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新(xin)華(hua)社(she)北京3月5日電中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國家主(zhu)席(xi)、中(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席(xi)習近平5日下午在(zai)參加他(ta)所在(zai)的十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuan)審議時強調，要(yao)(yao)牢(lao)牢(lao)把握高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)這(zhe)個(ge)首要(yao)(yao)任務，因(yin)地制宜(yi)發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力。面對新(xin)(xin)一輪科技革命(ming)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)變革，我們必須搶抓機(ji)遇(yu)，加大創新(xin)(xin)力度，培育壯大新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)，超前布局建(jian)設未來產(chan)(chan)業(ye)(ye)，完善現代化產(chan)(chan)業(ye)(ye)體系。發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)(chan)力不是忽視、放棄傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，要(yao)(yao)防止一哄而上、泡沫化，也不要(yao)(yao)搞一種模(mo)式。各地要(yao)(yao)堅持從實際出發(fa)，先(xian)立(li)后破、因(yin)地制宜(yi)、分類指導，根(gen)據本地的資源稟賦、產(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎(chu)、科研條件等，有選(xuan)擇地推動新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)動能發(fa)展(zhan)，用新(xin)(xin)技術(shu)改(gai)造提升(sheng)傳(chuan)統(tong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)，積極(ji)促(cu)進產(chan)(chan)業(ye)(ye)高(gao)(gao)端化、智能化、綠色化。

江(jiang)蘇代表團審議熱烈，氣氛活躍(yue)。崔鐵軍、高紀(ji)凡、宋(song)燕、吳惠芳、吳新明、孫景南等6位代表分(fen)別就實現高(gao)(gao)水平(ping)科技自立自強、推動中國光伏行業高(gao)(gao)質量發展、加(jia)強文化遺產保護傳承、建設共同富裕(yu)的幸福村、服務長三(san)角(jiao)一(yi)體化發展、弘(hong)揚工(gong)匠精(jing)神(shen)等(deng)問題發言。習近平(ping)不(bu)時插話，同大家交流。

在認真聽取大(da)家(jia)發(fa)言后(hou)，習近平(ping)作(zuo)了發(fa)言。他(ta)首先表示贊(zan)成政府工(gong)作(zuo)報告，充分肯(ken)定江(jiang)蘇經(jing)濟社會發(fa)展取得的新(xin)進展新(xin)成效，希望江(jiang)蘇堅定信(xin)心、鼓足干勁、勇(yong)挑大(da)梁，為全國大(da)局作(zuo)出更(geng)大(da)貢獻。

習近平強(qiang)調，江蘇發展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)力具備良好的(de)條件和能(neng)力。要突出(chu)構建以先進制(zhi)造業為(wei)骨干的(de)現代(dai)化產(chan)(chan)(chan)(chan)業體系這(zhe)個重(zhong)點，以科技創(chuang)新(xin)為(wei)引領，統籌推進傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業升級、新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業壯大、未來產(chan)(chan)(chan)(chan)業培育，加強(qiang)科技創(chuang)新(xin)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業創(chuang)新(xin)深度融合，鞏固傳統產(chan)(chan)(chan)(chan)業領先地(di)位(wei)，加快(kuai)打(da)造具有(you)國際競爭力的(de)戰略(lve)性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業集群，使江蘇成為(wei)發展(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生產(chan)(chan)(chan)(chan)力的(de)重(zhong)要陣(zhen)地(di)。

習近平(ping)指(zhi)出，要謀劃進(jin)一步全(quan)面深化改革(ge)重大舉(ju)措(cuo)，為推動(dong)高質量(liang)發展、推進(jin)中國式現代(dai)化持續注入強勁動(dong)力。圍繞構建高水(shui)平(ping)社(she)會主義市場經(jing)濟體制，加快完善產(chan)權保護、市場準入、公平(ping)競(jing)爭、社(she)會信用(yong)等市場經(jing)濟基礎制度(du)。完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，支持民營經濟和民營企業發展壯大，激發各類經營主體的內生動力和創新活力。深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，打通束縛新質生產力發展的堵點卡點。持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境，塑造更高水平開放型經濟新優勢。

習近平強(qiang)調(diao)，黨的十八大以來，我們實(shi)施了(le)一系列區域(yu)協調(diao)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略、區域(yu)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)(zhan)(zhan)略、主體(ti)功(gong)能區戰(zhan)(zhan)(zhan)略等，為(wei)構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局、推動高質量發(fa)展(zhan)發(fa)揮了(le)重(zhong)(zhong)要支(zhi)撐作用。江蘇(su)要全(quan)面融入和服(fu)務長江經(jing)濟帶(dai)發(fa)展(zhan)和長三角一體(ti)化發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略，加強(qiang)同其他區域(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)(zhan)(zhan)略和區域(yu)重(zhong)(zhong)大戰(zhan)(zhan)(zhan)略的對接，在更大范圍內聯動構建(jian)創新鏈(lian)、產業鏈(lian)、供應鏈(lian)，更好發(fa)揮經(jing)濟大省(sheng)對區域(yu)乃至(zhi)全(quan)國發(fa)展(zhan)的輻射帶(dai)動力。

習(xi)近(jin)平(ping)指出，要繼續(xu)鞏固和增強經濟回升(sheng)向好態勢，提振全社(she)會發展信心(xin)，黨(dang)員干(gan)(gan)部首先(xian)要堅(jian)定(ding)信心(xin)、真抓實干(gan)(gan)。要鞏固拓展主(zhu)(zhu)題教(jiao)育成果，建立長效機制(zhi)，堅(jian)決糾治形式主(zhu)(zhu)義、官僚主(zhu)(zhu)義，切(qie)實為(wei)基(ji)層減負(fu)，激(ji)發全黨(dang)全社(she)會創造活(huo)力，提振黨(dang)員干(gan)(gan)部干(gan)(gan)事(shi)創業的精氣神。要堅(jian)持以人民為(wei)中心(xin)的發展思(si)想(xiang)，在發展中穩步提升(sheng)民生保障水平(ping)，引導激(ji)勵廣大群眾依靠自己的雙手創造幸福生活(huo)。

習近平最后(hou)強調，要抓(zhua)好安全生(sheng)產(chan)(chan)，進一步做好安全隱(yin)患排查，強化預警監測，落(luo)實應急措施(shi)，保障人(ren)民群眾生(sheng)命財產(chan)(chan)安全。

中共(gong)中央政(zheng)治局常(chang)委、中央辦(ban)公(gong)廳(ting)主任蔡奇參加。

穆虹、姜信(xin)治等(deng)參加。

學習(xi)材料(liao)二

找準培育(yu)和發(fa)展新質(zhi)生產力的(de)著力重(zhong)點(dian)

楊穎四川省社會科學院院長(chang)、教授

來源:四(si)川日報

從2023年在地方考(kao)察時(shi)提出，到今年中央(yang)政治局集體學習和(he)全(quan)國兩會上的深入(ru)闡釋，再(zai)到湖南考(kao)察再(zai)次聚(ju)焦，習近平總書記關于新質(zhi)生產力的系(xi)列(lie)重(zhong)要論述，為四川培育和(he)發展新質(zhi)生產力提供(gong)了方向(xiang)指引和(he)根本遵循(xun)。

新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)是(shi)代(dai)表新(xin)技術、創(chuang)造新(xin)價值、適應新(xin)產業、重塑新(xin)動能的高(gao)水(shui)平(ping)現(xian)代(dai)化生(sheng)(sheng)產力(li)，具有(you)高(gao)科技、高(gao)效(xiao)能、高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)特征(zheng)。四(si)川作為全國經(jing)(jing)濟(ji)大(da)省(sheng)，理(li)應在發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產力(li)、推進高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)上(shang)走在前列。當(dang)前，四(si)川經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)已經(jing)(jing)站在新(xin)的歷史起點上(shang)，仍然面臨產業體系不優、市場機制不活、協調發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不足、開(kai)放程度(du)不深等制約高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的突出問題。習近平(ping)總書記強調，“牢牢把握高質量發展這個首要任務，因地制宜發展新質生產力。”四川要搶抓新一輪科技革命和產業變革的重大機遇，立足基本省情，發揮好經濟大省、科教大省的綜合優勢，找準培育和發展新質生產力的著力重點，推動高質量發展不斷取得新進展新成效。

以科(ke)技(ji)創新為核心要素(su)，構筑新質(zhi)生產(chan)力發展引(yin)擎

創(chuang)新(xin)(xin)(xin)是一(yi)個(ge)國家和民族(zu)的(de)靈魂，是一(yi)個(ge)國家興旺發(fa)(fa)達的(de)不竭動(dong)(dong)力(li)。科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)催生的(de)新(xin)(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)，是發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)質生產力(li)的(de)核(he)心要素(su)。四川培育和發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)質生產力(li)，要充分發(fa)(fa)揮(hui)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)牽引作用，推動(dong)(dong)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和經濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展深(shen)度(du)融合(he)，以(yi)科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)開辟發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)領域新(xin)(xin)(xin)賽道、塑造發(fa)(fa)展新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)新(xin)(xin)(xin)優勢。

一是(shi)建設高水平科技創新(xin)(xin)平臺。緊緊圍繞建設具有全國影響(xiang)力的科技創新(xin)(xin)中(zhong)心，積極對接國家戰略科技力量和(he)資源，強化基礎研究和(he)提升(sheng)原始創新(xin)(xin)能力。深(shen)入實施關鍵核心技術攻關項目和(he)大院大所(suo)“聚源興川”行動，重點圍繞產業鏈供應鏈“卡脖子”技術，建設一批國家大科學裝置、科學數據中心、科教基礎設施、交叉研究平臺等創新平臺。

二是培育(yu)建(jian)強各類創(chuang)新主體。四川(chuan)擁有西部(bu)唯一的國家實驗室，有普(pu)通高校137所、科研院所369家，在科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)、發展新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力上有(you)獨(du)特優勢。要充分發揮(hui)科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)集聚(ju)優勢，促進(jin)高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研機構與企業建立緊密合作型研發實體(ti)，為培育(yu)發展新(xin)(xin)質(zhi)生產(chan)力注入新(xin)(xin)動能。突出企業科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)主體(ti)地位，著力構建以企業為主體(ti)、市場(chang)為導向、產(chan)學研深(shen)度(du)融合的技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)(xin)體(ti)系。用好市場(chang)機制、項目機制，支持企業牽頭聯(lian)合高(gao)校(xiao)、科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)等開展技(ji)(ji)術(shu)攻關，切實增(zeng)強科(ke)(ke)研項目的針(zhen)對性、前瞻性、實用性。

三是促進(jin)科技成果更好轉化。推動(dong)科技創(chuang)新與產(chan)業(ye)發展(zhan)、市場需求有機結合(he)，促進(jin)創(chuang)新鏈(lian)(lian)產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)資(zi)金鏈(lian)(lian)人才鏈(lian)(lian)融(rong)合(he)發展(zhan)，讓(rang)更多科技創(chuang)新成果從(cong)(cong)樣品(pin)到(dao)產(chan)品(pin)、從(cong)(cong)“書架”到“貨架”。進一步健全知識產權激勵機制，深化職務科技成果混改，解決“不愿轉”“不敢轉”的問題。著力完善技術成果交易服務體系，解決“不能轉”的問題。加強成德綿國家科技成果轉移轉化示范區建設，加快布局省級科技成果轉移轉化示范區，持續推進國家技術轉移西南中心“1+4+N”體(ti)系建(jian)設。

以現代(dai)化產業體(ti)系為(wei)載體(ti)，夯(hang)實新質生產力發展根基

現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系是(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)變革的重(zhong)要載體，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)是(shi)新(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)的重(zhong)要實(shi)現形式。四川培育和發展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)，要緊(jin)扣國家所(suo)需、立足四川所(suo)能，圍(wei)繞(rao)發展新(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)布局(ju)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，統(tong)籌推進傳統(tong)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)煥新(xin)(xin)(xin)、新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)壯大、未來產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)培育，加(jia)快構(gou)建富(fu)有四川特色和優勢(shi)的現代化(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)體系，夯實(shi)新(xin)(xin)(xin)質(zhi)(zhi)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)力(li)發展根基(ji)。

要(yao)促進傳(chuan)統產(chan)業轉型(xing)升級(ji)。發展新(xin)(xin)質生產(chan)力不是忽視、放(fang)棄傳(chuan)統產(chan)業，而應堅持先立后(hou)破，讓(rang)新(xin)(xin)興產(chan)業與傳(chuan)統產(chan)業相(xiang)互(hu)促進、相(xiang)得益彰(zhang)。要(yao)深入實施六大優勢產(chan)業“提質倍增行動”，圍繞產業鏈延鏈補鏈強鏈，夯實電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康等六大優勢產業的根基。推進制造業智能化改造和數字化轉型，以數字賦能、智能化改造和綠色化轉型驅動新舊動能更替轉換，促進傳統產業結構優化和轉型升級。

培育(yu)壯(zhuang)大戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)。把(ba)握戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的先導(dao)性和集(ji)聚性特征，加(jia)(jia)強戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)發展(zhan)的頂層(ceng)設計。優化產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)空間布局，充分發揮各地比較(jiao)優勢(shi)，重點培育(yu)特色優勢(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。加(jia)(jia)強戰(zhan)(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)龍頭企業(ye)(ye)(ye)和“專精特新”中小企業培育，突出抓好人工智能、量子科技、第六代移動通信、商業航天、先進核能、智能網聯汽車、新型顯示等具有一定先發優勢的戰略性新興產業。

加速孵(fu)化未(wei)來(lai)產業。把(ba)握全球科技(ji)創新(xin)和(he)產業發展趨(qu)勢，以企(qi)業為主體、場景(jing)為牽引，建(jian)設(she)一批專業水平(ping)高、服(fu)務能力強、體制機制活的未(wei)來(lai)產業孵(fu)化器(qi)和(he)加速器(qi)，形成(cheng)“基礎研究+技術(shu)攻關+成(cheng)果產業化+科技金融”的產業培育鏈。錨定前沿技術(shu)、找準新(xin)(xin)賽道，努力(li)在先進核能、航空航天、電子(zi)信(xin)息、生物醫學、新(xin)(xin)材料等方面實現更多(duo)“從(cong)0到1”的突(tu)破(po)。鼓勵產(chan)業跨界融(rong)合，打(da)造未來技(ji)術應(ying)用場景。設(she)立產(chan)業集群發(fa)展基(ji)金，為(wei)重點產(chan)業、技(ji)術和(he)項目(mu)提供支持。

以區(qu)域(yu)共興為(wei)內(nei)生要求，拓展(zhan)新質生產力發展(zhan)空間

四川培育和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)，要把握協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)這一內生(sheng)特點，立足(zu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)不平衡不充分這一基本省情，統(tong)籌(chou)區域共興與城鄉融合(he)、統(tong)籌(chou)新(xin)(xin)型城鎮化與鄉村振興，在協(xie)調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中不斷拓展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)(xin)質生(sheng)產力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)空間。

加(jia)快推進區(qu)域(yu)共興。根(gen)據四川各地的(de)資(zi)源優(you)(you)勢、產業基(ji)礎和(he)市(shi)場需求，分(fen)析區(qu)域(yu)資(zi)源、技術和(he)市(shi)場優(you)(you)勢，制定更為(wei)明確的(de)發(fa)展規劃，推進區(qu)域(yu)協同發(fa)展。以成(cheng)渝地區(qu)雙城經濟圈建設為(wei)總牽引，加(jia)快推動(dong)“一極一源、兩中心兩地”建設。支持成都建設西部經濟中心、科技創新中心、對外交往中心和全國先進制造業基地，推動成德臨港經濟產業帶、成資臨空經濟產業帶、成眉高新技術產業帶加快發展，加快提升成都都市圈發展能級；做強次級增長極，推動欠發達地區跨越發展，促進成都平原、川南、川東北、攀西經濟區和川西北生態示范區協同共興。

持(chi)續推動(dong)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)融合發展。推動(dong)以縣城(cheng)(cheng)為重要載體的新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮(zhen)化建設，扎實(shi)推進鄉(xiang)(xiang)村(cun)振(zhen)興(xing)戰略，建設宜居宜業和(he)美鄉(xiang)(xiang)村(cun)。統籌推進城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基本公共服務普惠(hui)(hui)共享、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基礎設施互聯互通、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)產業協同發展，暢通城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)要素有序流動(dong)，持(chi)續改(gai)善鄉(xiang)(xiang)村(cun)人(ren)居環境，縮小城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)基本公共服務水平差距(ju)，形成以工(gong)促農、以城(cheng)(cheng)帶鄉(xiang)(xiang)、工(gong)農互惠(hui)(hui)、城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)一體的新(xin)型(xing)工(gong)農城(cheng)(cheng)鄉(xiang)(xiang)關(guan)系。

以綠色轉(zhuan)型為(wei)根(gen)本方向，擦亮新質生產力(li)發(fa)展底色

綠(lv)色(se)(se)發(fa)展是(shi)高質量發(fa)展的底色(se)(se)，新(xin)質生產力(li)本身就(jiu)(jiu)是(shi)綠(lv)色(se)(se)生產力(li)。四川(chuan)培育和(he)發(fa)展新(xin)質生產力(li)，要牢固樹立和(he)踐行(xing)綠(lv)水青山就(jiu)(jiu)是(shi)金山銀(yin)山的理(li)念，發(fa)揮“綠電”大省優勢，壯大綠色低碳產業，加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，降低發展“含碳量”，增加發展“含綠量”。

壯大綠色低(di)碳產業。立足清(qing)潔(jie)能源(yuan)資源(yuan)優(you)勢，強化水電(dian)主力(li)軍作用(yong)，培育風光(guang)發(fa)電(dian)新增長點，推進水風光(guang)氫多能互補一體(ti)化發(fa)展(zhan)，規模化開發(fa)和(he)綜合利用(yong)天然氣，建設世界(jie)級優(you)質清(qing)潔(jie)能源(yuan)基地。大力(li)發(fa)展(zhan)綠色低(di)碳產業和(he)供應鏈(lian)，做(zuo)強綠色制造業，發(fa)展(zhan)綠色服務業，打造高效生態綠色產業集群。

加快(kuai)綠色科(ke)技(ji)創新和先進綠色技(ji)術推廣(guang)應用(yong)。構建綠色低(di)碳優勢產業發(fa)展技(ji)術創新體系，著力突破關鍵共性(xing)和前沿引(yin)領技(ji)術，提升清(qing)潔(jie)能(neng)源綜合(he)開發(fa)利用(yong)科(ke)技(ji)水平。深入實施(shi)“電動四川”行動，拓展“四川造”動力電池和新能源汽車應用場景。大力倡導綠色健康生活方式，實施生活垃圾分類提質增效“三年行動”，加快“無廢城市”建設。

以(yi)改革開放為重要抓手，疏(shu)通新質生產力發展堵點

生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)發展(zhan)無止(zhi)境(jing)，改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)(fang)也無止(zhi)境(jing)。四川(chuan)培(pei)育和發展(zhan)新質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)，要(yao)持續推進深層次改(gai)(gai)革和高水平開(kai)放(fang)(fang)，充分發揮市(shi)場在資源配置中(zhong)的決定性作用(yong)，更好發揮政府作用(yong)，著力(li)(li)構建與(yu)發展(zhan)新質生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)相(xiang)適(shi)應(ying)的生(sheng)(sheng)產(chan)關系。

一是推(tui)進更(geng)深層次改革(ge)。要進一步深化經濟(ji)體制(zhi)、科技體制(zhi)、教育體制(zhi)、人才體制(zhi)等(deng)改革(ge)，打通束縛新(xin)質(zhi)生(sheng)產力發展的堵點卡點，建(jian)立高標(biao)準市場體系(xi)，切(qie)實推(tui)動各類生(sheng)產要素創新(xin)性(xing)配置(zhi)，讓各類先(xian)進優(you)質(zhi)生(sheng)產要素向(xiang)發展新(xin)質(zhi)生(sheng)產力順暢流動。堅持深化改革(ge)的目標(biao)導(dao)向(xiang)、結果導(dao)向(xiang)、問題導(dao)向(xiang)，讓政府“有形之手”和市場“無形之手”協同發力，著力優化營商環境，持續建設市場化、法治化、國際化一流營商環境。

二是擴(kuo)大(da)高水平(ping)對(dui)外開(kai)放(fang)。歷史經驗(yan)證明，開(kai)放(fang)帶來進步，封(feng)閉必(bi)然落后。四川(chuan)作為西(xi)部(bu)內(nei)陸省(sheng)份，要(yao)堅定不移走對(dui)外開(kai)放(fang)合作之路，積(ji)極融(rong)入(ru)和(he)服(fu)務構建(jian)新發展格(ge)局，統籌推進開(kai)放(fang)大(da)通道、大(da)平(ping)臺、大(da)樞紐建(jian)設，堅持(chi)高質量“引進來”和高水平“走出去”，加快構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地，努力在全球范圍配置先進生產要素。加強與周邊省份的區域合作，實現資源共享、優勢互補和協同發展，更好促進新質生產力發展。

三是(shi)(shi)加強新(xin)(xin)型人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支撐。人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)是(shi)(shi)第一資源，必須(xu)把人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)建(jian)設擺在(zai)優(you)先位置，為發展新(xin)(xin)質(zhi)生產力(li)提供人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)支撐。持續完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)體系(xi)、優(you)化人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)培(pei)養(yang)模式，完(wan)善人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)選拔機制，切實推動(dong)(dong)職業技術教(jiao)育(yu)改革(ge)創新(xin)(xin)，打造高素質(zhi)多層次的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)隊伍(wu)。暢通教(jiao)育(yu)、科(ke)技、人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)良性循環，充(chong)分調動(dong)(dong)各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的(de)積極性和創造性，激(ji)發人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)創新(xin)(xin)潛能，讓各類人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)向發展新(xin)(xin)質(zhi)生產力(li)流動(dong)(dong)集聚。

學習材料(liao)三

王曉暉在省級領(ling)導干部和市廳級主要(yao)負(fu)責(ze)同志學習貫徹黨(dang)的二十大精神讀(du)書班上強調(diao) 推(tui)動黨的二十大決策部署在四(si)川具體(ti)化 奮力寫好中國式現(xian)代化的四川篇章(zhang)

黃強主(zhu)持開(kai)班式(shi)結業式(shi) 田(tian)向(xiang)利(li)出席

1月31日至(zhi)2月(yue)4日，省(sheng)級(ji)領(ling)導(dao)干部和市廳級(ji)主(zhu)要負責同志學習貫徹黨的二(er)十大精(jing)神讀書(shu)(shu)班在成都舉行(xing)，省(sheng)委書(shu)(shu)記王曉暉在開(kai)班式(shi)上作(zuo)主(zhu)題報告，并在結業式(shi)上作(zuo)結業講話(hua)。他強調，要堅定以習近(jin)平新時代(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)思想和習近(jin)平總書(shu)(shu)記對四(si)川(chuan)工作(zuo)系(xi)列重要指示精(jing)神為(wei)指導(dao)，深刻領(ling)悟“兩(liang)個確(que)立”的決(jue)定性意(yi)義，更加自覺地做到“兩個維護”，推動黨(dang)的二十大決策部署(shu)在四川具體化(hua)，深入實施“四化同步、城鄉融(rong)合、五區共興(xing)”戰略部(bu)署，奮(fen)力寫好中(zhong)國(guo)式現代化的(de)四川篇章。

