嚴肅財經紀律,嚴格制度約束,鏟除滋生腐敗的土壤。習慣過緊日子,把有限的財力用在緊要處。嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,涵養浩然正氣,做到忠誠干凈擔當!
各位代表!
萬里征程風正勁,盛世龍騰再(zai)出發(fa)。我們一定要更加緊密團結(jie)在以習(xi)近(jin)平同志為(wei)核心(xin)的黨中央(yang)周圍,在黨中央(yang)、國務(wu)(wu)院和省委堅(jian)強領導下,堅(jian)定信心(xin)、奮發(fa)有為(wei)、扎(zha)實工(gong)作,堅(jian)決完(wan)成經濟(ji)社(she)會發(fa)展目標任(ren)務(wu)(wu),為(wei)譜(pu)寫中國式現代化四(si)川新篇章(zhang)而團結(jie)奮斗!