省委副書記、省長黃強主持開班(ban)式和結業式，省政(zheng)協主席田向利(li)出席。

王(wang)曉暉在主(zhu)(zhu)題報告中(zhong)首先(xian)對黨(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)(da)(da)精(jing)神(shen)進行了梳理和(he)領(ling)學。他指出，黨(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)(da)(da)精(jing)神(shen)思想深(shen)邃、博大(da)(da)(da)精(jing)深(shen)，必須反(fan)復研讀(du)、深(shen)入思考、全面把(ba)(ba)握、吃透核心要(yao)義。學深(shen)悟透黨(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)(da)(da)精(jing)神(shen)，要(yao)著重把(ba)(ba)握好(hao)黨(dang)的(de)二(er)十(shi)(shi)大(da)(da)(da)的(de)主(zhu)(zhu)題，把(ba)(ba)握好(hao)過(guo)去5年(nian)的工作(zuo)和新(xin)時(shi)代10年的(de)偉大變革，把(ba)握好(hao)(hao)開辟馬克思主義中(zhong)國(guo)化時代化新境界的(de)深刻論述，把(ba)握好(hao)(hao)中(zhong)國(guo)式現(xian)代化的(de)豐富內涵，把(ba)握好(hao)(hao)黨(dang)(dang)(dang)和(he)國(guo)家事(shi)業發展的(de)重大部(bu)(bu)(bu)署，把(ba)握好(hao)(hao)堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)的(de)全面領導(dao)(dao)和(he)全面從(cong)嚴治黨(dang)(dang)(dang)的(de)重大部(bu)(bu)(bu)署，在(zai)持(chi)續學懂弄(nong)通做實上下功(gong)夫(fu)。領導(dao)(dao)干部(bu)(bu)(bu)要全面學習、全面把(ba)握、全面落實，示范帶(dai)動廣大黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干部(bu)(bu)(bu)學深悟透篤行，做到知行合(he)一、學(xue)以致用。全(quan)面學(xue)習(xi)就是要(yao)讀原文、悟原理，原原本本學(xue)習(xi)黨的(de)二十大報告和黨章，學(xue)習(xi)習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)在(zai)黨的(de)二十屆一中全(quan)會上的(de)重要(yao)講話(hua)精(jing)神，與學(xue)習(xi)習(xi)近平(ping)總書(shu)記(ji)對四川工作系(xi)(xi)列重要(yao)指示精(jing)神結合(he)起來(lai)，并(bing)聯系(xi)(xi)新時代10年偉大變(bian)革(ge)和四川(chuan)發(fa)展(zhan)進(jin)步，不斷加深認(ren)識理解(jie)。全面把握就(jiu)是要對黨的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大精神進(jin)行反復揣(chuai)摩，既領(ling)會黨的(de)(de)(de)二(er)十(shi)大在(zai)政(zheng)治上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)高瞻(zhan)遠矚和理論上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)深邃思考，又把握其目標上(shang)(shang)(shang)部署上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)科學(xue)設定和工作(zuo)上(shang)(shang)(shang)的(de)(de)(de)戰略安排，從中找(zhao)(zhao)方向、找(zhao)(zhao)方法(fa)、找(zhao)(zhao)思路、找(zhao)(zhao)遵循(xun)，并貫穿和運用到想問題、作(zuo)決策、辦事情(qing)的(de)(de)(de)全過程。全面落實(shi)就(jiu)是要牢固樹立一盤棋思想，謀(mou)劃和(he)(he)推動本地本部門(men)工作都以貫徹黨中央決策(ce)(ce)部署(shu)為前提(ti)，對(dui)標(biao)黨的(de)二(er)十大(da)確立的(de)目標(biao)任務和(he)(he)重大(da)舉措，圍繞(rao)省委(wei)十二(er)屆二(er)次全會(hui)確立的(de)總牽引、總抓手(shou)、總思路，緊扣實(shi)際拿(na)出細化落實(shi)的(de)具體方案，一(yi)(yi)步一(yi)(yi)個腳(jiao)印推動黨中央和(he)(he)省委(wei)決策(ce)(ce)部署(shu)在(zai)本地本部門(men)落到實(shi)處、終端見效。

隨后，王曉暉(hui)圍(wei)繞推(tui)動黨(dang)的(de)(de)(de)二(er)十大(da)(da)決(jue)策部署在(zai)(zai)四川具(ju)體化(hua)、奮(fen)力寫好(hao)中(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)(de)四川篇(pian)章(zhang)、強化(hua)四川現(xian)代(dai)(dai)化(hua)建設的(de)(de)(de)組織領導和支撐(cheng)保障(zhang)進(jin)行(xing)深入(ru)闡述。他指出(chu)，以中(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)全(quan)面推(tui)進(jin)中(zhong)華民族偉大(da)(da)復(fu)興(xing)，是黨(dang)的(de)(de)(de)二(er)十大(da)(da)作出(chu)的(de)(de)(de)重大(da)(da)抉擇。站在(zai)(zai)更高(gao)起點(dian)謀(mou)劃未來發(fa)展，在(zai)(zai)新(xin)的(de)(de)(de)征(zheng)程上(shang)譜寫四川發(fa)展新(xin)篇(pian)章(zhang)，是習(xi)近平總書記對(dui)四川工(gong)作提出(chu)的(de)(de)(de)重要要求。如何寫好(hao)中(zhong)國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)的(de)(de)(de)四川篇(pian)章(zhang)，是我(wo)們必須回答的(de)(de)(de)重大(da)(da)時(shi)代(dai)(dai)課(ke)題。省委(wei)十二(er)屆二(er)次全(quan)會(hui)深入(ru)貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)二(er)十大(da)(da)精神，在(zai)(zai)全(quan)面分析我(wo)省發(fa)展實際的(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，明確(que)提出(chu)以“四化同步、城鄉融合、五區共興”統攬四川現代化建設全局，這是貫徹中央精神、立足省情特征、著眼長遠發展作出的重大戰略部署，是貫徹新發展理念、積極融入和服務新發展格局、推動高質量發展的實際行動。我們要不斷加深理解、深化認識，切實增強貫徹落實的自覺性和堅定性。

王(wang)曉暉指出(chu)，推(tui)動“四化同步”發展，要堅持把新型工業化作為主引擎，堅持工業興省，大力實施制造強省戰略，聚焦優勢突出、成長性好的重點領域，把產業布局和區域布局統籌起來，集中資源、精準發力，全力實施電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進材料、醫藥健康六大優勢產業提質倍增計劃，培育更多的千億企業、萬億集群，讓工業真正扛起大旗、挑起大梁；扎實推動工業與服務業聯動發展，強化服務業功能，形成“四川制造”與“四川服務”相得益彰效應。要推動新型工業化與信息化深度融合，以“5G+工業互聯(lian)網”推動傳(chuan)統制造裝備(bei)聯網、關(guan)鍵(jian)工(gong)序數控化(hua)，全面加強現代信息基礎能(neng)(neng)力，為四川工業(ye)(ye)騰飛(fei)插(cha)上(shang)信息化(hua)翅膀；建好用好國字號科技創(chuang)(chuang)新(xin)平臺和國省(sheng)實驗(yan)室體系，以(yi)揭榜掛(gua)帥等方(fang)式開展研(yan)究(jiu)創(chuang)(chuang)新(xin)，讓更多的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)成果從(cong)紙上(shang)到地上(shang)、從(cong)實驗(yan)室走向(xiang)生(sheng)產(chan)線(xian)。要(yao)推(tui)動(dong)(dong)(dong)新(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)與(yu)城(cheng)鎮化(hua)良性(xing)互動(dong)(dong)(dong)，處理好人、產(chan)、城(cheng)之間的(de)關系，把人本理念作為城(cheng)市規(gui)劃(hua)的(de)起點，以(yi)充滿活(huo)力的(de)產(chan)業(ye)(ye)集聚人才、以(yi)高效優質的(de)治(zhi)理服務人才；把產(chan)業(ye)(ye)園區作為城(cheng)鎮空間拓展區和經(jing)濟發展增(zeng)長點，以(yi)城(cheng)鎮綜(zong)合承載(zai)能(neng)(neng)力的(de)增(zeng)強支(zhi)撐產(chan)業(ye)(ye)發展，以(yi)產(chan)業(ye)(ye)的(de)增(zeng)長提升城(cheng)鎮就(jiu)業(ye)(ye)吸附(fu)能(neng)(neng)力；推(tui)進城(cheng)市更新(xin)行動(dong)(dong)(dong)，增(zeng)強城(cheng)鎮功能(neng)(neng)和產(chan)業(ye)(ye)能(neng)(neng)級。要(yao)推(tui)動(dong)(dong)(dong)新(xin)型工業(ye)(ye)化(hua)與(yu)農業(ye)(ye)現代化(hua)相互協(xie)調，堅持工業(ye)(ye)反哺農業(ye)(ye)，大力推(tui)動(dong)(dong)(dong)農業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)供應鏈、精(jing)深加工鏈、品牌(pai)價值(zhi)鏈“三鏈同構”，支持農產品加工業集群式發展，推動生豬等畜禽規模化標準化養殖，保障糧食等重要農產品有效供給，進一步提升農業集約化、標準化、組織化和市場化程度。

王曉暉指出，推動“城鄉融合”發展，要努力破除城鄉二元結構的體制障礙，形成新型工農、城鄉關系，讓進城的進得放心，留在農村的留得安心。要以改革辦法打通城鄉要素流動障礙，聚焦農村產權制度、戶籍制度等重點領域，多從群眾急難愁盼的問題入手加大改革力度，以實踐創新引領改革創新，努力形成各具特色的城鄉融合發展改革路徑。要持續推動城鄉基本公共服務均等化，加快推動市政基礎設施和基本公共服務向農村下沉、向農民傾斜，推動關鍵設施城鄉同質同標，積極促進基本公共服務同軌同享。要全面推進鄉村建設邁出堅實步伐，突出鄉土特征、文化特質、地域特點，注意發揮農民主體作用，統籌推動農村產業發展、鄉村治理、環境保護、精神文明建設等重點工作。要發揮縣域聯動城鄉經濟的重要作用，分類引導大城市周邊縣城加快發展、專業功能縣城差異化發展、農產品主產區（縣）城合理發展、重點生態功能區（縣）城有序發展、人口流失縣城轉型發展，加快把縣域打造成為城鄉融合發展的橋頭堡。

王曉(xiao)暉指出，推動(dong)“五區共興”發展，要以成渝地區雙城經濟圈建設為總牽引，立足各地資源稟賦和經濟基礎，因地制宜推動領先發展、特色發展、攜手發展。優勢地區要領先發展，成都要加快建設踐行新發展理念的公園城市示范區，持續提升核心功能和輻射帶動作用，加快推動成德眉資同城化進程；支持區域中心城市壯大產業規模、提升城市能級，爭取形成經濟規模較大的中等經濟體；推動國省新區和各類高新區、經開區加快發展，形成更多新的經濟增長點。五大片區要堅持特色發展，成都平原經濟區要聚焦全域一體化目標，全面提升區域發展能級；川南經濟區要主動承擔四川南向開放門戶樞紐作用，打造全省經濟增長第二極；川東北經濟區要用好紅色、綠色、特色三大資源，加快打造川陜革命老區振興發展示范區和綠色產業示范基地；攀西經濟區要擦亮國家戰略資源創新開發試驗區這塊金字招牌，加快推動安寧河流域高質量發展；川西北生態示范區要把保護修復生態環境擺在優先位置，努力走在全國民族團結進步示范州前列。先發和后發地區要攜手發展，建立省內先發地區、部門、企業與欠發達地區結對共富機制，“一縣一策”“一區一策”制定差別化政策，把更多資源力量精準投放到欠發達地區和丘陵地區，在新一輪發展中彎道超車、迎頭趕上。

王(wang)曉暉(hui)指出，貫(guan)徹落實黨(dang)的二(er)十大精神、寫好中國式現(xian)代化(hua)的四川篇章(zhang)，是一項涉及各(ge)個(ge)領域、各(ge)個(ge)層面的系統工程，必須堅(jian)持和加(jia)強(qiang)黨(dang)的全面領導，筑(zhu)牢政策支(zhi)撐，強(qiang)化(hua)系統觀念(nian)，堅(jian)持守正(zheng)創新，弘(hong)揚清風(feng)正(zheng)氣，最大限度(du)調動(dong)各(ge)方面積極性主動(dong)性創造(zao)性，確(que)保力量和資(zi)源向現(xian)代化(hua)建設這(zhe)個(ge)中心大局(ju)聚焦，共同把宏(hong)偉藍圖(tu)變為美(mei)好現(xian)實。

王(wang)曉暉(hui)在結(jie)業講話中指出，寫好中國(guo)式現代(dai)化的(de)四川篇章，是(shi)全省上(shang)下共同的(de)歷史使命，也(ye)是(shi)必須擔負的(de)重(zhong)(zhong)大政治責任。各(ge)地各(ge)部門要緊扣(kou)實(shi)際(ji)找準工作的(de)切(qie)入(ru)點和著力點，明確工作重(zhong)(zhong)點、主攻方向(xiang)、實(shi)施路徑，彈(dan)好“同步”之調，做足“融合”之功，唱響“共興”之歌，推動新時代新征程四川現代化建設開好局起好步。

王曉暉強調(diao)，今(jin)(jin)年(nian)(nian)是開局(ju)起步(bu)(bu)之(zhi)年(nian)(nian)，做好(hao)今(jin)(jin)年(nian)(nian)工作尤為重要。開年(nian)(nian)以來(lai)特別是春節期間我(wo)(wo)省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)迎(ying)來(lai)強勁復(fu)蘇(su)勢(shi)頭(tou)，不(bu)(bu)斷向好(hao)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)指標，折(zhe)射出我(wo)(wo)省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)活(huo)力與潛力。我(wo)(wo)們(men)(men)必須把握機遇(yu)、乘勢(shi)而(er)上、踔(chuo)厲奮發(fa)(fa)，加力加勁推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)步(bu)(bu)回升(sheng)，實(shi)(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行整體(ti)好(hao)轉(zhuan)。推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)步(bu)(bu)回升(sheng)，我(wo)(wo)們(men)(men)有這(zhe)個(ge)信心(xin)決心(xin)。這(zhe)個(ge)信心(xin)源(yuan)于我(wo)(wo)省(sheng)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)厚實(shi)(shi)基(ji)礎(chu)、源(yuan)于我(wo)(wo)省(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)面臨的(de)重大機遇(yu)、源(yuan)于當(dang)前(qian)發(fa)(fa)展(zhan)呈現的(de)良(liang)(liang)好(hao)勢(shi)頭(tou)。推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)步(bu)(bu)回升(sheng)，我(wo)(wo)們(men)(men)必須緊(jin)盯(ding)(ding)(ding)重大部(bu)署狠抓落實(shi)(shi)。要緊(jin)盯(ding)(ding)(ding)消費抓恢復(fu)提振，緊(jin)盯(ding)(ding)(ding)項目(mu)抓投資促進，緊(jin)盯(ding)(ding)(ding)外貿抓增(zeng)量提質，緊(jin)盯(ding)(ding)(ding)市場主體(ti)抓營(ying)商環(huan)境，緊(jin)盯(ding)(ding)(ding)農業抓穩(wen)產保供，緊(jin)盯(ding)(ding)(ding)安(an)全抓風險防范，不(bu)(bu)斷鞏固好(hao)當(dang)前(qian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)復(fu)蘇(su)的(de)良(liang)(liang)好(hao)勢(shi)頭(tou)，努力在(zai)加快奔跑(pao)中搶占先機。推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)穩(wen)步(bu)(bu)回升(sheng)，需要我(wo)(wo)們(men)(men)以拼的(de)精神(shen)、闖的(de)勁頭(tou)苦干實(shi)(shi)干。開局(ju)關乎(hu)全局(ju)、起步(bu)(bu)決定后程，時間不(bu)(bu)等人、機遇(yu)不(bu)(bu)等人、發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)(bu)等人，一步(bu)(bu)慢則步(bu)(bu)步(bu)(bu)慢，快一步(bu)(bu)就勝一籌。各地各部(bu)門(men)要把這(zhe)次讀(du)書班的(de)學(xue)習成果轉(zhuan)化為抓發(fa)(fa)展(zhan)的(de)實(shi)(shi)際成效，拿出“開年就開跑”、“起步即沖刺”的勁頭，全力以赴拼經濟、搞建設、推動高質量發展，確保實現一季度“開門紅”，確保完成全年目標任務，為國家發展大局多作貢獻。

讀書班期間，開展了分(fen)組學(xue)習研討(tao)，邀請(qing)中央黨校專家作(zuo)專題(ti)(ti)輔導；省委常(chang)委同志分(fen)別作(zuo)主題(ti)(ti)發(fa)言(yan)，結(jie)合分(fen)管領域談體會和(he)工作(zuo)打算。結(jie)業式上，各組就學(xue)習討(tao)論情(qing)況作(zuo)匯報發(fa)言(yan)。

省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)人大常委會、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政府、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)政協領(ling)導(dao)，省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)法院院長、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)檢(jian)察(cha)院檢(jian)察(cha)長，各市（州）黨委政府、省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)直各部門（單位）和省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)屬科研單位、高(gao)等(deng)(deng)學校、國有企業主要負責(ze)同志等(deng)(deng)參(can)加讀(du)書班。

學(xue)習材料(liao)四

政府工作報告

——2024年3月5日(ri)在第(di)十四屆(jie)全國人(ren)民代(dai)表大會(hui)第(di)二次(ci)會(hui)議上

國(guo)務院總理李強

各位代表：

現(xian)在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請(qing)予審議，并請(qing)全(quan)國政協委(wei)員提(ti)出意見。

一、2023年工作回顧

過去一(yi)(yi)年(nian)，是(shi)全面(mian)貫徹黨的(de)(de)(de)二十(shi)大(da)精(jing)神的(de)(de)(de)開局之年(nian)，是(shi)本屆政(zheng)府依法履職(zhi)的(de)(de)(de)第一(yi)(yi)年(nian)。面(mian)對異常復雜的(de)(de)(de)國際環境(jing)和(he)艱巨繁(fan)重(zhong)的(de)(de)(de)改(gai)革發展(zhan)穩(wen)定(ding)任務，以習近平(ping)同志為核(he)心的(de)(de)(de)黨中央團結帶領(ling)全國各族人民，頂住外(wai)部壓力(li)、克服內部困難(nan)，付出(chu)艱辛(xin)努力(li)，新冠疫情防控實(shi)現(xian)平(ping)穩(wen)轉(zhuan)段、取得重(zhong)大(da)決定(ding)性勝利，全年(nian)經(jing)濟社會發展(zhan)主(zhu)要(yao)目標任務圓滿完成，高質量發展(zhan)扎實(shi)推進，社會大(da)局保(bao)持穩(wen)定(ding)，全面(mian)建設(she)社會主(zhu)義現(xian)代化國家邁出(chu)堅實(shi)步(bu)伐(fa)。

——經濟總體回(hui)升向好。國(guo)內生產總值超過(guo)126萬億元，增長5.2%，增(zeng)速(su)居(ju)世界主要(yao)經濟體(ti)前(qian)列(lie)。城鎮新增(zeng)就業1244萬(wan)人(ren)，城(cheng)鎮(zhen)調查失業率平均為5.2%。居民(min)消費價(jia)格上漲(zhang)0.2%。國際收支基本平衡。

——現代(dai)化產業(ye)(ye)體系建(jian)設取得重要(yao)進(jin)展(zhan)。傳統產業(ye)(ye)加快(kuai)轉型升級，戰略性新興產業(ye)(ye)蓬勃發展(zhan)，未來產業(ye)(ye)有序布局，先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)和現代(dai)服務業(ye)(ye)深度融合，一批(pi)重大產業(ye)(ye)創新成果達到國際(ji)先(xian)進(jin)水平。國產大飛機(ji)C919投(tou)入商(shang)業運營，國(guo)產(chan)大(da)型郵輪成(cheng)功建造，新能源汽(qi)車產(chan)銷量占全球比重超(chao)過(guo)60%。

——科(ke)技(ji)創新(xin)實現新(xin)的(de)突破。國家實驗室體系建(jian)設有(you)力推進。關鍵核心(xin)技(ji)術攻(gong)關成果豐(feng)碩，航空發動機、燃氣輪機、第四代核電(dian)機組等(deng)高端裝備(bei)研制取得(de)長足進展，人工智能、量子技(ji)術等(deng)前(qian)沿領域創新(xin)成果不斷涌現。技(ji)術合(he)同(tong)成交(jiao)額增(zeng)長28.6%。創新驅動發(fa)展(zhan)能(neng)力持續(xu)提升。

——改(gai)革開放向縱深推進。新(xin)一(yi)輪(lun)機構(gou)改(gai)革中央層(ceng)面基本完(wan)成(cheng)，地方層(ceng)面有序(xu)展開。加(jia)強全國(guo)(guo)統一(yi)大市(shi)場(chang)建設。實(shi)施國(guo)(guo)有企業改(gai)革深化提升行(xing)動，出臺促進民(min)營經濟發(fa)展壯(zhuang)大政策。自(zi)貿試驗區建設布局進一(yi)步完(wan)善。出口(kou)占國(guo)(guo)際市(shi)場(chang)份額保持穩定(ding)，實(shi)際使(shi)用外資結構(gou)優(you)化，共建“一(yi)帶一(yi)路”的國(guo)(guo)際影(ying)響力(li)、感召力(li)更為(wei)彰顯(xian)。

——安(an)全發展基礎鞏固(gu)夯實。糧(liang)食產量(liang)1.39萬億(yi)斤，再(zai)創(chuang)歷史(shi)新高。能源資(zi)源供應穩定。重要(yao)產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)自主(zhu)可控能力(li)提(ti)升。經濟金融重點領(ling)域風險穩步化解。現代化基礎設(she)施建設(she)不(bu)斷加強。

——生態環(huan)境質量穩中(zhong)改善。污(wu)染(ran)防治攻堅戰(zhan)深入(ru)開展，主要污(wu)染(ran)物排(pai)放量繼(ji)續下(xia)降，地表水和近岸(an)海域水質持續好(hao)轉。“三北”工程攻堅戰(zhan)全面啟動。可(ke)再(zai)生能源發電裝(zhuang)(zhuang)機(ji)規模(mo)歷史性超(chao)過火電，全年(nian)新增裝(zhuang)(zhuang)機(ji)超(chao)過全球一半。

——民生保障有力有效(xiao)。居民人均可支配收入增(zeng)長(chang)6.1%，城鄉居(ju)民收入(ru)差距繼續(xu)縮小。脫貧(pin)攻堅(jian)成果鞏固拓展，脫貧(pin)地區農村居(ju)民收入(ru)增長8.4%。加大義務教育、基本(ben)(ben)養老(lao)、基本(ben)(ben)醫療等財政補(bu)助力度(du)，擴大救助保(bao)障對(dui)象范圍。提(ti)高“一老一小”個人所得稅(shui)專項附加扣除標準，6600多(duo)萬(wan)納稅人受益。加(jia)強城鎮老舊(jiu)小(xiao)區改造和保(bao)障性住房(fang)供給，惠(hui)及上千萬(wan)家庭。

回顧(gu)過去一(yi)年(nian)(nian)，多(duo)重(zhong)困難(nan)(nan)挑戰(zhan)交織疊加(jia)(jia)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)波(bo)浪式發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、曲折(zhe)式前進，成績來之不(bu)(bu)(bu)易。從國(guo)際看，世界經(jing)濟(ji)復蘇乏力，地(di)緣政治(zhi)沖(chong)突(tu)加(jia)(jia)劇(ju)，保(bao)護主義(yi)、單邊主義(yi)上升，外(wai)部環境(jing)對我(wo)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的不(bu)(bu)(bu)利影響持續加(jia)(jia)大(da)。從國(guo)內看，經(jing)歷三(san)年(nian)(nian)新(xin)冠疫情(qing)(qing)沖(chong)擊(ji)，經(jing)濟(ji)恢復發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)本(ben)身有(you)(you)不(bu)(bu)(bu)少難(nan)(nan)題，長(chang)期(qi)積累(lei)的深層(ceng)次矛盾加(jia)(jia)速顯(xian)現(xian)，很多(duo)新(xin)情(qing)(qing)況(kuang)新(xin)問(wen)(wen)題又(you)接(jie)踵而至。外(wai)需下(xia)滑(hua)和內需不(bu)(bu)(bu)足(zu)碰頭，周期(qi)性和結構(gou)性問(wen)(wen)題并存，一(yi)些(xie)地(di)方(fang)的房(fang)地(di)產、地(di)方(fang)債務、中(zhong)小金融機構(gou)等(deng)風險隱患凸顯(xian)，部分地(di)區遭受洪澇、臺風、地(di)震等(deng)嚴重(zhong)自然災(zai)害。在這種(zhong)情(qing)(qing)況(kuang)下(xia)，政策抉擇和工作推(tui)進面臨的兩(liang)難(nan)(nan)多(duo)難(nan)(nan)問(wen)(wen)題明顯(xian)增加(jia)(jia)。經(jing)過全國(guo)上下(xia)共同(tong)努力，不(bu)(bu)(bu)僅實(shi)現(xian)了(le)全年(nian)(nian)預期(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標，許(xu)多(duo)方(fang)面還出現(xian)積極向(xiang)好(hao)變化(hua)。特別是我(wo)們深化(hua)了(le)新(xin)時代做(zuo)好(hao)經(jing)濟(ji)工作的規律性認識(shi)，積累(lei)了(le)克服重(zhong)大(da)困難(nan)(nan)的寶貴經(jing)驗。實(shi)踐充分表明，在以習近(jin)平同(tong)志為核(he)心的黨中(zhong)央堅強領導(dao)下(xia)，中(zhong)國(guo)人民有(you)(you)勇氣、有(you)(you)智(zhi)慧、有(you)(you)能力戰(zhan)勝(sheng)任(ren)何艱難(nan)(nan)險阻，中(zhong)國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)必將長(chang)風破浪、未來可期(qi)！

一年來，我們(men)深(shen)入(ru)學習(xi)貫徹黨(dang)的(de)二十大和二十屆二中(zhong)全會精神，按照(zhao)黨(dang)中(zhong)央決策部署(shu)，主要做(zuo)了以下工(gong)作。

一(yi)是(shi)加大宏觀(guan)調(diao)控力(li)度，推動經濟運(yun)行持(chi)續(xu)好轉。針對嚴(yan)峻挑戰和(he)疫后經濟恢復特點(dian)，我們(men)統籌穩增長和(he)增后勁，突出固本培(pei)元，注重精準施(shi)策，把(ba)握宏觀(guan)調(diao)控時、度、效(xiao)，加強逆周(zhou)期調(diao)節，不搞“大水漫灌”和短期強刺激，更多在推動高質量發展上用力，全年經濟運行呈現前低中高后穩態勢。圍繞擴大內需、優化結構、提振信心、防范化解風險，延續優化一批階段性政策，及時推出一批新政策，打出有力有效的政策組合拳。財政政策加力提效，加強重點領域支出保障，全年新增稅費優惠超過2.2萬億(yi)元(yuan)，增(zeng)發1萬(wan)億元(yuan)國債支持災后(hou)恢(hui)復重建、提升防災減災救(jiu)災能(neng)力。貨幣(bi)政(zheng)策精(jing)準(zhun)有力(li)，兩次(ci)降(jiang)低(di)存款(kuan)準(zhun)備(bei)金率、兩次(ci)下調政(zheng)策利率，科技(ji)創新、先(xian)進(jin)制造、普惠小微、綠色(se)發(fa)展(zhan)等(deng)貸款(kuan)大(da)幅增(zeng)長。出臺支持汽車、家(jia)居、電子(zi)產品、旅游等(deng)消費政(zheng)策，大(da)宗消費穩(wen)步回(hui)升(sheng)，生(sheng)(sheng)活服務消費加快恢(hui)復。發(fa)揮政(zheng)府投(tou)資(zi)撬(qiao)動作用，制定促進(jin)民間投(tou)資(zi)政(zheng)策，能源、水(shui)利等(deng)基礎設施和制造業投(tou)資(zi)較快增(zeng)長。因城(cheng)施策優化房地(di)產調控，推動降(jiang)低(di)房貸成本(ben)，積極推進(jin)保交樓工作。制定實(shi)施一攬子(zi)化解地(di)方(fang)債(zhai)務方(fang)案，分類處置金融風險，守住了不發(fa)生(sheng)(sheng)系統性風險的底線。

二是依靠創新(xin)引領產業(ye)升級，增強(qiang)城鄉區(qu)域發展(zhan)新(xin)動能。強(qiang)化國(guo)家戰略科(ke)(ke)技(ji)力量，加快(kuai)實施重大科(ke)(ke)技(ji)項目(mu)。全面部署推進新(xin)型工業(ye)化。出臺穩定工業(ye)經(jing)濟運行(xing)、支持先(xian)進制造業(ye)舉措，提(ti)高重點行(xing)業(ye)企業(ye)研發費用加計扣除比(bi)例，推動重點產業(ye)鏈高質量發展(zhan)，工業(ye)企業(ye)利(li)潤由降(jiang)轉升。數字經(jing)濟加快(kuai)發展(zhan)，5G用(yong)戶普及率(lv)超過50%。深入實施新型城鎮化(hua)戰略，進一步放寬(kuan)放開城市落戶條件，增(zeng)強(qiang)縣城綜合承(cheng)載能(neng)力，常住(zhu)人口(kou)城鎮化(hua)率提(ti)高到66.2%。強化農(nong)業發展支(zhi)持政策，有力開(kai)展抗災奪(duo)豐收，實(shi)施新一輪(lun)千億斤糧(liang)食(shi)產能提升行(xing)動(dong)，鄉村(cun)振興扎實(shi)推進。完善區域協調發展體制機制，在(zai)落實區域重(zhong)大戰略方面(mian)推出一批新(xin)舉(ju)措(cuo)，實施一批重(zhong)大項(xiang)目，區域發展協調性、平衡性不(bu)斷增強。

三是深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)擴大(da)開放，持續改(gai)(gai)善(shan)營商環(huan)境(jing)。出臺(tai)建(jian)設(she)全(quan)國統一大(da)市場(chang)總體工作方案(an)，清理一批妨礙公平競爭(zheng)的政(zheng)策規(gui)定。分別推(tui)出支持國有企業(ye)(ye)、民營企業(ye)(ye)、外資企業(ye)(ye)發展(zhan)政(zheng)策，建(jian)立(li)政(zheng)企常態(tai)化溝(gou)通交流機制，開展(zhan)清理拖欠企業(ye)(ye)賬(zhang)款專項行(xing)動，加(jia)強違規(gui)收費整治。深(shen)化財(cai)稅金融、農業(ye)(ye)農村、生態(tai)環(huan)保等領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)。推(tui)動外貿穩規(gui)模、優結(jie)構，電動汽車、鋰電池、光(guang)伏產品“新三樣”出口增長近30%。完善(shan)吸引外資(zi)政策，拓展(zhan)制(zhi)度(du)型開放。扎實推進共建“一(yi)帶一(yi)路”高質量發展，與共建國家貿(mao)易投資較快增長(chang)。

四是強化生態(tai)(tai)(tai)環(huan)境保(bao)(bao)護治(zhi)(zhi)理，加(jia)(jia)快發展方式綠(lv)色(se)轉型。深入推進美麗中國建(jian)設(she)。持(chi)續打好藍天、碧水、凈土(tu)保(bao)(bao)衛戰。加(jia)(jia)快實(shi)施重要生態(tai)(tai)(tai)系(xi)統保(bao)(bao)護和修(xiu)復(fu)重大工程(cheng)。抓好水土(tu)流失、荒漠(mo)化綜合(he)防治(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)強生態(tai)(tai)(tai)環(huan)保(bao)(bao)督察。制(zhi)定(ding)支持(chi)綠(lv)色(se)低碳產業發展政策(ce)。推進重點行業超(chao)低排放改(gai)造。啟動首批碳達(da)峰(feng)試點城市和園區建(jian)設(she)。積(ji)極(ji)參與(yu)和推動全球氣候治(zhi)(zhi)理。

五是著力抓好(hao)民生(sheng)保障，推(tui)進社會(hui)事業發展。聚焦(jiao)群(qun)眾關切(qie)，辦好(hao)民生(sheng)實事。高度(du)重視穩就業，出臺支持企業穩崗拓崗政(zheng)策，加強高校畢業生(sheng)等重點群(qun)體就業促進服務，脫貧人口務工(gong)規模超過3300萬。強化義(yi)務教(jiao)育薄弱(ruo)環節(jie)建(jian)設(she)，做好“雙減”工作，國家(jia)助學貸款提標降息惠及1100多萬學生。落(luo)實新(xin)冠病毒(du)感染“乙類乙管”措(cuo)施，扎實做(zuo)好(hao)流感、支原體肺炎(yan)等(deng)傳染(ran)病防治(zhi)。實施職工醫保普通門診統(tong)籌。加(jia)強社區綜合(he)服務設施建設，大力發展老年(nian)助(zhu)餐服務。提高優撫標準。強化(hua)困難群眾兜底保障(zhang)。有效應對(dui)海(hai)河(he)等(deng)流域特(te)大洪澇災害(hai)，做(zuo)好(hao)甘肅積石山地震等(deng)搶(qiang)險(xian)救援，加(jia)強災后恢復(fu)重建。推動文(wen)化傳承發展(zhan)(zhan)，旅游市場全(quan)面恢復(fu)。群(qun)眾體育蓬勃(bo)開(kai)展(zhan)(zhan)，成(cheng)都大運會(hui)(hui)、杭州(zhou)亞(ya)運會(hui)(hui)和亞(ya)殘運會(hui)(hui)成(cheng)功舉辦，我國體育健兒(er)勇創佳績。

六是全面加強政(zheng)府建設(she)，大(da)力提(ti)升(sheng)治理(li)效能。堅定維護以習近平同志為核心的(de)黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)(zhong)統一領導，當(dang)好貫徹黨(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)決策部署的(de)執行者、行動派、實干家。深(shen)入開展學習貫徹習近平新(xin)時代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社(she)會主義思想主題(ti)教育。堅持(chi)把政(zheng)治建設(she)擺(bai)在(zai)首位，全面提(ti)高政(zheng)府履職(zhi)能力。深(shen)入推進法(fa)治政(zheng)府建設(she)。提(ti)請全國人大(da)常委會審議(yi)(yi)法(fa)律(lv)議(yi)(yi)案10件，制(zhi)定修訂(ding)行政法規25部(bu)，實施提升行(xing)政(zheng)執(zhi)法(fa)質量三年(nian)行(xing)動(dong)。自覺依法(fa)接受監督(du)。認真辦理人大代表建議和政(zheng)協委(wei)員提案。注(zhu)重調查(cha)研究，努力使政(zheng)策和工作符合實際、貼近(jin)群眾。優化(hua)督(du)查(cha)工作機(ji)制。加(jia)強(qiang)黨風廉政(zheng)建設和反腐敗斗(dou)爭。嚴格(ge)落實中央八項(xiang)規定精(jing)神，持(chi)續糾治“四風”，有力推進金融單位、國有企業等巡視整改工作。創新和完善城鄉基層治理。扎實做好信訪工作。狠抓安全生產和應急管理，開展重大事故隱患專項排查整治。推動完善國家安全體系。加強社會治安綜合治理，有效打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，平安中國建設取得新進展。

一年來，中(zhong)(zhong)國(guo)特色大國(guo)外交全面推(tui)進。習近平(ping)主席(xi)等(deng)黨和國(guo)家領(ling)(ling)導(dao)人(ren)出訪多(duo)國(guo)，出席(xi)金磚國(guo)家領(ling)(ling)導(dao)人(ren)會(hui)晤、亞太經(jing)合組織領(ling)(ling)導(dao)人(ren)非(fei)正(zheng)式(shi)會(hui)議(yi)、東亞合作領(ling)(ling)導(dao)人(ren)系列會(hui)議(yi)等(deng)重大多(duo)雙邊活動。成功(gong)舉辦中(zhong)(zhong)國(guo)－中(zhong)(zhong)亞峰會(hui)、第三(san)屆“一帶一路”國際合作高峰論壇等重大主場外交活動。推動構建人類命運共同體，落實全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深化拓展全球伙伴關系，在解決國際和地區熱點問題中發揮積極建設性作用。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。

各位代表(biao)！

過去(qu)一年取得的(de)(de)(de)成績，根本在于習(xi)近平總(zong)書記領航掌舵(duo)，在于習(xi)近平新時代中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色(se)社會主義思想科學指引，是(shi)以習(xi)近平同(tong)志(zhi)為核心(xin)的(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)堅(jian)強領導的(de)(de)(de)結(jie)果(guo)，是(shi)全(quan)黨全(quan)軍全(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民(min)團結(jie)奮斗的(de)(de)(de)結(jie)果(guo)。我代表國(guo)(guo)(guo)務(wu)院，向(xiang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人(ren)民(min)，向(xiang)各民(min)主黨派、各人(ren)民(min)團體和各界人(ren)士，表示(shi)衷心(xin)感(gan)謝！向(xiang)香港特(te)(te)別行(xing)政區(qu)同(tong)胞(bao)(bao)、澳門特(te)(te)別行(xing)政區(qu)同(tong)胞(bao)(bao)、臺灣同(tong)胞(bao)(bao)和海外僑胞(bao)(bao)，表示(shi)衷心(xin)感(gan)謝！向(xiang)關心(xin)和支持(chi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)現代化(hua)建設的(de)(de)(de)各國(guo)(guo)(guo)政府、國(guo)(guo)(guo)際組織和各國(guo)(guo)(guo)朋友(you)，表示(shi)衷心(xin)感(gan)謝！

在肯(ken)定成績的(de)(de)同時(shi)，我們也清醒看到面(mian)臨(lin)的(de)(de)困難和(he)(he)挑(tiao)戰。世界經濟增長動能(neng)不(bu)(bu)(bu)足(zu)，地(di)(di)區熱(re)點問(wen)題頻發，外部環(huan)境的(de)(de)復雜性、嚴峻性、不(bu)(bu)(bu)確定性上(shang)升。我國經濟持續回升向好(hao)的(de)(de)基(ji)礎(chu)還不(bu)(bu)(bu)穩固(gu)，有(you)(you)(you)效(xiao)需求不(bu)(bu)(bu)足(zu)，部分(fen)(fen)行業產能(neng)過剩，社會預期(qi)(qi)偏弱，風險隱患仍然較多(duo)，國內大循環(huan)存(cun)在堵點，國際(ji)循環(huan)存(cun)在干擾。部分(fen)(fen)中小企業和(he)(he)個體工(gong)商戶經營困難。就(jiu)業總(zong)量壓力(li)(li)(li)和(he)(he)結構性矛盾并存(cun)，公(gong)共服(fu)務仍有(you)(you)(you)不(bu)(bu)(bu)少短板(ban)。一(yi)些(xie)地(di)(di)方基(ji)層財(cai)力(li)(li)(li)比較緊(jin)張。科技創新能(neng)力(li)(li)(li)還不(bu)(bu)(bu)強(qiang)。重(zhong)(zhong)點領域改(gai)革仍有(you)(you)(you)不(bu)(bu)(bu)少硬(ying)骨頭要啃(ken)。生(sheng)(sheng)態環(huan)境保護治理(li)任重(zhong)(zhong)道遠。安(an)全(quan)生(sheng)(sheng)產的(de)(de)薄弱環(huan)節(jie)不(bu)(bu)(bu)容(rong)忽(hu)視。政(zheng)府工(gong)作(zuo)存(cun)在不(bu)(bu)(bu)足(zu)，形式主義(yi)、官(guan)僚主義(yi)現(xian)象仍較突出，一(yi)些(xie)改(gai)革發展舉措(cuo)落實不(bu)(bu)(bu)到位。有(you)(you)(you)的(de)(de)干部缺乏擔當實干精神，消極(ji)避責、做表面(mian)文章(zhang)。一(yi)些(xie)領域腐敗問(wen)題仍然多(duo)發。我們一(yi)定直面(mian)問(wen)題和(he)(he)挑(tiao)戰，盡心竭(jie)力(li)(li)(li)做好(hao)工(gong)作(zuo)，決不(bu)(bu)(bu)辜負人民(min)期(qi)(qi)待和(he)(he)重(zhong)(zhong)托！

二、2024年(nian)經濟社(she)會發展總體要求和政(zheng)策取向

今年是中華人民共(gong)和國成立(li)75周(zhou)年，是實現“十四五”規劃目標(biao)任務(wu)的關鍵一年。做好政(zheng)府工作(zuo)，要在以習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中央堅強(qiang)領(ling)導(dao)下，以習近(jin)平新(xin)時代中國特色社會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，全(quan)(quan)面貫徹落實黨(dang)的二十大和二十屆二中全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，按照中央經濟工作(zuo)會(hui)(hui)議部署，堅持穩中求(qiu)進工作(zuo)總基調，完(wan)整(zheng)、準確、全(quan)(quan)面貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念，加(jia)快構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，著力推動(dong)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，全(quan)(quan)面深化改(gai)革開(kai)放(fang)，推動(dong)高(gao)(gao)水平科技自立自強(qiang)，加(jia)大宏觀(guan)調控力度，統(tong)籌擴大內(nei)需和深化供給側結構性改(gai)革，統(tong)籌新(xin)型城鎮化和鄉村全(quan)(quan)面振興(xing)，統(tong)籌高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和高(gao)(gao)水平安全(quan)(quan)，切實增(zeng)強(qiang)經濟活力、防范化(hua)解風險、改善社會預期，鞏固和增(zeng)強經濟回升向好態(tai)勢(shi)，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增(zeng)長，增(zeng)進民(min)生福祉(zhi)，保持社會穩定，以中國(guo)(guo)式現代化(hua)全(quan)面推進強國(guo)(guo)建設(she)、民(min)族復興偉業。

綜合分(fen)析研判，今年我(wo)國發展面臨(lin)的(de)(de)(de)環境仍(reng)是戰略機遇和(he)風險挑(tiao)(tiao)戰并(bing)存(cun)，有(you)利條件強(qiang)于不利因(yin)素(su)(su)。我(wo)國具有(you)顯著(zhu)的(de)(de)(de)制(zhi)度(du)優(you)勢(shi)、超大(da)規模市場的(de)(de)(de)需求優(you)勢(shi)、產業體(ti)系完備的(de)(de)(de)供給優(you)勢(shi)、高素(su)(su)質勞(lao)動(dong)者眾(zhong)多的(de)(de)(de)人才(cai)優(you)勢(shi)，科技(ji)創(chuang)新(xin)能力在(zai)持續(xu)(xu)提升，新(xin)產業、新(xin)模式、新(xin)動(dong)能在(zai)加快壯大(da)，發展內生(sheng)動(dong)力在(zai)不斷積(ji)聚(ju)，經(jing)濟回升向(xiang)好(hao)(hao)、長(chang)期向(xiang)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)基本趨勢(shi)沒(mei)有(you)改變(bian)也不會改變(bian)，必須增強(qiang)信心和(he)底氣。同時要(yao)堅持底線思維，做好(hao)(hao)應對各(ge)種風險挑(tiao)(tiao)戰的(de)(de)(de)充(chong)分(fen)準備。只(zhi)要(yao)我(wo)們貫徹落實好(hao)(hao)黨中央(yang)決策部署(shu)，緊緊抓住(zhu)有(you)利時機、用好(hao)(hao)有(you)利條件，把各(ge)方面干事創(chuang)業的(de)(de)(de)積(ji)極性充(chong)分(fen)調動(dong)起來，一(yi)定能戰勝困難挑(tiao)(tiao)戰，推動(dong)經(jing)濟持續(xu)(xu)向(xiang)好(hao)(hao)、行(xing)穩致遠。

今年發展主要預期目標(biao)是：國內生產總值增長5%左右；城鎮新增就業1200萬人以(yi)上(shang)，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消(xiao)費(fei)價(jia)格漲幅(fu)3%左(zuo)右(you)；居民收入增長和經濟增長同(tong)步(bu)；國際收支保持基本平衡；糧食產量1.3萬億斤(jin)以上；單位國內生產總值能耗降(jiang)低(di)2.5%左右(you)，生態環境質量(liang)持續改(gai)善。

提(ti)出上述預期目(mu)標，綜合(he)考慮了(le)國內外形勢(shi)和(he)各方面因素，兼顧了(le)需要(yao)和(he)可(ke)能。經(jing)濟增長預期目(mu)標為(wei)5%左右(you)，考慮了(le)促進就(jiu)業增收、防范化解風(feng)險(xian)等(deng)需要，并與“十四五”規(gui)劃(hua)和基本實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代化的目(mu)(mu)標(biao)相銜接，也(ye)考慮了(le)經濟增長潛力和支撐條件，體現(xian)(xian)了(le)積極進取、奮(fen)發有為的要(yao)求。實現(xian)(xian)今年預(yu)期(qi)目(mu)(mu)標(biao)并非易(yi)事，需要(yao)政策(ce)聚焦發力、工作加倍努力、各方(fang)面齊心(xin)協力。

我們要(yao)堅持穩(wen)中求(qiu)進、以進促穩(wen)、先立(li)后破(po)。穩(wen)是(shi)大局和基礎(chu)，各(ge)地區各(ge)部門要(yao)多出(chu)有(you)利于穩(wen)預期(qi)(qi)、穩(wen)增長、穩(wen)就業的(de)政(zheng)(zheng)策，謹(jin)慎出(chu)臺收縮(suo)性抑制性舉措，清理和廢止有(you)悖于高質量(liang)發展的(de)政(zheng)(zheng)策規(gui)定。進是(shi)方(fang)向和動力(li)，該立(li)的(de)要(yao)積極主(zhu)動立(li)起來(lai)，該破(po)的(de)要(yao)在(zai)立(li)的(de)基礎(chu)上堅決破(po)，特(te)別(bie)是(shi)要(yao)在(zai)轉(zhuan)方(fang)式、調(diao)結構、提質量(liang)、增效益上積極進取。強(qiang)化(hua)宏觀政(zheng)(zheng)策逆周期(qi)(qi)和跨周期(qi)(qi)調(diao)節(jie)，繼續實施積極的(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策和穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)(zheng)策，加強(qiang)政(zheng)(zheng)策工具創新和協調(diao)配合(he)。

積極的財政(zheng)政(zheng)策要適(shi)度(du)加(jia)力、提質(zhi)增效(xiao)。綜合考慮發展需(xu)要和財政(zheng)可(ke)持(chi)續，用好財政(zheng)政(zheng)策空間，優化政(zheng)策工具組合。赤字(zi)率擬按3%安(an)排，赤字規模4.06萬億(yi)元，比上年年初預算增加1800億元。預計(ji)今年財政收入繼續恢復增長，加上調(diao)入資金等，一般公共預算支出(chu)規模28.5萬(wan)億元、比(bi)上年增(zeng)加1.1萬億元。擬安排(pai)地(di)方政府專項債(zhai)券3.9萬(wan)億元、比上年(nian)增加1000億元。為系統解(jie)決強國建(jian)設、民族(zu)復興進程中一些重大項目建(jian)設的資金(jin)問題，從(cong)今(jin)年(nian)(nian)開始擬連續幾年(nian)(nian)發行(xing)超(chao)長期(qi)特別(bie)國債，專項用于國家重大戰(zhan)略實施(shi)和重點領域安全能(neng)力建(jian)設，今(jin)年(nian)(nian)先發行(xing)1萬億元。現(xian)在很多方面都需要(yao)增加財(cai)政(zheng)投入(ru)，要(yao)大(da)(da)力(li)優化支出結構，強(qiang)化國家重(zhong)大(da)(da)戰略任務和基(ji)本民生財(cai)力(li)保障，嚴控(kong)一(yi)般性支出。中央財(cai)政(zheng)加大(da)(da)對地(di)方均(jun)衡性轉移支付力(li)度、適當向困難地(di)區傾斜，省(sheng)級政(zheng)府(fu)要(yao)推動財(cai)力(li)下(xia)沉，兜牢基(ji)層(ceng)“三保”底線。落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創新和制造業發展。嚴肅財經紀律，加強財會監督，嚴禁搞面子工程、形象工程，堅決制止鋪張浪費。各級政府要習慣過緊日子，真正精打細算，切實把財政資金用在刀刃上、用出實效來。

穩健(jian)的(de)貨幣(bi)政策(ce)要靈(ling)活(huo)適(shi)度(du)、精(jing)準有(you)(you)效。保持流(liu)動性合理(li)充裕(yu)，社會融(rong)(rong)資規(gui)模、貨幣(bi)供應量同經(jing)濟(ji)增長和價格水平(ping)預期目標相匹配。加(jia)(jia)強總(zong)量和結構雙重(zhong)(zhong)調(diao)節，盤活(huo)存量、提(ti)升效能(neng)，加(jia)(jia)大對重(zhong)(zhong)大戰略、重(zhong)(zhong)點領域和薄弱環節的(de)支持力(li)度(du)。促進社會綜合融(rong)(rong)資成本穩中有(you)(you)降。暢通(tong)貨幣(bi)政策(ce)傳導機制，避(bi)免資金(jin)(jin)沉淀空轉。增強資本市場內在穩定性。保持人民幣(bi)匯率在合理(li)均衡水平(ping)上的(de)基(ji)本穩定。大力(li)發展科(ke)技金(jin)(jin)融(rong)(rong)、綠(lv)色金(jin)(jin)融(rong)(rong)、普(pu)惠金(jin)(jin)融(rong)(rong)、養老金(jin)(jin)融(rong)(rong)、數字(zi)金(jin)(jin)融(rong)(rong)。優化(hua)融(rong)(rong)資增信、風險(xian)分擔(dan)、信息共享等配套措施，更(geng)好滿足(zu)中小微(wei)企業融(rong)(rong)資需求。

增強(qiang)(qiang)(qiang)宏(hong)觀政策(ce)(ce)(ce)(ce)取向一(yi)致性(xing)。圍繞(rao)發展大(da)局(ju)，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)財政、貨幣、就(jiu)業(ye)、產業(ye)、區域、科(ke)技、環保(bao)(bao)等政策(ce)(ce)(ce)(ce)協(xie)調(diao)配(pei)合(he)，把非經濟性(xing)政策(ce)(ce)(ce)(ce)納入宏(hong)觀政策(ce)(ce)(ce)(ce)取向一(yi)致性(xing)評(ping)(ping)估(gu)，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)政策(ce)(ce)(ce)(ce)統籌，確(que)保(bao)(bao)同向發力、形(xing)成合(he)力。各地(di)區各部門制定政策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)認真聽取和(he)吸納各方面意(yi)見，涉(she)企政策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)注重(zhong)與市場溝通(tong)、回應企業(ye)關切。實施政策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)協(xie)同聯動、放大(da)組(zu)合(he)效應，防止顧此失彼、相互(hu)掣肘。研究(jiu)儲備政策(ce)(ce)(ce)(ce)要(yao)(yao)增強(qiang)(qiang)(qiang)前瞻性(xing)、豐富工具箱，并留出(chu)冗余(yu)度，確(que)保(bao)(bao)一(yi)旦需要(yao)(yao)就(jiu)能(neng)及時推出(chu)、有效發揮作(zuo)用。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)對政策(ce)(ce)(ce)(ce)執行情況(kuang)的(de)(de)跟蹤評(ping)(ping)估(gu)，以企業(ye)和(he)群眾滿意(yi)度為重(zhong)要(yao)(yao)標尺，及時進行調(diao)整(zheng)和(he)完善。精(jing)準做好政策(ce)(ce)(ce)(ce)宣傳解讀，營造穩定透(tou)明可預(yu)期的(de)(de)政策(ce)(ce)(ce)(ce)環境。

完成今年發展目標任(ren)務，必須深(shen)入貫徹習近平(ping)經(jing)濟(ji)思想，集中(zhong)精(jing)力推(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發展。強(qiang)化(hua)系(xi)統觀(guan)念，把握和(he)(he)(he)處理好(hao)重(zhong)大(da)關系(xi)，從整體上(shang)深(shen)入謀(mou)劃和(he)(he)(he)推(tui)進各項工作(zuo)。堅(jian)持質(zhi)量(liang)第一、效益優先，繼(ji)續固(gu)本(ben)(ben)培(pei)元，增(zeng)強(qiang)宏觀(guan)調控針對性有效性，注重(zhong)從企業和(he)(he)(he)群(qun)(qun)眾期盼(pan)中(zhong)找(zhao)準工作(zuo)著眼點、政策發力點，努(nu)力實現全年增(zeng)長(chang)目標。堅(jian)持高(gao)質(zhi)量(liang)發展和(he)(he)(he)高(gao)水平(ping)安全良(liang)性互動(dong)(dong)(dong)，在(zai)堅(jian)守安全底(di)線的(de)(de)前(qian)提下，更多為發展想辦(ban)法、為企業助把力。堅(jian)持在(zai)發展中(zhong)保障(zhang)和(he)(he)(he)改(gai)善民生，注重(zhong)以(yi)發展思維(wei)看待補民生短(duan)板問題，在(zai)解決人民群(qun)(qun)眾急難愁盼(pan)中(zhong)培(pei)育(yu)新(xin)的(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點。從根(gen)本(ben)(ben)上(shang)說，推(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發展要靠改(gai)革(ge)(ge)。我(wo)們要以(yi)更大(da)的(de)(de)決心和(he)(he)(he)力度深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)(ge)開放，促進有效市場和(he)(he)(he)有為政府更好(hao)結合，持續激發和(he)(he)(he)增(zeng)強(qiang)社(she)會活(huo)力，推(tui)動(dong)(dong)(dong)高(gao)質(zhi)量(liang)發展取得新(xin)的(de)(de)更大(da)成效。

三(san)、2024年政府工作任務(wu)

黨(dang)中(zhong)央(yang)對(dui)今年工作(zuo)作(zuo)出(chu)了全(quan)面部署，我們要深入貫徹(che)落(luo)實(shi)，緊緊抓住主要矛(mao)盾(dun)，著力突破(po)瓶頸制約，扎實(shi)做好各項工作(zuo)。

（一）大力(li)(li)推進(jin)現代(dai)化產業體(ti)系建設，加快發展新(xin)質生產力(li)(li)。充分發揮創(chuang)新(xin)主導作用，以科(ke)技創(chuang)新(xin)推動產業創(chuang)新(xin)，加快推進(jin)新(xin)型工業化，提高全要素生產率，不(bu)斷塑造發展新(xin)動能(neng)新(xin)優勢，促進(jin)社會生產力(li)(li)實現新(xin)的躍升。

推(tui)動產(chan)(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈優化(hua)升級。保持工業(ye)經(jing)濟(ji)平穩(wen)運行。實(shi)施(shi)制造(zao)(zao)業(ye)重點產(chan)(chan)業(ye)鏈高質量(liang)發(fa)(fa)展行動，著力補齊(qi)短板、拉長(chang)(chang)長(chang)(chang)板、鍛(duan)造(zao)(zao)新(xin)板，增強產(chan)(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈韌性和競爭(zheng)力。實(shi)施(shi)制造(zao)(zao)業(ye)技術改造(zao)(zao)升級工程，培育(yu)壯(zhuang)大先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)集群，創建國家新(xin)型工業(ye)化(hua)示范區，推(tui)動傳統產(chan)(chan)業(ye)高端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)轉型。加快發(fa)(fa)展現代生產(chan)(chan)性服務業(ye)。促進(jin)中小企業(ye)專精(jing)特新(xin)發(fa)(fa)展。弘揚工匠精(jing)神。加強標準(zhun)引領和質量(liang)支撐，打造(zao)(zao)更多(duo)有(you)國際(ji)影響(xiang)力的“中國制造”品牌。

積(ji)極培育(yu)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)和未(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)。實施產(chan)(chan)(chan)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工程，完善產(chan)(chan)(chan)業(ye)生態(tai)，拓展應用場景，促進戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)融合集(ji)群發展。鞏固擴大智(zhi)能(neng)網聯新(xin)(xin)能(neng)源汽車等產(chan)(chan)(chan)業(ye)領先(xian)優勢，加(jia)快前沿(yan)新(xin)(xin)興(xing)氫能(neng)、新(xin)(xin)材料(liao)、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)藥等產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展，積(ji)極打造生物制(zhi)造、商業(ye)航天、低空經濟等新(xin)(xin)增長引(yin)擎。制(zhi)定未(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)發展規劃(hua)，開辟(pi)量子技術、生命科學等新(xin)(xin)賽(sai)道，創(chuang)(chuang)建一批未(wei)(wei)來產(chan)(chan)(chan)業(ye)先(xian)導(dao)區。鼓(gu)勵(li)發展創(chuang)(chuang)業(ye)投資(zi)、股權投資(zi)，優化(hua)產(chan)(chan)(chan)業(ye)投資(zi)基金(jin)功能(neng)。加(jia)強重(zhong)(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)統(tong)籌(chou)布局和投資(zi)引(yin)導(dao)，防止產(chan)(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩和低水平重(zhong)(zhong)復建設。

深入推進數(shu)(shu)字經(jing)濟創新發展。制定支持數(shu)(shu)字經(jing)濟高質量發展政策，積極(ji)推進數(shu)(shu)字產(chan)業化、產(chan)業數(shu)(shu)字化，促進數(shu)(shu)字技術和實(shi)體經(jing)濟深度融合。深化大數(shu)(shu)據、人工智能等研(yan)發應用，開展“人工智能+”行(xing)(xing)動(dong)，打造(zao)(zao)具有國(guo)際(ji)競(jing)爭力的數(shu)字(zi)(zi)(zi)產(chan)業(ye)(ye)集(ji)群。實施制造(zao)(zao)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)轉型行(xing)(xing)動(dong)，加快(kuai)工業(ye)(ye)互聯網規(gui)模化(hua)應用(yong)，推(tui)進(jin)服(fu)務業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)，建(jian)設智慧城市、數(shu)字(zi)(zi)(zi)鄉(xiang)村。深入開(kai)展中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)(zi)化(hua)賦(fu)能專(zhuan)項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)。支持平臺企(qi)業(ye)(ye)在促(cu)進(jin)創新、增(zeng)加就(jiu)業(ye)(ye)、國(guo)際(ji)競(jing)爭中大(da)顯(xian)身手。健全數(shu)據(ju)基(ji)(ji)礎制度，大(da)力推(tui)動(dong)數(shu)據(ju)開(kai)發開(kai)放(fang)和流通使用(yong)。適度超前(qian)建(jian)設數(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)礎設施，加快(kuai)形成全國(guo)一體化(hua)算力體系，培育算力產(chan)業(ye)(ye)生態(tai)。我們要以廣泛(fan)深(shen)刻的(de)數字變革，賦(fu)能(neng)經(jing)濟發展、豐(feng)富人民(min)生活(huo)、提升(sheng)社會治理現代化水平。

（二）深入實施(shi)科教興國戰略，強(qiang)化高質(zhi)量發展的基礎支(zhi)撐。堅(jian)持教育強(qiang)國、科技強(qiang)國、人(ren)才強(qiang)國建(jian)設(she)一體統籌推進，創新鏈(lian)產業(ye)鏈(lian)資金(jin)鏈(lian)人(ren)才鏈(lian)一體部署實施(shi)，深化教育科技人(ren)才綜合改革，為現代化建(jian)設(she)提供(gong)強(qiang)大(da)動(dong)力。

加強高質(zhi)量教(jiao)育(yu)體(ti)系建設。全面(mian)貫徹黨(dang)的(de)教(jiao)育(yu)方針，堅持把高質(zhi)量發(fa)展(zhan)作為各級(ji)各類教(jiao)育(yu)的(de)生命線。制定實(shi)(shi)施教(jiao)育(yu)強國(guo)建設規劃綱(gang)要。落實(shi)(shi)立德樹(shu)人根(gen)本任務，推進大(da)中(zhong)小學(xue)(xue)思想(xiang)政治(zhi)教(jiao)育(yu)一體(ti)化(hua)建設。開展(zhan)基礎教(jiao)育(yu)擴(kuo)優(you)提質(zhi)行動，加快義務教(jiao)育(yu)優(you)質(zhi)均衡發(fa)展(zhan)和城鄉一體(ti)化(hua)，改善(shan)農(nong)村寄宿制學(xue)(xue)校辦學(xue)(xue)條(tiao)件，持續深(shen)化(hua)“雙減”，推動學前教育普惠發展，加強縣域普通高中建設。減輕中小學教師非教學負擔。辦好特殊教育、繼續教育，引導規范民辦教育發展，大力提高職業教育質量。實施高等教育綜合改革試點，優化學科專業和資源結構布局，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科，建強應用型本科高校，增強中西部地區高校辦學實力。加強學生心理健康教育。大力發展數字教育。弘揚教育家精神，建設高素質專業化教師隊伍。我們要堅持教育優先發展，加快推進教育現代化，厚植人民幸福之本，夯實國家富強之基。

加(jia)快推動高水(shui)平(ping)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)。充(chong)分(fen)發(fa)揮新(xin)型舉國(guo)體制優勢，全面提升(sheng)自主創(chuang)(chuang)新(xin)能力。強(qiang)(qiang)化(hua)基(ji)礎(chu)研(yan)究系(xi)統布局，長(chang)期穩定(ding)支(zhi)持(chi)(chi)一(yi)批創(chuang)(chuang)新(xin)基(ji)地(di)、優勢團(tuan)隊和重點方向(xiang)，增強(qiang)(qiang)原始創(chuang)(chuang)新(xin)能力。瞄準國(guo)家重大戰略需求和產業(ye)發(fa)展需要，部署實(shi)施一(yi)批重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)項目。集成國(guo)家戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)力量、社(she)會創(chuang)(chuang)新(xin)資源，推進關鍵核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)協同攻(gong)關，加(jia)強(qiang)(qiang)顛覆性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)和前沿技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)究。完善國(guo)家實(shi)驗室運行管(guan)理機制，發(fa)揮國(guo)際和區域科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中心輻射(she)帶動作(zuo)用(yong)。加(jia)快重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施體系(xi)化(hua)布局，推進共性技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)平(ping)臺、中試驗證平(ping)臺建(jian)設(she)。強(qiang)(qiang)化(hua)企業(ye)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)主體地(di)位，激勵(li)企業(ye)加(jia)大創(chuang)(chuang)新(xin)投入，深化(hua)產學研(yan)用(yong)結合，支(zhi)持(chi)(chi)有(you)實(shi)力的企業(ye)牽頭(tou)重大攻(gong)關任務(wu)。加(jia)強(qiang)(qiang)健(jian)康、養老、助殘等民生科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)研(yan)發(fa)應用(yong)。加(jia)快形成支(zhi)持(chi)(chi)全面創(chuang)(chuang)新(xin)的基(ji)礎(chu)制度，深化(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)評價、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)獎勵(li)、科(ke)(ke)(ke)研(yan)項目和經(jing)費管(guan)理制度改(gai)革，健(jian)全“揭榜掛帥”機制。加強知識產權保護，制定促進科技成果轉化應用的政策舉措。廣泛開展科學普及。培育創新文化，弘揚科學家精神，涵養優良學風。擴大國際科技交流合作，營造具有全球競爭力的開放創新生態。

全(quan)方位(wei)培養用好人(ren)(ren)才(cai)(cai)。實施更(geng)加(jia)積(ji)極(ji)、更(geng)加(jia)開放(fang)、更(geng)加(jia)有效的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)政策。推進高(gao)水平人(ren)(ren)才(cai)(cai)高(gao)地和吸(xi)引(yin)集聚人(ren)(ren)才(cai)(cai)平臺建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)，促(cu)進人(ren)(ren)才(cai)(cai)區域(yu)合理布局(ju)和協調發(fa)展。加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)國家戰略(lve)人(ren)(ren)才(cai)(cai)力(li)(li)量，努力(li)(li)培養造就更(geng)多(duo)一流科(ke)技(ji)領軍人(ren)(ren)才(cai)(cai)和創(chuang)新(xin)(xin)團隊，完善拔(ba)尖創(chuang)新(xin)(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)現和培養機制，建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)基礎研究人(ren)(ren)才(cai)(cai)培養平臺，打造卓(zhuo)越工程師(shi)和高(gao)技(ji)能人(ren)(ren)才(cai)(cai)隊伍，加(jia)大對青年科(ke)技(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)支持(chi)力(li)(li)度。積(ji)極(ji)推進人(ren)(ren)才(cai)(cai)國際(ji)交流。加(jia)快建(jian)(jian)(jian)(jian)立以創(chuang)新(xin)(xin)價值、能力(li)(li)、貢獻為導向的(de)人(ren)(ren)才(cai)(cai)評(ping)價體系，優化工作生活保障(zhang)和表彰獎勵制度。我們要在(zai)改善人(ren)(ren)才(cai)(cai)發(fa)展環境(jing)上持(chi)續用力(li)(li)，形(xing)成人(ren)(ren)盡其(qi)才(cai)(cai)、各展其(qi)能的(de)良好局(ju)面(mian)。

（三）著(zhu)力擴(kuo)(kuo)大(da)國內(nei)需求(qiu)，推動經濟(ji)實現良性(xing)循環。把實施(shi)擴(kuo)(kuo)大(da)內(nei)需戰略同深(shen)化供(gong)給側結構性(xing)改革有機結合起來(lai)，更好統籌消費(fei)和投資，增強對經濟(ji)增長的(de)拉動作(zuo)用。

促(cu)(cu)進消費(fei)(fei)(fei)穩定增長(chang)。從增加收入、優化供給(gei)、減(jian)少限制性(xing)措施(shi)等方面綜合施(shi)策，激發消費(fei)(fei)(fei)潛能(neng)。培育壯大新型消費(fei)(fei)(fei)，實施(shi)數字消費(fei)(fei)(fei)、綠色消費(fei)(fei)(fei)、健康消費(fei)(fei)(fei)促(cu)(cu)進政(zheng)策，積(ji)極培育智能(neng)家居(ju)、文(wen)娛旅游、體育賽事(shi)、國貨(huo)“潮品”等新的消費增長點。穩定和擴大傳統消費，鼓勵和推動消費品以舊換新，提振智能網聯新能源汽車、電子產品等大宗消費。推動養老、育幼、家政等服務擴容提質，支持社會力量提供社區服務。優化消費環境，開展“消費促進年”活動，實施“放心消費行動”，加強消費者權益保護，落實帶薪休假制度。實施標準提升行動，加快構建適應高質量發展要求的標準體系，推動商品和服務質量不斷提高，更好滿足人民群眾改善生活需要。

積(ji)極擴大有(you)效(xiao)投資。發揮好政府(fu)投資的帶動放大效(xiao)應，重點支持科(ke)技創新(xin)、新(xin)型基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)、節(jie)能減(jian)排降(jiang)碳，加(jia)強民生等經(jing)濟社會薄弱領域補短板，推進防洪排澇(lao)抗災基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)，推動各類生產設(she)(she)備、服務設(she)(she)備更(geng)新(xin)和技術改造，加(jia)快實(shi)施(shi)(shi)“十四五”規劃重大工程項目。今年中央預算內投資擬安排7000億元。合(he)理擴(kuo)(kuo)大地方政(zheng)(zheng)府專(zhuan)項債(zhai)券投(tou)向領域和(he)用(yong)作資(zi)本(ben)金范圍，額度分配向項目準(zhun)備充分、投(tou)資(zi)效率較高(gao)的地區(qu)傾斜。統(tong)籌用(yong)好各類資(zi)金，防止低效無效投(tou)資(zi)。深化投(tou)資(zi)審批制(zhi)(zhi)度改革。著力穩(wen)定和(he)擴(kuo)(kuo)大民間投(tou)資(zi)，落實和(he)完善(shan)支持(chi)政(zheng)(zheng)策，實施(shi)政(zheng)(zheng)府和(he)社會資(zi)本(ben)合(he)作新機(ji)制(zhi)(zhi)，鼓勵民間資本參與重大項目(mu)建設。進一步拆除各種藩籬，在更多領域(yu)讓民間投資進得來(lai)、能發展(zhan)、有作為。

（四(si)）堅(jian)定不移深(shen)化改(gai)(gai)革，增強發展(zhan)內生動(dong)力。推進重點領域和(he)關鍵環節改(gai)(gai)革攻(gong)堅(jian)，充分發揮市場(chang)(chang)在(zai)資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，營造市場(chang)(chang)化、法治(zhi)化、國際化一流營商環境，推動(dong)構建(jian)高水(shui)平社會主(zhu)義市場(chang)(chang)經濟體制。

激發各類(lei)經營主體活(huo)力。國有企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)、外資企(qi)業(ye)都是現代化建設的重要力量。要不斷完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制，為各類所有制企業創造公平競爭、競相發展的良好環境。完善中國特色現代企業制度，打造更多世界一流企業。深入實施國有企業改革深化提升行動，做強做優主業，增強核心功能、提高核心競爭力。建立國有經濟布局優化和結構調整指引制度。全面落實促進民營經濟發展壯大的意見及配套舉措，進一步解決市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面存在的突出問題。提高民營企業貸款占比、擴大發債融資規模，加強對個體工商戶分類幫扶支持。實施降低物流成本行動，健全防范化解拖欠企業賬款長效機制，堅決查處亂收費、亂罰款、亂攤派。弘揚優秀企業家精神，積極支持企業家專注創新發展、敢干敢闖敢投、踏踏實實把企業辦好。

加快(kuai)全(quan)國統一(yi)大市(shi)場(chang)建設。制(zhi)(zhi)定(ding)全(quan)國統一(yi)大市(shi)場(chang)建設標(biao)準指(zhi)引。著力推動產(chan)權保護、市(shi)場(chang)準入、公(gong)平競爭、社會信用等方面制(zhi)(zhi)度規(gui)(gui)則統一(yi)。深化要素市(shi)場(chang)化配置(zhi)綜合改革試點。出(chu)臺公(gong)平競爭審查行政法規(gui)(gui)，完善重點領域、新(xin)興領域、涉(she)外領域監(jian)管(guan)規(gui)(gui)則。專(zhuan)項(xiang)治理地方保護、市(shi)場(chang)分割、招商引資(zi)不當(dang)競爭等突出(chu)問題，加強(qiang)對招投(tou)標(biao)市(shi)場(chang)的規(gui)(gui)范和(he)管(guan)理。堅持依法監(jian)管(guan)，嚴格落實監(jian)管(guan)責(ze)任，提升監(jian)管(guan)精準性和(he)有效性，堅決維護公(gong)平競爭的市(shi)場(chang)秩序。

推進財(cai)稅(shui)金融(rong)(rong)等(deng)(deng)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)。建設高水平社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)先行區。謀(mou)劃(hua)新(xin)一輪財(cai)稅(shui)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)，落實金融(rong)(rong)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)部(bu)署，加大對高質量(liang)發展的(de)財(cai)稅(shui)金融(rong)(rong)支持。深化(hua)電力、油(you)氣(qi)、鐵(tie)路和綜合(he)運(yun)輸體(ti)系(xi)等(deng)(deng)改(gai)革(ge)，健全自然壟斷(duan)環節監管體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。深化(hua)收入(ru)分配、社會(hui)保障、醫藥衛(wei)生(sheng)、養老服務等(deng)(deng)社會(hui)民生(sheng)領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)。

（五）擴大(da)高水平對外(wai)開放，促進(jin)互利共贏(ying)。主動(dong)對接高標(biao)準國(guo)際(ji)經貿規則(ze)，穩(wen)步擴大(da)制度型開放，增強國(guo)內國(guo)際(ji)兩個市場兩種資源聯動(dong)效應，鞏固(gu)外(wai)貿外(wai)資基本盤，培育國(guo)際(ji)經濟合作和競(jing)爭(zheng)新優勢(shi)。

推動(dong)外貿(mao)(mao)質升量穩。加(jia)強(qiang)進(jin)出(chu)(chu)口(kou)信貸和出(chu)(chu)口(kou)信保支(zhi)持(chi)，優化(hua)跨境(jing)結算、匯率(lv)風險管理等服務(wu)，支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)拓多(duo)元化(hua)市場。促進(jin)跨境(jing)電商等新業(ye)(ye)態健(jian)康發展，優化(hua)海外倉布(bu)局，支(zhi)持(chi)加(jia)工(gong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)提檔升級，拓展中(zhong)間品貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、綠色貿(mao)(mao)易(yi)(yi)等新增(zeng)長(chang)點。積極(ji)擴(kuo)大(da)(da)優質產品進(jin)口(kou)。完(wan)善邊境(jing)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)支(zhi)持(chi)政策。全面(mian)實施跨境(jing)服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)負面(mian)清單。出(chu)(chu)臺服務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)、數(shu)字(zi)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)創新發展政策。加(jia)快內外貿(mao)(mao)一體化(hua)發展。辦好進(jin)博會(hui)、廣交會(hui)、服貿(mao)(mao)會(hui)、數(shu)貿(mao)(mao)會(hui)、消博會(hui)等重(zhong)大(da)(da)展會(hui)。加(jia)快國際物流(liu)體系建(jian)設，打造智慧海關，助力外貿(mao)(mao)企(qi)業(ye)(ye)降本提效。

加大吸引外(wai)資(zi)力度。繼續縮減外(wai)資(zi)準入(ru)負面(mian)清單(dan)，全面(mian)取消制造(zao)業(ye)領域(yu)外(wai)資(zi)準入(ru)限制措施，放(fang)寬電信、醫療等(deng)(deng)服(fu)務業(ye)市(shi)場(chang)準入(ru)。擴大鼓勵外(wai)商投資(zi)產業(ye)目(mu)錄，鼓勵外(wai)資(zi)企業(ye)境內再投資(zi)。落實(shi)好外(wai)資(zi)企業(ye)國(guo)民待遇，保(bao)(bao)障依法平等(deng)(deng)參(can)與政府采購、招標投標、標準制定，推動(dong)解決(jue)數(shu)據跨境流動(dong)等(deng)(deng)問題(ti)。加強外(wai)商投資(zi)服(fu)務保(bao)(bao)障，打造(zao)“投資中國”品牌。提升外籍人員來華工作、學習、旅游便利度，優化支付服務。深入實施自貿試驗區提升戰略，賦予自貿試驗區、海南自由貿易港等更多自主權，推動開發區改革創新，打造對外開放新高地。

推動高質量共建(jian)“一帶一路”走深走實。抓好支持高質量共建“一帶一路”八項行動的落實落地。穩步推進重大項目合作，實施一批“小而美”民生項目，積極推動數字、綠色、創新、健康、文旅、減貧等領域合作。加快建設西部陸海新通道。

深(shen)化多雙邊和區(qu)域(yu)經濟合(he)作(zuo)。推動落實已生效自(zi)貿(mao)協(xie)定(ding)(ding)，與(yu)更多國家和地區(qu)商簽(qian)高標準自(zi)貿(mao)協(xie)定(ding)(ding)和投資協(xie)定(ding)(ding)。推進中國－東盟自(zi)貿(mao)區(qu)3.0版(ban)談判，推動加入(ru)《數(shu)字經濟伙伴關系協(xie)(xie)定》、《全面(mian)與進(jin)步跨太平洋伙伴關系協(xie)(xie)定》。全面(mian)深(shen)入(ru)參(can)與世貿組織改(gai)革(ge)，推動建設開放型世界經濟，讓更多(duo)合(he)作(zuo)共贏成果惠及各(ge)國人(ren)民。

（六）更好統籌發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)安全(quan)，有效防范化(hua)解重點(dian)領域風(feng)險(xian)。堅(jian)持以高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)促進高(gao)水平安全(quan)，以高(gao)水平安全(quan)保障高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，標本兼治化(hua)解房地產、地方債務、中小金(jin)融機構等風(feng)險(xian)，維護經濟金(jin)融大局穩定。

穩妥有序處(chu)置(zhi)(zhi)風(feng)險(xian)(xian)隱患。完善(shan)重大風(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)(zhi)統籌協調機(ji)(ji)制，壓實企(qi)業主(zhu)體責(ze)任、部門監(jian)管(guan)責(ze)任、地(di)(di)方屬地(di)(di)責(ze)任，提升(sheng)處(chu)置(zhi)(zhi)效能，牢牢守住不發生系統性(xing)風(feng)險(xian)(xian)的底線。優化房(fang)地(di)(di)產政策，對不同(tong)所有制房(fang)地(di)(di)產企(qi)業合理融資需(xu)求要一(yi)視同(tong)仁給(gei)予支持(chi)，促進(jin)房(fang)地(di)(di)產市場(chang)平穩健康發展(zhan)。統籌好地(di)(di)方債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)(xian)化解和穩定發展(zhan)，進(jin)一(yi)步落(luo)實一(yi)攬子(zi)化債(zhai)方案，妥善(shan)化解存量債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)(xian)、嚴防新增債(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)(xian)。穩妥推進(jin)一(yi)些地(di)(di)方的中小金(jin)融機(ji)(ji)構風(feng)險(xian)(xian)處(chu)置(zhi)(zhi)。嚴厲打擊非法金(jin)融活動(dong)。

健(jian)全風(feng)險(xian)防(fang)控長效機制(zhi)。適應新(xin)型城鎮化(hua)(hua)發展趨勢和房(fang)地產(chan)(chan)市場供求關系(xi)(xi)變(bian)化(hua)(hua)，加快構(gou)建(jian)房(fang)地產(chan)(chan)發展新(xin)模式(shi)。加大保障性住房(fang)建(jian)設(she)和供給(gei)，完善(shan)商品房(fang)相關基礎性制(zhi)度，滿足(zu)居(ju)民(min)剛性住房(fang)需(xu)求和多樣(yang)化(hua)(hua)改善(shan)性住房(fang)需(xu)求。建(jian)立同(tong)高質量(liang)發展相適應的政(zheng)府債務(wu)管理(li)機制(zhi)，完善(shan)全口徑地方債務(wu)監(jian)測監(jian)管體系(xi)(xi)，分類推進地方融(rong)資(zi)平臺轉型。健(jian)全金融(rong)監(jian)管體制(zhi)，提高金融(rong)風(feng)險(xian)防(fang)控能力(li)。

加強(qiang)(qiang)重點領域安(an)全(quan)能力建(jian)設(she)(she)。完善糧食生產收儲加工(gong)體(ti)系，全(quan)方位夯實糧食安(an)全(quan)根基(ji)。推進國家水網(wang)建(jian)設(she)(she)。強(qiang)(qiang)化(hua)能源資(zi)源安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)，加大(da)油(you)氣、戰略(lve)性礦(kuang)產資(zi)源勘探開發力度(du)。加快構建(jian)大(da)國儲備體(ti)系，加強(qiang)(qiang)重點儲備設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)。提高(gao)網(wang)絡、數據(ju)等(deng)安(an)全(quan)保(bao)障(zhang)(zhang)能力。有效維(wei)護(hu)產業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全(quan)穩定，支撐國民(min)經濟循環暢通。

（七）堅持(chi)不(bu)懈抓好“三農”工作，扎實推進鄉村全面振興。錨定建設農業強國目標，學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗，因地制宜、分類施策，循序漸進、久久為功，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。

加(jia)(jia)強(qiang)糧食和(he)重要農(nong)產(chan)(chan)品穩產(chan)(chan)保(bao)(bao)供。穩定(ding)糧食播種面積，鞏固大(da)(da)豆擴種成果(guo)，推(tui)動(dong)大(da)(da)面積提高(gao)(gao)單產(chan)(chan)。適當提高(gao)(gao)小麥最低收(shou)購(gou)價，在全國(guo)(guo)實施三大(da)(da)主糧生(sheng)產(chan)(chan)成本和(he)收(shou)入保(bao)(bao)險政策，健全種糧農(nong)民收(shou)益(yi)保(bao)(bao)障機(ji)制(zhi)(zhi)。加(jia)(jia)大(da)(da)產(chan)(chan)糧大(da)(da)縣支持力度，完善主產(chan)(chan)區利益(yi)補(bu)償機(ji)制(zhi)(zhi)。擴大(da)(da)油料生(sheng)產(chan)(chan)，穩定(ding)畜牧業(ye)(ye)(ye)、漁業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)能力，發(fa)展現代(dai)設(she)施農(nong)業(ye)(ye)(ye)。支持節水(shui)農(nong)業(ye)(ye)(ye)、旱作農(nong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。加(jia)(jia)強(qiang)病蟲害和(he)動(dong)物疫病防控。加(jia)(jia)大(da)(da)種業(ye)(ye)(ye)振(zhen)興(xing)、農(nong)業(ye)(ye)(ye)關鍵核心技術攻(gong)關力度，實施農(nong)機(ji)裝備(bei)補(bu)短板行動(dong)。嚴(yan)守耕(geng)地紅線，完善耕(geng)地占補(bu)平(ping)衡(heng)制(zhi)(zhi)度，加(jia)(jia)強(qiang)黑土地保(bao)(bao)護和(he)鹽堿地綜合(he)治理，提高(gao)(gao)高(gao)(gao)標(biao)準農(nong)田建設(she)投(tou)資補(bu)助水(shui)平(ping)。各地區都(dou)要扛起保(bao)(bao)障國(guo)(guo)家糧食安全責任。我(wo)們這樣一個人口(kou)大(da)(da)國(guo)(guo)，必須踐行好大(da)(da)農(nong)業(ye)(ye)(ye)觀(guan)、大(da)(da)食物觀(guan)，始終把飯(fan)碗(wan)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)端在自(zi)己手上。

毫不放松鞏固(gu)拓展脫貧(pin)攻(gong)堅成(cheng)果(guo)。加強防止返貧(pin)監測和幫(bang)(bang)扶(fu)工(gong)作(zuo)，確保不發生規模性(xing)返貧(pin)。支(zhi)持脫貧(pin)地(di)(di)區發展特色優(you)勢產業，推(tui)進防止返貧(pin)就業攻(gong)堅行(xing)動，強化易(yi)地(di)(di)搬遷后續(xu)幫(bang)(bang)扶(fu)。深化東西部協作(zuo)和定點(dian)幫(bang)(bang)扶(fu)。加大對國家(jia)鄉村振(zhen)興重(zhong)點(dian)幫(bang)(bang)扶(fu)縣(xian)支(zhi)持力度，建立健全農(nong)村低收入人(ren)口和欠發達地(di)(di)區常態化幫(bang)(bang)扶(fu)機(ji)制，讓(rang)脫貧(pin)成(cheng)果(guo)更加穩固(gu)、成(cheng)效(xiao)更可持續(xu)。

穩步推進農(nong)村(cun)(cun)改(gai)革發展。深(shen)化(hua)農(nong)村(cun)(cun)土地制度改(gai)革，啟(qi)動第二(er)輪土地承包到(dao)期后再延長30年整省(sheng)試(shi)點。深化集體(ti)產權、集體(ti)林權、農(nong)(nong)墾、供銷(xiao)社等改(gai)革，促(cu)(cu)進新(xin)(xin)型農(nong)(nong)村(cun)(cun)集體(ti)經濟(ji)發(fa)展。著眼促(cu)(cu)進農(nong)(nong)民增收，壯大(da)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)富民產業，發(fa)展新(xin)(xin)型農(nong)(nong)業經營主體(ti)和(he)社會化服務(wu)，培(pei)養(yang)用好(hao)鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)人(ren)才。繁榮(rong)發(fa)展鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)文化，持續推進農(nong)(nong)村(cun)(cun)移風易俗。深入實(shi)施鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)建設(she)行動(dong)，大(da)力(li)(li)改(gai)善(shan)(shan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)水電(dian)(dian)路(lu)氣信等基礎設(she)施和(he)公共服務(wu)，加強充(chong)電(dian)(dian)樁、冷(leng)鏈(lian)物流、寄遞配送(song)設(she)施建設(she)，加大(da)農(nong)(nong)房抗(kang)震改(gai)造力(li)(li)度，持續改(gai)善(shan)(shan)農(nong)(nong)村(cun)(cun)人(ren)居環境，建設(she)宜居宜業和(he)美鄉(xiang)(xiang)村(cun)(cun)。

（八）推動城(cheng)鄉融合和區(qu)域(yu)協調發展，大力優化經濟布局。深入實施區(qu)域(yu)協調發展戰(zhan)略、區(qu)域(yu)重大戰(zhan)略、主體(ti)功(gong)能區(qu)戰(zhan)略，把推進新型(xing)城(cheng)鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，加快構建優勢互(hu)補、高質量發展的區(qu)域(yu)經濟格局。

積(ji)極推進(jin)新(xin)(xin)型城鎮(zhen)化(hua)(hua)。我(wo)國城鎮(zhen)化(hua)(hua)還有很大發展提升空間。要深(shen)入(ru)實施新(xin)(xin)型城鎮(zhen)化(hua)(hua)戰略行(xing)動(dong)，促進(jin)各類要素雙向(xiang)流動(dong)，形成城鄉融(rong)合發展新(xin)(xin)格(ge)局(ju)。把加快農業轉移人(ren)口市民化(hua)(hua)擺在突出位置，深(shen)化(hua)(hua)戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進城農民工在城鎮落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮基本公共服務。培育發展縣域經濟，補齊基礎設施和公共服務短板，使縣城成為新型城鎮化的重要載體。注重以城市群、都市圈為依托，促進大中小城市協調發展。推動成渝地區雙城經濟圈建設。穩步實施城市更新行動，推進“平急兩用”公共基礎設施建設和城中村改造，加快完善地下管網，推動解決老舊小區加裝電梯、停車等難題，加強無障礙環境、適老化設施建設，打造宜居、智慧、韌性城市。新型城鎮化要處處體現以人為本，提高精細化管理和服務水平，讓人民群眾享有更高品質的生活。

提(ti)(ti)高(gao)(gao)區(qu)(qu)(qu)域協調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)水平。充分發(fa)(fa)揮各(ge)地(di)區(qu)(qu)(qu)比(bi)較優(you)勢(shi)，按(an)照主(zhu)體功(gong)能(neng)(neng)定位，積極融入和服(fu)務構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)。深(shen)入實(shi)施西(xi)部(bu)(bu)大(da)(da)開發(fa)(fa)、東(dong)北全面(mian)振興、中部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)(kuai)崛(jue)起、東(dong)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)進(jin)現(xian)代化等(deng)戰(zhan)略，提(ti)(ti)升東(dong)北和中西(xi)部(bu)(bu)地(di)區(qu)(qu)(qu)承接產業轉移能(neng)(neng)力(li)。支持(chi)京津冀、長(chang)(chang)三(san)角、粵港(gang)澳大(da)(da)灣區(qu)(qu)(qu)等(deng)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)優(you)勢(shi)地(di)區(qu)(qu)(qu)更好發(fa)(fa)揮高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)動(dong)力(li)源(yuan)作用。抓(zhua)好標志性項目(mu)在雄安新(xin)區(qu)(qu)(qu)落地(di)建(jian)設。持(chi)續推(tui)(tui)進(jin)長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，推(tui)(tui)動(dong)黃(huang)河(he)流域生態保護(hu)和高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。支持(chi)革命老區(qu)(qu)(qu)、民(min)族地(di)區(qu)(qu)(qu)加快(kuai)(kuai)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加強(qiang)邊疆地(di)區(qu)(qu)(qu)建(jian)設，統籌推(tui)(tui)進(jin)興邊富(fu)民(min)行(xing)動(dong)。優(you)化重大(da)(da)生產力(li)布局(ju)，加強(qiang)國(guo)(guo)家戰(zhan)略腹地(di)建(jian)設。制定主(zhu)體功(gong)能(neng)(neng)區(qu)(qu)(qu)優(you)化實(shi)施規劃，完(wan)善配(pei)套政策。大(da)(da)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)海洋經(jing)濟(ji)，建(jian)設海洋強(qiang)國(guo)(guo)。

（九）加強生態文明建(jian)(jian)設，推進(jin)(jin)綠(lv)色低碳發展(zhan)。深入踐行綠(lv)水青(qing)山就是金山銀山的理念，協(xie)同推進(jin)(jin)降碳、減污、擴綠(lv)、增長，建(jian)(jian)設人與自然和諧共(gong)生的美麗中國(guo)。

推動生(sheng)態環境綜(zong)合(he)治理(li)。深入(ru)實(shi)施空氣質(zhi)量(liang)持(chi)續改善行動計劃(hua)，統(tong)籌水(shui)資源、水(shui)環境、水(shui)生(sheng)態治理(li)，加強土壤污(wu)染源頭(tou)防控(kong)，強化(hua)固體廢物、新污(wu)染物、塑料污(wu)染治理(li)。堅持(chi)山(shan)水(shui)林田湖草沙(sha)一(yi)體化(hua)保護(hu)和系統(tong)治理(li)，加強生(sheng)態環境分區管控(kong)。組(zu)織打好“三北”工程三大標志性戰役，推進以國家公園為主體的自然保護地建設。加強重要江河湖庫生態保護治理。持續推進長江十年禁漁。實施生物多樣性保護重大工程。完善生態產品價值實現機制，健全生態保護補償制度，充分調動各方面保護和改善生態環境的積極性。

大力(li)發(fa)展(zhan)綠(lv)色低碳經(jing)濟。推進(jin)產(chan)業結(jie)構、能源(yuan)結(jie)構、交通(tong)運輸結(jie)構、城(cheng)鄉(xiang)建設發(fa)展(zhan)綠(lv)色轉型。落(luo)實全面節約戰略，加快重點領域(yu)節能節水改(gai)造。完善支持綠(lv)色發(fa)展(zhan)的財稅、金(jin)融、投資、價格政策和相關市場化機制，推動廢棄物循環利用產(chan)業發(fa)展(zhan)，促進(jin)節能降碳先(xian)進(jin)技術研發(fa)應(ying)用，加快形成綠(lv)色低碳供應(ying)鏈。建設美麗中國先(xian)行區，打造綠(lv)色低碳發(fa)展(zhan)高地。

積極穩(wen)妥(tuo)推(tui)進碳達峰碳中(zhong)和。扎實開(kai)展(zhan)“碳達峰十大行動”。提升碳排放統計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業覆蓋范圍。深入推進能源革命，控制化石能源消費，加快建設新型能源體系。加強大型風電光伏基地和外送通道建設，推動分布式能源開發利用，提高電網對清潔能源的接納、配置和調控能力，發展新型儲能，促進綠電使用和國際互認，發揮煤炭、煤電兜底作用，確保經濟社會發展用能需求。

（十(shi)）切實保(bao)障和改善民(min)(min)生，加強(qiang)和創(chuang)新社(she)會(hui)治理。堅持以人民(min)(min)為中心的發展思想，履(lv)行好保(bao)基本、兜底線職責，采取(qu)更多惠民(min)(min)生、暖(nuan)民(min)(min)心舉(ju)措(cuo)，扎實推進共同富(fu)裕，促(cu)進社(she)會(hui)和諧穩定，不斷增強(qiang)人民(min)(min)群眾的獲得感(gan)、幸福感(gan)、安(an)全感(gan)。

多措并舉穩(wen)就(jiu)業(ye)促(cu)增收。就(jiu)業(ye)是(shi)最基本的(de)民生(sheng)。要(yao)突出就(jiu)業(ye)優先導(dao)向，加(jia)(jia)強財稅、金融等政(zheng)策對穩(wen)就(jiu)業(ye)的(de)支持(chi)(chi)，加(jia)(jia)大促(cu)就(jiu)業(ye)專項政(zheng)策力(li)度。落實和完善(shan)穩(wen)崗返還(huan)、專項貸款、就(jiu)業(ye)和社保補貼等政(zheng)策，加(jia)(jia)強對就(jiu)業(ye)容量大的(de)行業(ye)企(qi)業(ye)支持(chi)(chi)。預計(ji)今年高(gao)校畢業(ye)生(sheng)超過1170萬人(ren)，要強化(hua)促進青(qing)年就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)政策舉(ju)措(cuo)，優化(hua)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)(ye)指導(dao)服務。扎實做好退役軍人(ren)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)安置工作，積極促進農(nong)民工就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，加(jia)強對殘(can)疾人(ren)等就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)困難人(ren)員幫扶。分類完(wan)善靈(ling)活就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)服務保障措(cuo)施(shi)，擴大(da)新就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)形態(tai)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)員職業(ye)(ye)(ye)(ye)傷害保障試點。堅決糾(jiu)正性(xing)別(bie)、年齡、學歷等就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)歧視(shi)，保障農(nong)民工工資支(zhi)付，完(wan)善勞動關系協商協調機制，維(wei)護勞動者合法權(quan)益。適應先進制造、現代服務、養老照護等(deng)領域人(ren)才需求，加強職業技能培訓。多渠道增加城(cheng)鄉居民收(shou)(shou)(shou)入(ru)，擴大中等(deng)收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體規模，努力(li)促進低收(shou)(shou)(shou)入(ru)群體增收(shou)(shou)(shou)。

提高醫療衛生(sheng)服務能力。繼續做好重點傳(chuan)染病防(fang)控。居民醫保(bao)人均財政補助標準提高30元。促進醫(yi)(yi)(yi)(yi)保、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)藥協同(tong)發(fa)展和(he)治理。推動基(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)保險省級(ji)(ji)統(tong)籌，完善國家藥品集(ji)中采購制度，強(qiang)(qiang)化(hua)醫(yi)(yi)(yi)(yi)保基(ji)金使(shi)用常態化(hua)監管，落實和(he)完善異(yi)地就醫(yi)(yi)(yi)(yi)結算。深化(hua)公立醫(yi)(yi)(yi)(yi)院改革，以患者為中心(xin)改善醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)，推動檢查檢驗結果互(hu)認。著眼推進分級(ji)(ji)診療(liao)(liao)(liao)，引導(dao)優(you)質醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)資(zi)源下沉基(ji)層，加強(qiang)(qiang)縣鄉村醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)服務(wu)協同(tong)聯(lian)動，擴大基(ji)層醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)衛生(sheng)機(ji)構(gou)慢性(xing)病(bing)、常見病(bing)用藥種類(lei)。加強(qiang)(qiang)罕見病(bing)研究、診療(liao)(liao)(liao)服務(wu)和(he)用藥保障。加快補齊兒(er)科、老年醫(yi)(yi)(yi)(yi)學、精神衛生(sheng)、醫(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)護理等服務(wu)短板，加強(qiang)(qiang)全科醫(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)培(pei)養(yang)培(pei)訓。促進中醫藥傳承(cheng)創新，加強中醫優勢專科建設。完善疾病預防控制體系。深入開(kai)展健(jian)康中國(guo)行動和愛(ai)國(guo)衛生(sheng)運動，筑牢人民群眾健(jian)康防線(xian)。

加強社會保障和服務。實施積極應對人口老齡化國家(jia)戰略。城鄉居民(min)基礎養(yang)老金月最(zui)低標準(zhun)提高20元(yuan)，繼(ji)續(xu)提高退(tui)休人員基(ji)本(ben)養(yang)老金，完善養(yang)老保(bao)(bao)險全國(guo)統(tong)籌。在全國(guo)實(shi)施個人養(yang)老金制度，積極發展(zhan)第(di)三支柱養(yang)老保(bao)(bao)險。做(zuo)好退(tui)役軍人、軍屬和(he)其他優(you)撫(fu)對(dui)象服(fu)(fu)務(wu)保(bao)(bao)障。加強城(cheng)鄉社區養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)網(wang)絡建設，加大農村養(yang)老服(fu)(fu)務(wu)補短板力度。加強老年用品和(he)服(fu)(fu)務(wu)供給，大力發展(zhan)銀發經(jing)濟。推進建立長期(qi)護理保(bao)(bao)險制度。健全生育(yu)支持(chi)政策，優(you)化生育(yu)假(jia)期(qi)制度，完善經(jing)營主體用工成(cheng)本(ben)合理共擔機制，多渠道增加托育(yu)服(fu)(fu)務(wu)供給，減輕家庭生育(yu)、養(yang)育(yu)、教育(yu)負擔。做(zuo)好留守兒童和(he)困境兒童關(guan)愛救助。加強殘疾(ji)預防和康復服務(wu)，完善重度殘疾(ji)人托養照(zhao)護政策。健全分(fen)層分(fen)類的社會救助體系，統籌防止返(fan)貧和低收入人口幫扶政策，把民生(sheng)兜底保障安全網織(zhi)密(mi)扎牢。

豐富人民(min)群(qun)眾精(jing)神文(wen)化(hua)(hua)生活(huo)(huo)。深入學(xue)習貫徹習近平文(wen)化(hua)(hua)思想。廣泛踐行社(she)會主義核心價值(zhi)觀(guan)。發(fa)(fa)展哲學(xue)社(she)會科學(xue)、新聞出版(ban)、廣播影(ying)視、文(wen)學(xue)藝術和(he)檔案等事(shi)業。制(zhi)定推動文(wen)化(hua)(hua)傳(chuan)(chuan)承(cheng)發(fa)(fa)展的政策舉措(cuo)。深入推進(jin)國家文(wen)化(hua)(hua)數(shu)字化(hua)(hua)戰(zhan)略。深化(hua)(hua)全(quan)民(min)閱讀活(huo)(huo)動。完善網絡綜(zong)合(he)治理(li)，培育(yu)積極健康、向(xiang)上(shang)向(xiang)善的網絡文(wen)化(hua)(hua)。創(chuang)新實施文(wen)化(hua)(hua)惠民(min)工程，提高(gao)公共文(wen)化(hua)(hua)場館免費開(kai)放服務水平。大力發(fa)(fa)展文(wen)化(hua)(hua)產業。開(kai)展第四次全(quan)國文(wen)物普(pu)查，加(jia)強文(wen)物系統(tong)性保(bao)護和(he)合(he)理(li)利用。推進(jin)非物質(zhi)文(wen)化(hua)(hua)遺產保(bao)護傳(chuan)(chuan)承(cheng)。深化(hua)(hua)中外人文(wen)交流，提高(gao)國際傳(chuan)(chuan)播能力。加(jia)大體育(yu)改革力度。做好2024年奧運(yun)會(hui)、殘(can)奧會(hui)備戰參賽工作(zuo)。建好用好群眾身邊的(de)體育設施，推(tui)動(dong)全民健身活動(dong)廣泛(fan)開(kai)展。

維護國家(jia)安(an)全(quan)(quan)和(he)社會(hui)(hui)穩(wen)定(ding)。貫徹總體(ti)國家(jia)安(an)全(quan)(quan)觀，加強(qiang)國家(jia)安(an)全(quan)(quan)體(ti)系(xi)和(he)能(neng)力(li)(li)建設。提高公(gong)共安(an)全(quan)(quan)治(zhi)(zhi)理水平(ping)，推動治(zhi)(zhi)理模(mo)式向(xiang)事(shi)前預防轉型。著力(li)(li)夯實(shi)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產和(he)防災減災救災基層基礎，增強(qiang)風(feng)險(xian)防范(fan)、應急處(chu)置和(he)支撐保障能(neng)力(li)(li)。扎(zha)實(shi)開展(zhan)安(an)全(quan)(quan)生(sheng)產治(zhi)(zhi)本攻(gong)堅三年行動，加強(qiang)重點(dian)行業(ye)領域風(feng)險(xian)隱患(huan)排查整治(zhi)(zhi)，壓實(shi)各(ge)方責(ze)任(ren)，堅決遏制重特大(da)事(shi)故(gu)發(fa)(fa)生(sheng)。做好洪澇、干旱、臺風(feng)、森林草(cao)原火災、地質災害、地震(zhen)等(deng)防范(fan)應對，加強(qiang)氣(qi)象服務。嚴格食品(pin)、藥品(pin)、特種設備等(deng)安(an)全(quan)(quan)監(jian)管。完善(shan)社會(hui)(hui)治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)。強(qiang)化城鄉社區服務功能(neng)。引導(dao)支持社會(hui)(hui)組織、人道(dao)救助、志愿服務、公(gong)益慈善(shan)等(deng)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。保障婦女、兒(er)童、老年人、殘疾人合法(fa)權益。堅持和(he)發(fa)(fa)展(zhan)新時代(dai)“楓橋經驗”，推進矛盾糾紛預防化解，推動信訪工作法治化。加強公共法律服務。強化社會治安整體防控，推進掃黑除惡常態化，依法打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安中國。

各位代表(biao)！

新征程新使命，對政府工(gong)作提(ti)出(chu)了新的更高要求。各級(ji)政府及其工(gong)作人員要深刻領(ling)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，把黨的領導貫穿政府工作各方面全過程。要把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，把為民造福作為最重要的政績，努力建設人民滿意的法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府，全面履行好政府職責。

深入推進(jin)依法(fa)(fa)(fa)行(xing)政(zheng)。嚴格遵守憲法(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)律(lv)。自(zi)(zi)覺接受(shou)同級人大及(ji)其(qi)常委會(hui)的監督，自(zi)(zi)覺接受(shou)人民(min)政(zheng)協的民(min)主監督，自(zi)(zi)覺接受(shou)社會(hui)和(he)輿論監督。加強(qiang)審計監督。堅(jian)持(chi)科學、民(min)主、依法(fa)(fa)(fa)決策，制定政(zheng)策要遵循規(gui)律(lv)、廣聚共識(shi)、于法(fa)(fa)(fa)有據(ju)。完善(shan)政(zheng)務公開制度。全面推進(jin)嚴格規(gui)范公正(zheng)文明執法(fa)(fa)(fa)。支持(chi)工會(hui)、共青團、婦聯等群團組織更(geng)好發揮作用。發揚自(zi)(zi)我革命精神，持(chi)之(zhi)以恒正(zheng)風肅紀反腐，縱(zong)深推進(jin)黨風廉(lian)政(zheng)建設和(he)反腐敗斗(dou)爭。政(zheng)府工作人員要遵守法(fa)(fa)(fa)紀、廉(lian)潔修身、勤(qin)勉(mian)盡責，干干凈凈為人民(min)做事。

全(quan)面提(ti)高行政效能(neng)。圍繞貫徹好(hao)、落實(shi)好(hao)黨中(zhong)央(yang)決策部署，堅(jian)持優(you)化協同高效，深入推進政府職能(neng)轉變(bian)，不斷提(ti)高執行力(li)和(he)公信力(li)。堅(jian)持正確(que)的思想方(fang)法(fa)和(he)工作(zuo)方(fang)法(fa)，勇于打破思維定勢和(he)路徑依賴，積極謀劃用好(hao)牽引性(xing)、撬動性(xing)強的工作(zuo)抓手，在抓落實(shi)上切(qie)實(shi)做到不折不扣、雷厲風行、求真(zhen)務實(shi)、敢作(zuo)善為，確(que)保(bao)最終(zhong)效果符合黨中(zhong)央(yang)決策意圖(tu)，順應人民群眾期(qi)待。鞏固拓(tuo)展主題教育(yu)成果，大興調(diao)查研究(jiu)，落實(shi)“四下基層”制度。加快數字政府建設。以推進“高效辦成一件事”為牽引，提高政務服務水平。堅決糾治形式主義、官僚主義，進一步精簡文件和會議，完善督查檢查考核，持續為基層和企業減負。落實“三個區分開來”，完善干部擔當作為激勵和保護機制。廣大干部要增強“時時放心不下”的責任感，并切實轉化為“事事心中有底”的行動力，提振干事創業的精氣神，真抓實干、埋頭苦干、善作善成，努力創造無愧于時代和人民的新業績。

各位代表！

我(wo)們要以鑄牢中(zhong)華民(min)(min)族(zu)共同體意識(shi)為主線，堅(jian)持和完善民(min)(min)族(zu)區(qu)域自治(zhi)制度，促進(jin)各民(min)(min)族(zu)廣泛交往交流交融，推動民(min)(min)族(zu)地區(qu)加(jia)快現代化(hua)建(jian)設步伐。堅(jian)持黨的(de)宗教工(gong)作基本方針，深入(ru)推進(jin)我(wo)國(guo)宗教中(zhong)國(guo)化(hua)，積極引導宗教與社會(hui)主義社會(hui)相適應。加(jia)強和改進(jin)僑(qiao)務工(gong)作，維護海外僑(qiao)胞和歸僑(qiao)僑(qiao)眷合(he)法權益，匯聚起海內外中(zhong)華兒女共同致力民(min)(min)族(zu)復興的(de)磅礴力量。

過去(qu)一(yi)年(nian)，國防和軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設取得(de)新(xin)的成績和進(jin)步，人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)出色完(wan)成擔負的使命任務。新(xin)的一(yi)年(nian)，要深入貫(guan)徹(che)(che)習(xi)近平強軍(jun)(jun)(jun)(jun)思想，貫(guan)徹(che)(che)新(xin)時代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)戰(zhan)(zhan)略方(fang)針，堅持黨對人民軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)的絕對領導，全面深入貫(guan)徹(che)(che)軍(jun)(jun)(jun)(jun)委主(zhu)席負責制(zhi)，打好實(shi)現建(jian)軍(jun)(jun)(jun)(jun)一(yi)百(bai)年(nian)奮(fen)斗(dou)(dou)目標攻堅戰(zhan)(zhan)。全面加強練兵備戰(zhan)(zhan)，統籌推進(jin)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)斗(dou)(dou)爭準備，抓好實(shi)戰(zhan)(zhan)化(hua)軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)訓(xun)練，堅定捍衛(wei)國家(jia)主(zhu)權(quan)、安全、發(fa)展利(li)益(yi)。構建(jian)現代軍(jun)(jun)(jun)(jun)事(shi)治(zhi)理體系，抓好軍(jun)(jun)(jun)(jun)隊(dui)(dui)建(jian)設“十四五”規劃執行，加快實施國防發展重大工程。鞏固提高一體化國家戰略體系和能力，優化國防科技工業體系和布局，加強國防教育、國防動員和后備力量建設。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，深入開展“雙擁”工作，鞏固發展軍政軍民團結。

我們要繼續全面準確、堅定不(bu)移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅持依法治港治澳，落實“愛國者治港”、“愛國者治澳”原則。支持香港、澳門發展經濟、改善民生，發揮自身優勢和特點，積極參與粵港澳大灣區建設，更好融入國家發展大局，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

我們(men)要堅持貫徹新時代黨解(jie)決臺灣問題的總體方(fang)略，堅持一個中(zhong)國(guo)原則和(he)“九二共識”，堅決反對“臺獨”分裂和外來干涉，推動兩岸關系和平發展，堅定不移推進祖國統一大業，維護中華民族根本利益。深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，同心共創民族復興偉業。

我們(men)要堅(jian)持獨立自主的和平外交(jiao)政(zheng)策，堅(jian)持走和平發展道(dao)路，堅(jian)定奉行互利共(gong)(gong)贏的開放(fang)戰略，倡導平等有序的世界多(duo)極化和普惠(hui)包容的經濟(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)新(xin)型國(guo)際關系，反對霸權霸道(dao)霸凌(ling)行徑，維(wei)護國(guo)際公平正義。中國(guo)愿(yuan)同(tong)(tong)國(guo)際社會一(yi)道(dao)，落實全(quan)(quan)球(qiu)發展倡議、全(quan)(quan)球(qiu)安全(quan)(quan)倡議、全(quan)(quan)球(qiu)文明(ming)倡議，弘揚全(quan)(quan)人類共(gong)(gong)同(tong)(tong)價值，推(tui)動(dong)全(quan)(quan)球(qiu)治理體系變革，推(tui)動(dong)構(gou)建(jian)人類命運共(gong)(gong)同(tong)(tong)體。

各位代表！

使命重在(zai)擔當，奮(fen)斗創造未來。我們要更加緊密地團(tuan)結在(zai)以習(xi)近(jin)平(ping)同志為(wei)(wei)核(he)心(xin)的黨中(zhong)央周圍(wei)，高舉中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義偉大旗幟，以習(xi)近(jin)平(ping)新時代中(zhong)國(guo)特(te)色社會(hui)主義思想(xiang)為(wei)(wei)指導，堅(jian)定信心(xin)、開(kai)拓進(jin)(jin)取，努(nu)力完成全年經(jing)濟社會(hui)發展(zhan)目標任務，為(wei)(wei)以中(zhong)國(guo)式(shi)現(xian)代化(hua)全面推進(jin)(jin)強國(guo)建設、民族復興偉業不(bu)懈(xie)奮(fen)斗！

學習(xi)材料五

2024年四川省人民政府工作(zuo)報告(gao)

2024年(nian)1月22日(ri)在四川省第(di)十四屆人民代表大會(hui)第(di)二(er)次會(hui)議(yi)上

四(si)川省(sheng)人(ren)民政府(fu)省(sheng)長黃(huang)強

各位代表：

現在，我代(dai)表省(sheng)人(ren)民政(zheng)府，向(xiang)大(da)會報(bao)告工作，請予審議，并請省(sheng)政(zheng)協委員(yuan)提出(chu)意(yi)見(jian)。

2023年(nian)工(gong)作回顧(gu)

剛(gang)剛(gang)過去(qu)的2023年(nian)(nian)，是全面貫(guan)徹(che)黨(dang)的二(er)十(shi)大精(jing)神、以中國式現(xian)代化(hua)(hua)引領四川(chuan)現(xian)代化(hua)(hua)建設(she)的開(kai)局之年(nian)(nian)，是三(san)年(nian)(nian)新冠疫情(qing)防控轉段后經濟恢復發(fa)展(zhan)的一年(nian)(nian)。習近(jin)平總(zong)書記親臨(lin)四川(chuan)視察指導工作，提出“四個發(fa)力”重要要求，賦(fu)予(yu)打造“兩(liang)高(gao)地、兩(liang)基地、一屏障”使命任務(wu)。在省委的堅強領導下，新一屆省政府堅定以習(xi)近平新時代中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義思想(xiang)為指導，深入貫徹落實黨的二(er)十大精神和習(xi)近平總書記對四川工作系(xi)列重(zhong)要指示精神，認真實施(shi)省委“四化同步、城(cheng)鄉融合、五區共興”發(fa)展戰略，全力以赴拼經濟搞建設，堅定不移推動高質(zhi)量發(fa)展，著力擴大(da)內需、優(you)化結構、提振(zhen)信心、防范(fan)化(hua)解風險(xian)，較(jiao)好完成(cheng)全(quan)年(nian)經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)目標任務。全(quan)省地(di)區生(sheng)產(chan)總(zong)值突破6萬億元，增長6%、在前十(shi)經濟(ji)大省中(zhong)并列第一(yi)；地方一(yi)般(ban)公(gong)共(gong)預(yu)算收入增長(chang)13.3%，規模以上工業增(zeng)(zeng)加值增(zeng)(zeng)長6.1%，全社會(hui)固(gu)定資(zi)產投資(zi)增長4.4%，社會消費品零售總額增長(chang)9.2%。一年來，主(zhu)要做了以(yi)下工作：

一是著力推動經(jing)濟(ji)恢(hui)復回升，實現經(jing)濟(ji)運行整體好轉。面對疫情(qing)后經(jing)濟(ji)亟待恢(hui)復的困難(nan)和(he)挑戰(zhan)，打(da)出(chu)提(ti)振發展(zhan)信心“36條”、促進消費“22條”、進一步(bu)激發市場(chang)活力“19條”等政策“組(zu)合拳”，辦理新增(zeng)減稅降費及退稅緩(huan)費超過860億(yi)元(yuan)。把恢復(fu)和擴大消(xiao)費擺在優先位置，落實省委促消(xiao)費擴內需專題(ti)會議部署，實施“三品一創(chuang)”提質(zhi)擴容工(gong)程，培育“蜀里安逸”消費品牌(pai)，打造(zao)40個“商文旅(lv)體康”融合消費新場景，開(kai)展促消費活動(dong)近2萬場，社會消費品(pin)零售總額由全國第六位升至第五位。特別是旅(lv)游(you)業強勁復(fu)蘇(su)，接(jie)待游(you)客人(ren)次和旅(lv)游(you)收入全面(mian)超過疫(yi)情前(qian)水平，世界最大的人工古柏林翠云廊等成為火爆打(da)卡地，14個縣上榜全國縣域旅(lv)游綜(zong)合實(shi)力百強縣。西部(bu)金(jin)融(rong)中心建(jian)設成效明顯(xian)，全省存(cun)貸比達(da)到86%、創歷史新高，各(ge)項(xiang)貸款余額(e)同比(bi)增長(chang)14.5%、增(zeng)速居全(quan)國前(qian)列。以項(xiang)目為抓手擴大有效投資，納入國家“十四五”規劃“102項(xiang)重大工程項(xiang)目”的314個項(xiang)目(mu)加快實(shi)施，700個省重點項目完成投資9243.8億元、年度(du)投(tou)資(zi)完成率達到130.4%；全年發行(xing)新增(zeng)地(di)方政(zheng)府債券2565.4億元，拉動社會投資(zi)超過5000億元(yuan)；333個政(zheng)策性開發(fa)性金(jin)融(rong)工具項目基金(jin)支出(chu)538.2億(yi)元。針對民營經濟活(huo)力不足，落實省委促(cu)進民營經濟(ji)健康(kang)發展專題會議部署，出(chu)臺“1+2”政策文件，實施政策清理(li)完善、融(rong)資難題破解(jie)、拖欠賬款清理(li)、資源要(yao)素保障(zhang)、政務服務效能提升“五大行動”，新登記各類經(jing)營(ying)主體149.6萬戶、增(zeng)長20.9%。針對外貿承壓下(xia)行的(de)嚴峻態勢，“一(yi)企一(yi)策”穩加工貿易龍頭企業，組織“川行天下”市場(chang)拓展活動(dong)，實施擴大進口專(zhuan)項行動(dong)，電(dian)動(dong)載人(ren)汽車、鋰電(dian)材料、太陽能電(dian)池等(deng)外貿(mao)“新三樣”進出口分(fen)別增長77.6%、44.5%、22.2%，跨境電商增長21.8%，全省進出(chu)口(kou)總(zong)額保持全國(guo)第八位。實現合同外資531.2億元、增長100%，實際到位外(wai)商直接投資規模居中西部前(qian)列。在(zai)川世界500強企業達到381家，居中西(xi)部(bu)第一位。在川領(ling)事機(ji)構(gou)達23個，成都被(bei)稱為全國“領(ling)館第三城”。

二是堅持以科技創新(xin)推(tui)動(dong)產(chan)業發展，培育(yu)經(jing)濟增長新(xin)動(dong)能取得重要(yao)進展。西部唯一的國家實驗室開工建設(she)并當年封(feng)頂(ding)。新(xin)獲批2家(jia)全國(guo)重點(dian)實驗室，13家全(quan)國重點實驗室、30家省重點(dian)實驗室完成重組，首(shou)批4家(jia)天府實(shi)驗室(shi)實(shi)體化(hua)運(yun)(yun)行(xing)。國家(jia)川藏鐵路技(ji)術創(chuang)新(xin)中心建成(cheng)(cheng)投用，國家(jia)高(gao)(gao)端(duan)航空裝(zhuang)備技(ji)術創(chuang)新(xin)中心、全國先進技(ji)術成(cheng)(cheng)果西部(bu)轉化(hua)中心揭牌運(yun)(yun)行(xing)，世界(jie)最深暗物質實(shi)驗室(shi)錦屏深地實(shi)驗室(shi)二(er)期(qi)投入科學運(yun)(yun)行(xing)，稻城高(gao)(gao)海拔宇宙線觀測站通過國家(jia)驗收，子(zi)午工程二(er)期(qi)入選2023年度國內十大科技新(xin)聞，新(xin)一代人(ren)造太陽“中國環流三號”入選十大超級工程，18兆瓦(wa)海上風電機組入選十大國(guo)之重(zhong)器。在(zai)川“兩院”院士新增5位，達(da)到(dao)67位。制定(ding)基礎研究十(shi)年行動(dong)計劃，前(qian)瞻布局2000個(ge)基礎(chu)研究項(xiang)目。啟動實施(shi)軌道交通、釩鈦(tai)稀土、集成電(dian)路與(yu)新型顯示3個重大科技(ji)專項。一批重大關(guan)鍵技(ji)術攻關(guan)和成(cheng)果(guo)產業化取得突破，運20、C919大飛機機頭批(pi)量(liang)交付，芯片封裝載(zai)板材料實現國(guo)產化，國(guo)內首臺自主創(chuang)新產品(pin)F級(ji)50兆瓦重型燃氣(qi)輪機成功商用(yong)(yong)，醫(yi)用(yong)(yong)回旋加速器實現核醫(yi)學影像(xiang)關(guan)鍵裝備(bei)國產化。全年(nian)技術合(he)同成交額突破1900億元(yuan)，山(shan)地齒軌旅游(you)列車、北斗三號基帶芯片等(deng)重大(da)成果(guo)在(zai)川轉化。啟動實施創新(xin)型企業培育“三強計(ji)劃”，新增高新技(ji)術(shu)企業1500家，培育瞪羚企業50家。全(quan)(quan)省(sheng)企業研發投入占全(quan)(quan)社(she)會R＆D比(bi)重超過60%。成(cheng)(cheng)渝(yu)（興隆(long)湖）綜合性科(ke)學中心揭牌啟動，西部（成(cheng)(cheng)都(dou)）科(ke)學城加快成(cheng)(cheng)勢(shi)。成(cheng)(cheng)功舉辦2023世界(jie)科(ke)幻(huan)大會，成都成為亞洲第(di)二個、中(zhong)國(guo)第(di)一個舉辦地。中(zhong)國(guo)（綿陽）科(ke)技(ji)城(cheng)建設明顯提速，在全國(guo)城(cheng)市科(ke)技(ji)創新百強榜中(zhong)上升至第(di)十七位。啟動建設“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”科技創新合作區，川渝在重(zhong)慶共同成功舉辦首屆“一帶一路”科(ke)技交流大(da)會(hui)。

落實省委深(shen)入推(tui)進新型(xing)工業化、加(jia)快建設現代化產(chan)業體(ti)系(xi)的決(jue)定，制(zhi)定實施六大優勢產(chan)業提(ti)質倍增行(xing)動方(fang)案及(ji)支持政策，六大優勢產(chan)業增加(jia)值增長6.6%。推動產業成鏈集群(qun)發展(zhan)，3個(ge)國家戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)業集(ji)群和3個國家先進制造(zao)業集群加快壯大，集成電(dian)路、航空航天等(deng)23個(ge)省級戰略(lve)性新興產業集群(qun)啟動實施，4個產(chan)業集(ji)群入選國家中小企業特(te)色(se)產(chan)業集(ji)群，成都、德(de)陽、綿陽、宜(yi)賓入選全國先進制造業百強市。開通第三批低(di)空(kong)協同管理試點空(kong)域，形(xing)成貫通環(huan)成都和川南(nan)、川北的低(di)空(kong)飛行網絡。推動(dong)制造業智能(neng)化改造數字化轉(zhuan)型，10個場(chang)景入選國家人工智(zhi)能“智賦百景”，東(dong)方電氣、四川長虹入選國家級跨行業(ye)跨領域(yu)工業(ye)互聯網(wang)平臺，成都超算(suan)中(zhong)心獲批(pi)建設首批(pi)國家新(xin)(xin)一(yi)代人工智能公共算(suan)力開放創新(xin)(xin)平臺。新(xin)(xin)增5G基(ji)站(zhan)4.6萬(wan)個(ge)，千兆光網覆蓋家庭能力達到5500萬戶。新增上云企業(ye)5萬余戶。新增專(zhuan)精(jing)特新“小巨人”企業107戶。舉辦(ban)系列(lie)產業發展大(da)會和投資促進活(huo)動，沃爾沃、西門子(zi)、京(jing)東方(fang)等一(yi)批重大(da)產業項目開工建設。成(cheng)功舉辦(ban)中國質量(liang)（成(cheng)都）大(da)會。

綠(lv)色低碳發展扎實推(tui)進。提速實施多能(neng)互補電源項目和(he)互聯互濟(ji)電網工程(cheng)，13個水電站、21個光伏項目、18個(ge)風電項目等加快(kuai)建設(she)，全(quan)球最大水光(guang)互(hu)補項目柯拉(la)光(guang)伏(fu)電站并網發(fa)電，35項(xiang)迎峰(feng)度夏和度冬電(dian)(dian)網工程建成(cheng)投(tou)產，年度新增(zeng)電(dian)(dian)網供電(dian)(dian)能(neng)力(li)超(chao)1000萬千瓦，能(neng)源電(dian)力供應平穩有(you)序、保障有(you)力。全省清潔能(neng)源裝機(ji)容量達到1.1億千瓦、占(zhan)比86.7%，其中水電裝機容量(liang)9759萬千瓦、居全國第一(yi)位。天然氣（頁(ye)巖氣）產量達(da)到552億立方米(mi)，居全國第(di)一位(wei)。開展新(xin)一輪找礦突破戰略行動(dong)，在甘孜探獲了亞洲規模最(zui)大的硬巖型單體鋰礦。新(xin)創(chuang)建國家級綠色工(gong)廠、綠(lv)色(se)工(gong)業園區、綠(lv)色(se)供(gong)應(ying)鏈管理企業38家、7家、1家。累計(ji)成交國家核證自愿減排量(liang)3828.7萬噸，居全國第四位。

三是強化成(cheng)渝(yu)地區雙城經濟圈(quan)建設戰略牽(qian)引，區域和(he)城鄉發展(zhan)格局持續(xu)優(you)化。在重慶璧山、四川綿陽(yang)召開兩次川渝(yu)黨政聯席會議。248個共(gong)建重大項目完成年(nian)度投(tou)資(zi)4138.4億元，超年度計劃20%。推(tui)動(dong)四川8市和渝西(xi)8區相向發(fa)展(zhan)(zhan)，促進成渝(yu)地(di)區中部崛起(qi)。川渝(yu)萬達開地(di)區統籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)、川南渝(yu)西地(di)區融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體方案獲(huo)國(guo)家(jia)批復。涪江流域川渝(yu)九地(di)協(xie)同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)步伐(fa)加快。共同(tong)打造汽車(che)、電(dian)子信息、裝備制造、特色消費品(pin)等世界級產(chan)業集群，四川時代與長安(an)汽車(che)共同(tong)投(tou)資的30GWh動力(li)電池等一批產業合作項目建成投(tou)產。311項(xiang)“川渝通(tong)辦”事項累(lei)計辦理超過(guo)1500萬件次(ci)，“雙(shuang)城(cheng)”生活更有“同城”體驗。成(cheng)(cheng)都(dou)踐行新發展(zhan)理念的公園城市示范區建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)勢見(jian)效(xiao)。啟動實施成(cheng)(cheng)都(dou)都(dou)市圈建(jian)設(she)成(cheng)(cheng)長(chang)期三年行動計劃，市域(yu)（郊）鐵路成(cheng)(cheng)都(dou)至資陽線實現軌通(tong)。天府新區和4個省級新區承(cheng)載能力(li)持續增強(qiang)。攀枝(zhi)花(hua)共同(tong)富裕試(shi)驗區建設(she)扎實推(tui)進。39個欠發(fa)達縣域托(tuo)底性幫扶全面鋪開。新增江(jiang)油(you)、宣漢、金堂3個全國(guo)百強(qiang)縣。

大(da)力提(ti)升(sheng)城鎮(zhen)功能品(pin)質。制定推進以縣城為重要載體的(de)城鎮(zhen)化建設實施意見，在37個(ge)縣（市）開展新(xin)型(xing)城鎮化(hua)建設省級試點。出臺推動房地產(chan)市場企(qi)穩(wen)回升“10條(tiao)”，商品房銷(xiao)售面積、銷(xiao)售額分別居全國第四位(wei)、第六位(wei)。籌集保障(zhang)性租賃住房10.5萬套（間）。成都持續開展城市更新全國試點，11個地級(ji)市和10個縣(xian)級(ji)城市（縣(xian)城）啟動省(sheng)級(ji)城市更新試點。新開工改造城鎮老舊小區5293個、改(gai)造棚戶區6.8萬(wan)套，加(jia)裝既有住宅電梯4900部，更(geng)新改造城(cheng)鎮燃(ran)氣管(guan)道超過1萬公里(li)、供水管道2202公(gong)里、排水管(guan)道(dao)4254公里。開(kai)工(gong)城(cheng)鄉生(sheng)活污水和垃(la)圾處(chu)理(li)項目近(jin)2000個，完(wan)成(cheng)投資909億元。開展歷史建筑保護專項行動和古樹(shu)名木保護專項整治(zhi)，確定歷史建筑2683處，登記在冊古樹名木(mu)7.1萬株。

基礎設施(shi)支撐能力持續增強(qiang)。鐵(tie)路、公路建設完(wan)成年度投(tou)資居全國第一位，新(xin)增鐵(tie)路里程524公里(li)、高速公路里(li)程(cheng)624公里(li)，新(xin)增進出川大通道(dao)6條、達(da)到48條。川(chuan)藏鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)和(he)成(cheng)渝中線、成(cheng)達萬(wan)、渝昆、西(xi)(xi)渝等高鐵(tie)(tie)加快建設(she)，成(cheng)自宜高鐵(tie)(tie)建成(cheng)通車，西(xi)(xi)部陸海新通道西(xi)(xi)線鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)通道敘畢鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)開通運營。川(chuan)青鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)青白江至(zhi)鎮江關(guan)段(duan)正(zheng)式通車，結(jie)束了(le)川(chuan)西(xi)(xi)北(bei)高原地區不通鐵(tie)(tie)路(lu)(lu)的(de)歷史(shi)。久（治）馬（爾(er)康）高速(su)公(gong)路(lu)(lu)川(chuan)青界段(duan)建成(cheng)通車，首次實現兩省高速(su)互通。直連(lian)成(cheng)都雙流和(he)天府兩個國際機場(chang)的(de)地鐵(tie)(tie)19號線(xian)建成通車，助(zhu)推“兩(liang)場一體”高效運營，時(shi)速(su)350公里(li)的高鐵下穿天(tian)府(fu)機(ji)場，實現“空鐵零換乘”。成都國際航空樞紐年旅客吞吐量近7500萬人次，居全(quan)國第(di)三(san)位；貨(huo)郵吞吐量達到76.7萬噸，居全(quan)國(guo)第(di)六位。成(cheng)都至香(xiang)港(gang)互通直達高鐵列車正式(shi)開通運(yun)營，中(zhong)歐班列（成(cheng)渝）開行(xing)量保持全(quan)國(guo)第(di)一位。閬中(zhong)古城(cheng)機場、遂寧安居通用機場、北川永昌通用機場建成(cheng)通航。岷江犍為(wei)航電樞紐建成(cheng)投運(yun)。引大濟岷等6個項目納(na)入全國60項重(zhong)大(da)水利(li)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，向家(jia)壩(ba)灌區(qu)一期二(er)步、三壩(ba)水庫、米市水庫等重(zhong)大(da)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)開工(gong)建(jian)設(she)。在建(jian)水利(li)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)投資(zi)規模1500億(yi)元，年(nian)度完(wan)成投資610億元。省(sheng)管大型灌區一體化改革全面完成，水(shui)(shui)權水(shui)(shui)價改革有序實施。

四是加快(kuai)推(tui)進鄉村全面振(zhen)興(xing)，打(da)造新時(shi)代(dai)更(geng)高水平“天府糧倉”扎實起步。全面落實田長制，強力推進成都平原和全省耕地保護專項整治，耕地面積凈增加50萬(wan)畝以上，撂(liao)荒(huang)地動態清零4.2萬畝。實施“天(tian)府良田”建(jian)(jian)設攻堅提質行(xing)動，實行(xing)整市(shi)整縣整片推進(jin)，新建(jian)(jian)和改造提升高(gao)標準農田(tian)425萬畝。實(shi)施(shi)主(zhu)要糧(liang)油作物大(da)面積單產提(ti)升行動，在90個糧食(shi)生產重點縣(xian)每縣(xian)建成1個萬畝高產示范片(pian)。全省糧(liang)食產量達到718.8億(yi)斤，創26年來(lai)新高；油菜籽產(chan)量居全國第一位；出臺生豬保供穩價“9條”措(cuo)施和(he)推進生(sheng)豬產業(ye)現代化(hua)意見，生(sheng)豬出(chu)欄量6662.7萬(wan)頭，居全國第一位，超額完成國家下達任務。樹立大食(shi)物觀，啟動建設“天府森林糧庫”。國內唯一省級綜合性種質資源中心庫建成投用，國家區域畜禽（生豬）種業創新中心投入運行，5大種業集群加快(kuai)建設(she)。啟動農(nong)機(ji)裝備(bei)補短板行動，新增農(nong)機(ji)裝備(bei)30萬臺(tai)（套(tao)）。新建農(nong)產品產地冷(leng)藏保鮮(xian)設(she)施1000座(zuo)。啟(qi)動“天府糧倉·千(qian)園建設”行動(dong)，新創建國省級農業園區(qu)95個、產業集群21個(ge)、產業強鎮66個。新增家庭農(nong)場(chang)2萬家、農民(min)合作社(she)(she)省級示范社(she)(she)300個，新培育基層供銷社(she)示范社(she)287個，農業社會化服務(wu)體系加快構建。

學(xue)習(xi)運(yun)用“千萬工程”經驗，全面啟動宜居宜業和美鄉村建設。新創建中國美麗休閑鄉村12個，培育省級(ji)鄉村旅游重點村100個。新改建農村(cun)公路1.9萬公里(li)，鄉村(cun)“金通工程”車輛達到2.7萬輛。新改建農村衛(wei)生廁所51.2萬(wan)戶(hu)。鄉村(cun)水務百縣建(jian)設持(chi)續(xu)推進。穩慎推進1市5縣農村宅基地制度改革試點，直接(jie)拉動(dong)鄉村產(chan)業投資40多億元。充分發揮監測、增收(shou)、幫(bang)扶“三大工作體系”作用，151.3萬脫貧人口納入兜底保障，防止返(fan)貧監(jian)測對(dui)象全部落實幫扶措(cuo)施。對(dui)50個鄉(xiang)村振興重點幫扶縣全面落實(shi)特殊支持措施。東(dong)西部協作和對口支援務實(shi)開展，實(shi)施年度幫扶項目達到(dao)857個。

五是扎實推進民生事(shi)業補短(duan)板提質效，公(gong)共(gong)服(fu)務供給和保障能(neng)力得到(dao)提升。全省一般公(gong)共(gong)預算民生支出占比(bi)65.7%。30件民生實(shi)事年度任務全部完(wan)成。全省城(cheng)鄉居民人均可支配收(shou)入(ru)分別增長4.6%、7%。

就(jiu)業(ye)形(xing)勢總體穩定。出臺促(cu)進青(qing)年就(jiu)業(ye)創業(ye)“35條”，提供政策性崗位超過30萬(wan)個，實施以工代(dai)賑(zhen)重點工程(cheng)375個(ge)。全省城鎮新增就業104萬人，應屆高校畢業(ye)生就業(ye)去向落(luo)實率居(ju)全國前列，“四(si)類(lei)重點人(ren)群”高校畢業生基本(ben)實現(xian)就(jiu)業，2600多萬農民工就業總(zong)體穩定，“零就業”家庭(ting)實現(xian)動(dong)態清零。加強新就業形(xing)態勞動(dong)者(zhe)權益保(bao)護，建設戶外(wai)勞動(dong)者(zhe)服(fu)務站點4684個，“暖心(xin)之(zhi)家”行動惠及(ji)43萬名貨車司機。

社會保障(zhang)兜得更牢。城鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)礎養老(lao)金、最低生活保障(zhang)標準在全(quan)國(guo)排(pai)位明顯提高。基(ji)本建成省、市、縣、鄉(xiang)四級(ji)聯動的低收入(ru)人口動態監測預警機制，特殊困難人員得到(dao)及時(shi)救助。殘疾人“兩項補貼”標準動態調整。城市居家社區“15分鐘養老服(fu)務圈(quan)”和農村(cun)三(san)級養老服務網絡基本(ben)成(cheng)型，孤寡老人(ren)關愛行(xing)動和失能老人(ren)照(zhao)護行(xing)動惠及200萬困難老年人，為137.5萬人次(ci)殘疾人提供“量(liang)體裁衣”式服務。新建、改擴(kuo)建普惠性托位(wei)1.2萬個。“明(ming)眸皓齒、正(zheng)心立身”健康工程惠及近900萬未成年人。

教育(yu)質量穩步提(ti)高。與教育(yu)部簽署戰略合作協(xie)議，建設中西部教育(yu)高質量發展(zhan)先行省(sheng)。優化(hua)調(diao)整中小(xiao)學（幼兒園）4892所、教學(xue)點(dian)4352個，“超大班額(e)”全面消除，“雙減”工作取得階段(duan)性成效。開工建設公辦幼兒(er)園(yuan)200所。首批6個義(yi)務教育優質均衡(heng)發展縣（市、區）完成國家評估認定實地核查。24個縣(xian)（市(shi)(shi)、區）完成(cheng)學(xue)前教(jiao)育(yu)普(pu)及普(pu)惠國(guo)家(jia)督導評估實地(di)核查，廣安市(shi)(shi)成(cheng)為全國(guo)首個全域(yu)完成(cheng)該項(xiang)核查的地(di)級(ji)市(shi)(shi)。新設立3所(suo)高等職業學(xue)校(xiao)，新(xin)增1所本科職(zhi)業技(ji)術大學，1所(suo)獨立學院(yuan)完(wan)成轉(zhuan)設。開展新一(yi)輪高校(xiao)“對標(biao)競進、爭創(chuang)一流”工(gong)作，19所高校(xiao)101個學科進入全球(qiu)高水平學科行列。“四川云教”城鄉聯盟優質資源惠及薄弱學校1700余所。

人(ren)民(min)健康更有“醫”靠。新增國家區域醫療中心4家(jia)，成都、自貢(gong)、攀枝花入選國家(jia)緊密型(xing)城市醫(yi)療集團建設試(shi)點城市。國家(jia)區域醫(yi)療中(zhong)心(xin)項(xiang)目四川省兒童(tong)醫(yi)院(yuan)一(yi)期等投(tou)入使用。中(zhong)醫(yi)國家(jia)區域醫(yi)療中(zhong)心(xin)獲批建設，新增(zeng)4個國家(jia)中西醫(yi)協同“旗艦(jian)”醫(yi)院(yuan)和1個(ge)國家中(zhong)醫疫病救(jiu)治基地。省、市(shi)、縣(xian)疾病預(yu)防控制局全部掛牌。在全省落地集中(zhong)采購藥品、醫用耗(hao)材分(fen)別達(da)到450個和(he)13類，價(jia)格(ge)降幅分別超過50%、80%，啃下口腔(qiang)種植體(ti)“史上最(zui)難(nan)集采”硬(ying)骨頭。異地(di)就醫直接結算覆蓋全(quan)部縣（市(shi)、區）。全(quan)面落地(di)醫保碼全(quan)流(liu)程應用和醫保移(yi)動支付(fu)，群眾就醫購藥“碼上付”，80%醫保(bao)事項實(shi)現“網(wang)上(shang)辦”。

文化(hua)體(ti)育繁榮發展。三(san)星堆(dui)入選首批國家文物(wu)保(bao)護利用示范區(qu)，博(bo)物(wu)館新館建成開放，三(san)星堆(dui)文化(hua)瑰寶大放異彩。濛溪(xi)河(he)遺(yi)址和桃花(hua)河(he)遺(yi)址考古(gu)發掘成果，成為皮洛(luo)遺(yi)址后中國(guo)舊石器考古(gu)又(you)一重(zhong)大突破。國(guo)家級國(guo)際傳播最高獎——金熊貓獎永久落戶四川，首屆評選活動隆重精彩。成功舉辦中國曲藝節、中國京劇藝術節、中國網絡視聽大會等國家級文化活動，音樂會、演唱會等城市演藝持續火爆。天府演藝集團掛牌成立，省文化藝術中心竣工投用。川籍運動員(yuan)在杭州亞運會上獲金牌(pai)(pai)、獎(jiang)牌(pai)(pai)數量(liang)創歷(li)史新高。四川女籃奪得全國聯賽(sai)、錦標賽(sai)冠(guan)軍(jun)。243個(ge)公共體(ti)育(yu)場館和(he)體(ti)育(yu)公園向社會免(mian)費或(huo)低收費開(kai)放，開(kai)放數量居全國(guo)第(di)一位。舉辦縣級以(yi)上賽事活(huo)動7500多項次，參與群眾(zhong)超4000萬人次。

六是主動防范和化解重(zhong)(zhong)點領域風(feng)險，守(shou)牢高質量發展底線紅線。認真(zhen)落實國(guo)務院安(an)(an)委會安(an)(an)全生產十(shi)五條(tiao)硬措施，扎實開展重(zhong)(zhong)大事故隱患專項排(pai)查整治(zhi)行動，生產安(an)(an)全事故起(qi)數(shu)、死亡人(ren)數(shu)同(tong)比分別下降13.5%、8.8%，未(wei)發生(sheng)重大及以(yi)上生(sheng)產安(an)全事故。森林草原火災和人(ren)為火災起(qi)數連續3年大(da)幅下降，沒有(you)出現人(ren)員傷亡。國家西(xi)南區域應急救援中(zhong)心項目即將竣(jun)工投(tou)用，投(tou)資(zi)8.3億元(yuan)的6個區域性綜合(he)應急(ji)救援基地(di)(di)全部建成(cheng)。完成(cheng)地(di)(di)質災害全域綜合(he)整(zheng)治三年(nian)行動(dong)任務，累(lei)計消減地(di)(di)質災害隱患(huan)點2.4萬(wan)余處。蘆山(shan)、馬爾康(kang)、瀘(lu)定等地震災區災后恢復重(zhong)建有序推進。深(shen)刻汲取(qu)金陽縣(xian)“8·21”山洪災害(hai)教(jiao)訓，從重從快嚴肅追責問責，舉一反三開展(zhan)安(an)全(quan)領域突出問題(ti)專項整治，切實維護人民群(qun)眾生命財(cai)產安(an)全(quan)。

堅守生態環境質量“只能更好、不能變壞”剛性底線。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，空氣質量指數列全國第十三位、較上年提升三位，203個國考斷面水(shui)質優(you)良率首次達到100%，土壤環境(jing)(jing)質量保持穩(wen)定。核與輻射安全(quan)(quan)可控(kong)。深化(hua)河(he)湖(hu)長制工作，宜賓市江之頭、阿壩州(zhou)花湖(hu)入(ru)(ru)選全(quan)(quan)國(guo)(guo)美麗河(he)湖(hu)，綿(mian)陽市芙(fu)蓉溪(xi)入(ru)(ru)選全(quan)(quan)國(guo)(guo)幸福河(he)湖(hu)建設試(shi)點。嚴格生(sheng)態環境(jing)(jing)分區管(guan)控(kong)。將13.7萬余家(jia)排(pai)污(wu)單位納入排(pai)污(wu)管理(li)，固定污(wu)染源排(pai)污(wu)許可實現全覆蓋(gai)。高質量建設大(da)熊貓(mao)國家(jia)公園，若(ruo)爾蓋(gai)國家(jia)公園創建任(ren)務基本完成。9個地區(qu)建成(cheng)第七(qi)批國(guo)家生態文明建設(she)示范區(qu)和“兩(liang)山”實(shi)踐(jian)創新(xin)基地。率先啟(qi)動(dong)(dong)省級適(shi)應(ying)氣候變化十(shi)大行動(dong)(dong)，實現(xian)全(quan)國碳市場配額100%清(qing)繳(jiao)履約。兩輪中央督察及“回頭看(kan)”任務完成(cheng)95.1%，國家移交的(de)長江黃(huang)河(he)生態環境問(wen)題整(zheng)改(gai)完成80.9%，曝光和處理典型案件，嚴厲打(da)擊了一(yi)批違(wei)法(fa)犯罪(zui)行為(wei)。

“三合(he)一(yi)”推進地(di)方(fang)(fang)債務(wu)化解(jie)、拖欠企業(ye)賬款清理(li)、“保交(jiao)樓”工作。制定(ding)綜合(he)化債方(fang)(fang)案(an)，扎實推進各(ge)類債務(wu)風險(xian)防范(fan)化解(jie)，全省債務(wu)風險(xian)總(zong)體可控(kong)。清理(li)拖欠企業(ye)賬款專項工作取(qu)得(de)成(cheng)效。創新和用好政策，“保交(jiao)樓”交(jiao)付20.2萬套(tao)，交付率(lv)達(da)到86.4%。重點法(fa)人機構(gou)風險化解工(gong)作穩妥推進，高風險金(jin)融機構(gou)數量降至近年來最(zui)低水平。

依法治理能力和水平持續提(ti)升(sheng)。提(ti)請省人(ren)大(da)常委會審議地方性(xing)法規7件，制定、修訂和(he)廢止(zhi)省政(zheng)府規章10件。天府中央(yang)法務區集聚各(ge)類法務機構超過300家(jia)。開展法治政府(fu)建設示范創建，命名省級(ji)示范地區14個。啟動實(shi)施提升行(xing)政執法質量三年行(xing)動計劃，出臺(tai)省(sheng)級地方(fang)標準4個，推(tui)動交通運(yun)輸、市(shi)場監管、稅務、土地等(deng)領域(yu)制(zhi)定行政(zheng)處罰裁量(liang)基(ji)準，推(tui)行精準高效(xiao)監管執法(fa)“一目(mu)錄、五清單”。開(kai)展行(xing)政復議質(zhi)量提升年活動，依法受理(li)案件(jian)11183件，復議(yi)糾錯(cuo)率(lv)20.8%。現代公共法(fa)律服務體系建設評估居全國第三位。

平(ping)安四(si)川建設(she)持續加強(qiang)。堅(jian)決捍衛國家政治(zhi)(zhi)安全，深入開(kai)展(zhan)反(fan)(fan)滲透(tou)反(fan)(fan)顛覆(fu)反(fan)(fan)分裂反(fan)(fan)恐怖反(fan)(fan)邪教斗爭，筑牢國家安全人民防(fang)線。深入貫徹新時(shi)代黨的治(zhi)(zhi)藏方略，涉藏州縣(xian)依法常(chang)態(tai)化治(zhi)(zhi)理持續推進。啟動(dong)實施“深耕善治”三年行動計劃，立足基層就地解決人民群眾反映的各類矛盾問題。深入推進社會治安防控體系建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，電信網絡詐騙、養老詐騙高發勢頭得到有力遏制，禁毒形勢持續向好，刑事、治安案件發案率明顯下降。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入開展矛盾糾紛“大起底大排查大化解”專項活動，加強信訪問題源頭治理，信訪事項群眾滿意率不斷提高。深化“五社聯動”實踐，完成城鄉社區治理試點示范三年行動計劃，建成市域四級社會工作服務站點1.4萬(wan)個，基(ji)層治理現代化持續推進。

七是(shi)從嚴從實開展主題教育，努力改進和提(ti)升政府工(gong)作。牢牢把握“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂、統攬政府工作，一體貫通推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改和建章立制。樹牢正確政績觀，鮮明高質量發展導向，著力解決違反客觀規律盲目蠻干、違規舉債搞政績工程、統計數據造假等問題，引導各地把思想和行動轉到高質量發展上來。聚焦最突出、最急迫、與先進差距最大、群眾反映最強烈的問題大興調查研究，“小切口、大縱深”推動調研成果轉化運用。糾治形式主義、官僚主義，整治大呼隆論壇、檢查過多過濫、文山會海等突出問題取得階段性成效，工作作風持續改進。

一(yi)年來，省政府依法接受(shou)省人大及(ji)其(qi)常委會(hui)(hui)監督，自覺接受(shou)省政協的民主監督，依靠各方力量共同做好(hao)工(gong)作(zuo)。支持國(guo)防(fang)和軍(jun)隊現代化(hua)建設，完成國(guo)防(fang)動員體制改革主體任務，全省國(guo)防(fang)動員體系(xi)一(yi)新、格局一(yi)新。退役軍(jun)人服務保(bao)障水(shui)平(ping)不斷提高(gao)，軍(jun)政軍(jun)民團(tuan)結進(jin)一(yi)步鞏固。民族團(tuan)結進(jin)步事(shi)業創新發展(zhan)，依法管理宗教(jiao)事(shi)務深(shen)入推進(jin)。審計監督更加有(you)力，統計工(gong)作(zuo)提質加強(qiang)。港澳臺和僑(qiao)(qiao)務工(gong)作(zuo)深(shen)化(hua)拓(tuo)展(zhan)。工(gong)會(hui)(hui)、青年、婦女兒童、科(ke)(ke)協、工(gong)商聯(lian)、貿促、殘聯(lian)、友協、僑(qiao)(qiao)聯(lian)等(deng)服務和推動發展(zhan)取得新成效。檔案、保(bao)密、機關事(shi)務等(deng)工(gong)作(zuo)得到加強(qiang)。紅(hong)十(shi)字、慈(ci)善(shan)事(shi)業持續進(jin)步。文(wen)(wen)學藝(yi)術、哲(zhe)學社會(hui)(hui)科(ke)(ke)學、語言(yan)文(wen)(wen)字、決策咨詢、參(can)事(shi)文(wen)(wen)史(shi)、史(shi)志等(deng)取得新成果。

各位代(dai)表！

精彩紛(fen)呈(cheng)的成都(dou)(dou)大運會，是黨(dang)的二十大后全國(guo)首個重大國(guo)際體育賽事、西部地區(qu)首個世界(jie)綜合(he)性運動會。習近平(ping)總書(shu)記親臨出(chu)席開幕(mu)式，并(bing)宣布開幕(mu)。在黨(dang)中央、國(guo)務院堅(jian)強領導下，教育部、國(guo)家體育總局(ju)和(he)四川通力合(he)作，外(wai)交部、公安部等部委傾力支持(chi)，成都(dou)(dou)堅(jian)決(jue)扛起(qi)主(zhu)體責任，全體組織者、建設者、參(can)與者、志愿者共(gong)同努力，全省人民積極支持(chi)，落(luo)實(shi)“簡約、安全、精彩”的辦賽要求，用堅強、用信念、用汗水、用超常付出，向世界呈現了一屆具有中國特色、時代氣息、青春風采的國際體育盛會。國家主場外交保障有力，安保工作萬無一失，人文交流豐富多彩，大熊貓“蓉寶”和珙桐樹“鴿子花”成為中國穿越時空的友誼使者，以成都為窗口向世界展示了中國式現代化的萬千氣象。成都大運會非常圓滿成功，受到黨中央和全國人民的充分肯定，國際大體聯和參賽各國大學生運動員給予高度評價。我們向為成都大運會成功舉辦作出貢獻的所有人士，表示衷心感謝！

各位(wei)代表！

過去(qu)一年取得的成績，根本在于以習近平同(tong)志為(wei)核心的黨中(zhong)央堅(jian)強(qiang)領導(dao)，在于習近平新時代中(zhong)國特(te)色社(she)(she)會主(zhu)義思想科學(xue)指引，是全(quan)(quan)省(sheng)各(ge)(ge)族人(ren)(ren)民(min)克難奮進(jin)、埋頭苦(ku)干的結(jie)果，也是社(she)(she)會各(ge)(ge)界和海內外朋友大(da)力支持的結(jie)果！在此，我代表省(sheng)人(ren)(ren)民(min)政府，向(xiang)全(quan)(quan)省(sheng)各(ge)(ge)族人(ren)(ren)民(min)，向(xiang)各(ge)(ge)民(min)主(zhu)黨派、各(ge)(ge)人(ren)(ren)民(min)團體和各(ge)(ge)界人(ren)(ren)士，向(xiang)駐川部(bu)隊指戰員、武警(jing)官兵、公安民(min)警(jing)、消防救援和民(min)兵預備役(yi)人(ren)(ren)員，向(xiang)中(zhong)央駐川單位，向(xiang)港澳臺同(tong)胞、海外僑胞和國際友人(ren)(ren)，表示(shi)衷心感謝！

同時，我(wo)們清(qing)醒(xing)認(ren)識到，經濟社會發展(zhan)還(huan)(huan)面臨不少困難、問(wen)題和(he)挑戰。主要(yao)是(shi)：有(you)效需(xu)(xu)求(qiu)不足，經濟恢(hui)復回升(sheng)基(ji)礎(chu)還(huan)(huan)不牢(lao)；城鄉(xiang)和(he)區域發展(zhan)不平衡(heng)仍然突出(chu)；教育(yu)、醫療、養老(lao)等基(ji)本(ben)公(gong)共(gong)服(fu)務與(yu)群(qun)眾的期(qi)待(dai)還(huan)(huan)有(you)不小差距；生態環(huan)境(jing)保(bao)護、耕地保(bao)護、災害(hai)事故防(fang)范任務依(yi)然繁(fan)重，一些重點領域風險(xian)隱患不容忽視；改革(ge)攻堅力度需(xu)(xu)要(yao)加大，開放合作水平有(you)待(dai)提升(sheng)，營商環(huan)境(jing)還(huan)(huan)需(xu)(xu)持續改善(shan)；力戒形式(shi)主義、官僚主義問(wen)題還(huan)(huan)需(xu)(xu)持續用(yong)力，等等。我(wo)們一定正(zheng)視和(he)努力解決這些問(wen)題。

2024年工作安(an)排建議

今年是中華人民共和國(guo)成立(li)75周年(nian)，是實現“十四五(wu)”規劃目標任務(wu)的關鍵一年。做(zuo)好政府工(gong)作，要堅定以習(xi)近(jin)平新時代(dai)中(zhong)國特色社會(hui)主義思想為指導，全面貫徹(che)落(luo)實黨(dang)(dang)的二十(shi)(shi)(shi)大精(jing)神，深入學習(xi)貫徹(che)習(xi)近(jin)平總書(shu)記對四(si)川工(gong)作系列重要指示精(jing)神，全面落(luo)實中(zhong)央(yang)經濟(ji)工(gong)作會(hui)議決策部署(shu)，堅持穩中(zhong)求進工(gong)作總基調，完整、準確、全面貫徹(che)新發展(zhan)理(li)念，積極融入和服(fu)務(wu)構建新發展(zhan)格局，著力推(tui)動(dong)高(gao)質量發展(zhan)，認真(zhen)落(luo)實省(sheng)第(di)十(shi)(shi)(shi)二次黨(dang)(dang)代(dai)會(hui)、省(sheng)委十(shi)(shi)(shi)二屆歷次全會(hui)和省(sheng)委經濟(ji)工(gong)作會(hui)議部署(shu)要求，扎實推(tui)進成渝地(di)區雙城經濟(ji)圈建設，深入實施省(sheng)委“四化同步、城鄉(xiang)融合、五區共興”發展(zhan)戰略，深化(hua)(hua)改革(ge)開放，強化(hua)(hua)科(ke)技創新(xin)(xin)引領(ling)，統(tong)籌(chou)擴大內(nei)需和(he)深化(hua)(hua)供給側結構性改革(ge)，統(tong)籌(chou)新(xin)(xin)型城鎮化(hua)(hua)和(he)鄉村全面振興，統(tong)籌(chou)高(gao)(gao)質量發展和(he)高(gao)(gao)水平安全，切(qie)實增強經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)、防范化(hua)(hua)解風險、改善社會預期(qi)，鞏固和(he)增強經(jing)濟(ji)回升向好態(tai)勢，持(chi)續推動經(jing)濟(ji)實現(xian)(xian)質的(de)(de)有效提升和(he)量的(de)(de)合理增長，增進(jin)民生福(fu)祉，保持(chi)社會穩定，奮力(li)譜寫中國式現(xian)(xian)代化(hua)(hua)四川新(xin)(xin)篇章。

全(quan)省經濟社會(hui)發展(zhan)主(zhu)要預期目(mu)標(biao)是：地區生產總值增長6%左右(you)；城鎮新增就(jiu)業85萬人，城鎮調查失業率(lv)5.5%左右(you)；居民消費(fei)價格漲(zhang)幅(fu)3%左右；地方一(yi)般公(gong)共預算收入、居(ju)民收入增(zeng)長和經濟增(zeng)長基本同(tong)步；糧食產量保持在715億斤以上；完成國家下達的節能減排和環(huan)境保護等任務(wu)。

實(shi)現(xian)全年(nian)發展(zhan)目標，我們(men)必(bi)須(xu)聚焦經濟建設(she)這一中心工作和(he)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)這一首要任務，準確把握(wo)和(he)全面(mian)運用(yong)黨(dang)中央關于新(xin)時代(dai)做(zuo)好(hao)經濟工作的(de)規律性認識，既(ji)客觀正視外部環境的(de)復(fu)雜(za)性、嚴峻性和(he)不確定(ding)性，又充分看到經濟回升向(xiang)好(hao)、長期向(xiang)好(hao)的(de)基本趨勢沒有改變，四川經濟社會發展(zhan)有良好(hao)基礎、有較(jiao)為雄(xiong)厚實(shi)力，還有多個(ge)國家戰略實(shi)施的(de)重(zhong)大機遇，要進一步增強信心和(he)底(di)氣，拿出迎難而上的(de)勇氣，提高(gao)化危為機的(de)能力。一是堅(jian)持把習近平總書記“四個發力”重要要求作為根本遵循，自覺從全國大局把握四川戰略地位，堅決扛起“兩高地、兩基地、一屏障”使命任務。二是堅持以人民為中心的發展思想，始終貼近群眾實際感受和現實需要謀劃推進工作，推動發展成果更好轉化為群眾生活品質。三是堅持把高質量發展作為新時代的硬道理，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，推動全省高質量發展明顯進位。四是堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，進一步加強穩預期、穩增長、穩就業政策支持，增強政策取向一致性，確保經濟運行在合理區間，切實肩負“經濟大省要真正挑起大梁”重任。五是堅持依靠改革開放增強發展內生動力，統籌推進深層次改革和高水平開放，以體制機制改革打通內循環堵點，以更大開放提升外循環質量，激發和增強社會活力。六是堅持發展和安全動態平衡、相得益彰，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。重點做好十個方面工作：

（一(yi)）推動成渝(yu)地區雙城經濟圈建設走深走實，牽引和帶動區域(yu)協調發展。堅持川渝(yu)“一盤棋”，聚焦“一體化”和“高質量”，圍繞強化“四個功能”推進協同發展，做好“相互賦能、相向發展”大文章，以國家戰略引領區域布局優化和發展能級提升。

推動川渝共(gong)建項(xiang)目與合作事項(xiang)加快實施。“清單制+責任(ren)制”推動(dong)(dong)年度(du)重點任務(wu)落地，滾動(dong)(dong)建設300個重大合作項(xiang)目。統籌(chou)推進新型工業(ye)化與培育新質生產力，共同打造世界級(ji)產業(ye)集群，高(gao)水(shui)平、大力度推進成渝“氫走廊”建設。加快(kuai)中部地(di)區崛起，落實萬(wan)達開地(di)區統籌發(fa)展(zhan)(zhan)、川南(nan)渝西地(di)區融(rong)合發(fa)展(zhan)(zhan)總(zong)體方案，深化10個毗鄰(lin)地區合(he)作(zuo)平(ping)臺建(jian)設(she)。優化“川渝通辦”政務服務，更新便(bian)民(min)生(sheng)活行動事項(xiang)，讓(rang)群(qun)眾更好享受便(bian)利美好生(sheng)活。

推動(dong)(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)都(dou)(dou)市圈發(fa)展(zhan)(zhan)能級加快提升。編(bian)制推動(dong)(dong)超大(da)(da)城(cheng)市加快轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方式實(shi)施方案，支持成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)建(jian)(jian)設西部經濟(ji)中(zhong)(zhong)心(xin)、科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心(xin)、對外交往中(zhong)(zhong)心(xin)和(he)全(quan)國(guo)先進制造業(ye)(ye)(ye)基地，建(jian)(jian)設國(guo)家(jia)中(zhong)(zhong)心(xin)城(cheng)市，建(jian)(jian)設踐行(xing)(xing)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念的公(gong)園城(cheng)市示范區，探索山(shan)水人城(cheng)和(he)諧(xie)相融新(xin)(xin)實(shi)踐、超大(da)(da)特大(da)(da)城(cheng)市轉型(xing)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)路徑。支持成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)舉辦世界(jie)園藝博覽會。推動(dong)(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)德(de)眉資同城(cheng)化發(fa)展(zhan)(zhan)，共(gong)(gong)建(jian)(jian)產業(ye)(ye)(ye)生態(tai)，共(gong)(gong)育創新(xin)(xin)主體，共(gong)(gong)促(cu)開放活力，共(gong)(gong)筑(zhu)安全(quan)底線，共(gong)(gong)優生活品質，加快打(da)造具有國(guo)際競爭力和(he)區域帶(dai)動(dong)(dong)力的現代化都(dou)(dou)市圈。推進成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)都(dou)(dou)市圈建(jian)(jian)設成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)長期三年(nian)行(xing)(xing)動(dong)(dong)計劃、產業(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)圈強鏈(lian)攻(gong)堅行(xing)(xing)動(dong)(dong)，加快市域（郊）鐵路成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)至(zhi)德(de)陽(yang)線、至(zhi)眉山(shan)線建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)投用成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)都(dou)(dou)至(zhi)資陽(yang)線。推動(dong)(dong)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)德(de)臨(lin)港經濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)帶(dai)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)資臨(lin)空經濟(ji)產業(ye)(ye)(ye)帶(dai)、成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)眉高新(xin)(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)帶(dai)加快發(fa)展(zhan)(zhan)，引導產業(ye)(ye)(ye)從中(zhong)(zhong)心(xin)至(zhi)外圍梯次分(fen)布、合理(li)分(fen)工、鏈(lian)式配套。

推動省內區域協同發展(zhan)部署加快(kuai)落實(shi)。實(shi)施“五區共興”系列支持政策，“一中心一方案”支持省域經濟副中心和區域中心城市建設，支持川中丘陵地區四市打造產業發展新高地，支持攀枝花建設共同富裕試驗區，支持廣安深化改革開放探索高質量發展新路子，支持革命老區、脫貧地區、民族地區、盆周山區振興發展。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，強化產業幫扶、就業幫扶和易地搬遷后續扶持，落實39個欠發達縣域托底性(xing)幫扶十條措施(shi)，深化(hua)東西部協作(zuo)、對口支(zhi)援和革命(ming)老(lao)區對口合作(zuo)，完(wan)善防止返貧常態化(hua)監(jian)測幫扶體(ti)系，確保不發生規模性(xing)返貧。

（二）打造西部(bu)地(di)(di)(di)區創(chuang)新(xin)高地(di)(di)(di)，更好服務國家高水平科技(ji)自立自強(qiang)。發揮(hui)科教大(da)省(sheng)、軍(jun)工強(qiang)省(sheng)和(he)產業基礎較好的(de)(de)優勢(shi)，集(ji)聚和(he)用好國家戰略科技(ji)力量(liang)，優化科技(ji)創(chuang)新(xin)體系，強(qiang)化企業科技(ji)創(chuang)新(xin)主體地(di)(di)(di)位(wei)，提高科技(ji)進步對經(jing)濟增長的(de)(de)貢獻率。

提升重(zhong)(zhong)大(da)(da)創(chuang)新(xin)(xin)平臺建(jian)(jian)(jian)設質效(xiao)。支持和保(bao)障國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)高效(xiao)運行，出臺天府實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)管理辦法(fa)和支持政策，加快組(zu)建(jian)(jian)(jian)第(di)二批天府實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)，做好重(zhong)(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)優化重(zhong)(zhong)組(zu)工作，推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)防科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)重(zhong)(zhong)點實(shi)驗(yan)室(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設。開工建(jian)(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)地震科(ke)(ke)學實(shi)驗(yan)場四(si)川項(xiang)目、紅外太赫茲等(deng)(deng)大(da)(da)科(ke)(ke)學裝(zhuang)置。高質量運行國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)布局在(zai)川的重(zhong)(zhong)大(da)(da)創(chuang)新(xin)(xin)平臺，加快建(jian)(jian)(jian)設國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)精準醫學產(chan)業、超(chao)高清(qing)視頻創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心，爭創(chuang)網絡安全、清(qing)潔能(neng)源等(deng)(deng)領域國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心，布局一(yi)批省級技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)（產(chan)業）創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)心。推動(dong)成渝（興隆湖）綜合性科(ke)(ke)學中(zhong)(zhong)心、西(xi)部（成都）科(ke)(ke)學城集聚(ju)高端創(chuang)新(xin)(xin)資源，支持中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)（綿陽）科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)城建(jian)(jian)(jian)設中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)先行區。擴大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)交流合作，提升“一帶一路”科技創新合作區和國際技術轉移中心影響力。

加強原創性引領(ling)性科技攻關。實(shi)(shi)施基礎(chu)研究十年行動計劃，實(shi)(shi)體(ti)化運行省(sheng)自然科學基金，支持一(yi)批前沿技術研究。圍繞六大(da)優(you)勢產業(ye)布局整合(he)創新資源，支持龍頭企業(ye)牽頭組建高(gao)水平創新聯合(he)體(ti)。持續實(shi)(shi)施航空與燃機、釩鈦稀(xi)土等8個重(zhong)大(da)科(ke)技專項(xiang)，啟動實施核能與核技術(shu)應用、先(xian)進裝備等重(zhong)大(da)科(ke)技專項(xiang)，突破(po)一批“卡脖(bo)子”技術。常態化開展(zhan)“揭榜掛帥(shuai)”科(ke)技攻關(guan)，探索關(guan)鍵核心技術攻關(guan)新型舉(ju)國體制四川路徑。

加速科(ke)(ke)技(ji)創新成果(guo)轉化(hua)應用。出臺(tai)推動科(ke)(ke)技(ji)成果(guo)轉化(hua)和產業化(hua)的實(shi)(shi)施(shi)方案及政策(ce)措施(shi)。持(chi)續實(shi)(shi)施(shi)創新型(xing)企(qi)業培(pei)育“三強計劃”。深入推進大院大所“聚源興川”行動，建設概念驗證平臺，組建省級中試平臺公司，布局一批中試熟化和科技成果轉化示范項目。推進全國先進技術成果西部轉化中心高質量運行，提升國家技術轉移西南中心輻射能力。持續深化“天府科技云服務”。完善金融支持創新政策措施，發展創業投資、股權投資，落實并不斷完善結構性減稅降費政策。實施“天府金泉”科技型企業上市培育計劃，大力培育瞪羚企業、獨角獸企業。

打造一流創(chuang)新生(sheng)態。編制產業、科技、人才、教育一體發展(zhan)規劃。實施高層次人才“倍增計劃”、青年科技人才培養和使用“萃青工程”，完善海外急需緊缺人才引進機制，培育領銜科學家和頂尖青年科技人才，壯大高技能人才隊伍。推進國家科技成果、科技人才評價改革綜合試點，深化職務科技成果權屬改革。推進科研項目管理機制改革，優化重大科技項目組織方式。強化知識產權創造、保護、運用。弘揚科學家精神，開展科研減負行動，鼓勵和保障科研人員心無旁騖搞科研。

（三）以科技(ji)創新引領現代化產(chan)(chan)業(ye)體系(xi)建設，加快形(xing)成(cheng)新質生(sheng)產(chan)(chan)力。深入推進新型工業(ye)化，全面落實六(liu)大優勢產(chan)(chan)業(ye)提質倍增(zeng)“10條支持政(zheng)策”，大力推動傳統(tong)產業轉型升級，前(qian)瞻布局和培育發(fa)展新興產業、未來(lai)產業，加快(kuai)構建富有四川(chuan)特色(se)和優勢(shi)的現代化產業體系(xi)。

發展壯大特(te)色優勢(shi)產(chan)業。推進制造業重點產(chan)業鏈高(gao)質量發展，圍繞標(biao)志性(xing)產(chan)品編制產(chan)業鏈、創新(xin)鏈圖譜，依(yi)托(tuo)“鏈主”企業推動重點產業鏈補短鍛長。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程。推動先進制造業集群高質量發展，開展成渝電子信息等3個國(guo)家先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)培育提升三年行動，遴選一批省級先(xian)進(jin)制造業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)，建設新(xin)(xin)型顯(xian)示、核(he)醫(yi)藥、航空航天(tian)裝備等高技術轉化應用產(chan)業(ye)(ye)(ye)基地。培育省級、國(guo)家級制造業(ye)(ye)(ye)領航企業(ye)(ye)(ye)，新(xin)(xin)增一批專精特新(xin)(xin)中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)和制造業(ye)(ye)(ye)單項冠(guan)軍(jun)，實施一批重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)專利導(dao)航項目。發(fa)展(zhan)世界級優質白(bai)酒產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群(qun)(qun)(qun)，高水平規劃建設四川(chuan)中(zhong)國(guo)白(bai)酒博物館。開(kai)展(zhan)新一輪找(zhao)礦(kuang)突(tu)破戰(zhan)略行動，加(jia)快戰(zhan)略性礦(kuang)產(chan)資(zi)源(yuan)開(kai)發和轉化。深化攀西國家戰(zhan)略資(zi)源(yuan)創新開(kai)發試驗區建(jian)設，打造國家釩鈦戰(zhan)略材(cai)料基地(di)。深入實施(shi)“建筑強企”行動，發展智能建造和裝配式建筑，建設建筑強省。

積極(ji)培育戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)。重點(dian)布(bu)局(ju)和大(da)力發(fa)展人工智(zhi)能產(chan)業(ye)(ye)，培育生(sheng)物技術、衛星網(wang)絡、新(xin)能源與(yu)智(zhi)能網(wang)聯(lian)汽車等新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)，力爭今(jin)年取得實質性(xing)進展。加快發(fa)展低空經(jing)濟，支持有(you)人機無(wu)人機、軍用(yong)(yong)民用(yong)(yong)、國企(qi)民企(qi)一起(qi)上(shang)，支持成都、自貢等做大(da)無(wu)人機產(chan)業(ye)(ye)集群，布(bu)局(ju)發(fa)展電動(dong)垂直起(qi)降飛行器。推(tui)進集成電路(lu)、工業(ye)(ye)軟件等領域(yu)關鍵核心技術攻堅及產(chan)業(ye)(ye)化，推(tui)動(dong)北(bei)斗(dou)規模應用(yong)(yong)和產(chan)業(ye)(ye)集聚發(fa)展。深入實施戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)融合(he)集群發(fa)展工程，爭創第(di)二(er)批國家戰(zhan)略(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集群，新(xin)布(bu)局(ju)一批省級集群。加快推(tui)動(dong)京(jing)東方第(di)8.6代生產線、一汽紅旗成都新能(neng)源整(zheng)車制造基地(di)、天(tian)府(fu)軟件園二期等重大(da)產(chan)業項(xiang)目(mu)建(jian)設。謀劃建(jian)設未來產(chan)業科技園，爭創(chuang)國家未來產(chan)業先(xian)導區、生物經濟先(xian)導區。

加快(kuai)發展數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)。制(zhi)定(ding)數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)高質量(liang)發展實(shi)施(shi)意(yi)見，建(jian)設數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)強省(sheng)。適(shi)度超前建(jian)設數(shu)(shu)字(zi)信(xin)息基礎設施(shi)，加快(kuai)建(jian)設“東數西算”工程國家樞紐節點，建設全省算力調度服務平臺，構建算力、存力、運力一體化算網融合發展體系。推動制造業智能化改造數字化轉型，建設一批數字化轉型促進中心和工業互聯網平臺，加快“5G+工業互聯網”規模(mo)化應用，培育一批數字領航企(qi)業、智(zhi)(zhi)能制造(zao)示(shi)范工廠和優秀場景，支持成(cheng)都建(jian)設全省首條智(zhi)(zhi)能駕駛(shi)示(shi)范道路。推進(jin)數據要(yao)素(su)市場化配置綜合改(gai)革，實施“數據(ju)要素×”行動。加快發展超高清視頻產業。

大力(li)發展現代(dai)服務(wu)(wu)(wu)業。推動現代(dai)物流(liu)、現代(dai)金融、科技信(xin)息(xi)等(deng)生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)服務(wu)(wu)(wu)業專業化高(gao)端化發展，促(cu)進(jin)商業貿(mao)易、文體旅(lv)游、醫療康養等(deng)生(sheng)活性(xing)(xing)服務(wu)(wu)(wu)業品質化升級(ji)，強化大數(shu)據服務(wu)(wu)(wu)、人力(li)資源服務(wu)(wu)(wu)、生(sheng)態環保服務(wu)(wu)(wu)、專業服務(wu)(wu)(wu)等(deng)新(xin)興服務(wu)(wu)(wu)業引領驅動。促(cu)進(jin)平(ping)臺經濟健康規范發展，培育新(xin)業態新(xin)模式。實施生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)服務(wu)(wu)(wu)業賦(fu)能先進(jin)制造業、新(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)技術賦(fu)能生(sheng)產(chan)(chan)性(xing)(xing)服務(wu)(wu)(wu)業“雙賦”行動，開展先進制造業和現代服務業“兩業融合”試點，建設15個服(fu)務(wu)業高質量發(fa)展示范區。加快西部(bu)金(jin)融(rong)中心規劃落實，加大金(jin)融(rong)機構(gou)(gou)招引和牌照申請力度(du)，爭取更多區域總部(bu)型、功能性機構(gou)(gou)在(zai)川落地。做好(hao)(hao)科技金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、綠色金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)、數字金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)等幾篇文章。整合(he)設立省(sheng)級(ji)產業引(yin)導(dao)母基金(jin)(jin)，更(geng)好(hao)(hao)發揮財(cai)政(zheng)資金(jin)(jin)的引(yin)導(dao)和放(fang)大效(xiao)應。用好(hao)(hao)滬(hu)、深(shen)、北(bei)交(jiao)易所(suo)西(xi)南基地，推動更(geng)多(duo)優質企業上(shang)市和發債融(rong)(rong)(rong)資。推進5個(ge)國家物流樞(shu)紐、3個綜合貨運(yun)樞紐(niu)補鏈強鏈和3個國家(jia)骨干(gan)冷鏈(lian)物流基地建設，支持(chi)8個省級區域物流(liu)樞(shu)紐發展。

（四）著力(li)挖掘和釋(shi)放內需潛力(li)，形成消(xiao)費(fei)和投資相互(hu)促(cu)進的(de)良性(xing)循(xun)環。對接落(luo)實財政、金融(rong)、就業、產業、區域、科技、環保等(deng)國家宏觀調控政策，激發有潛能的(de)消(xiao)費(fei)，擴大有效益(yi)的(de)投資，使經濟增(zeng)長建立在更為堅實的(de)內需主動力(li)基(ji)礎上。

精準抓(zhua)項目(mu)擴投(tou)資(zi)。搶抓(zhua)國(guo)家增發(fa)國(guo)債、擴大中央預算內投(tou)資(zi)、發(fa)行超(chao)長期特別(bie)國(guo)債等政策機遇，合(he)理擴大專項債券用作(zuo)(zuo)資(zi)本金范圍，大力鼓勵民營(ying)企(qi)業積極參與政府和社會資(zi)本合(he)作(zuo)(zuo)新建(jian)項目(mu)。統籌“鐵公水空”全面發力，持續推動交通強省建設。加快成渝中線高鐵、成達萬高鐵、西渝高鐵、川藏鐵路和綿遂內鐵路等項目建設，推動漢巴南鐵路南充至巴中段、渝昆高鐵重慶至宜賓段、川青鐵路鎮江關至黃勝關段年內建成通車，力爭新增鐵路運營里程320公(gong)里(li)以上。統籌西部陸海新通道(dao)(dao)(dao)、沿江通道(dao)(dao)(dao)等進(jin)出川大(da)通道(dao)(dao)(dao)建(jian)設，加快實施成(cheng)渝(yu)鐵路(lu)成(cheng)都至隆(long)昌(chang)段、隆(long)黃鐵路(lu)隆(long)昌(chang)至敘永段、廣巴鐵路擴(kuo)(kuo)能改造。加(jia)快(kuai)成渝高速擴(kuo)(kuo)容、川藏高速康定至新都橋等(deng)在建高速公路項目進度，力(li)爭建成通車、新開工高速公路里(li)程(cheng)均超過500公(gong)里(li)，高(gao)速(su)公(gong)路通車里(li)程突破1萬公(gong)里。提質(zhi)改造成都雙(shuang)流國際機(ji)場(chang)，加快(kuai)建(jian)設(she)樂山機(ji)場(chang)、德(de)(de)陽(yang)什邡通用機(ji)場(chang)等。開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設(she)金沙(sha)江烏東德(de)(de)庫(ku)區庫(ku)尾航道整治(zhi)工(gong)(gong)程。加快(kuai)規劃(hua)建(jian)設(she)新型能源體系，促(cu)進水(shui)風(feng)光氫天然氣等多能互補(bu)發展。開(kai)工(gong)(gong)建(jian)設(she)阿壩(ba)—成都(dou)東1000千伏特高壓、成(cheng)都淮州500千(qian)伏、道孚和仁和抽水蓄能、廣元(yuan)煤電等項(xiang)目，建成投(tou)用甘孜(zi)—天府南—成都東1000千伏特高壓(ya)、劍(jian)科等水電站、45個風光項目和一批燃(ran)氣(qi)機組(zu)，加快(kuai)“三州一市”光伏發電和兩河口混合式抽水蓄能等項目進度，大力推進雅礱江等清潔能源走廊建設。完善省市縣三級現代水網。積極爭取國債水利項目，開工建設引大濟岷、黃河干流四川段防洪治理等重大項目，建成向家壩灌區一期一步等水利工程。強化重大項目全生命周期管理，落實省領導協調重大項目落地會商機制，加強用地、用能、環評等要素保障，推動好項目、大項目更快落地。

壯(zhuang)大消費基礎支撐。開展“消費促進年”活動，增強消費能力，創新消費場景，優化消費環境，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。壯大新型消費，發展數字消費、綠色消費、健康消費，培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新的消費增長點。落實帶薪休假制度。積極發展首店經濟。拓展跨境支付場景，提升外籍人士在川消費支付便利度。穩定和擴大傳統消費，出臺提振新能源汽車、電子產品等大宗消費措施，實施大規模設備更新和消費品以舊換新。完善“保障+市(shi)場”住(zhu)房(fang)供應(ying)體系(xi)，構(gou)建房(fang)地產發展新模式。堅持“一(yi)城一(yi)策(ce)”優化調(diao)控政策，支持剛性和改(gai)善(shan)性(xing)住(zhu)房(fang)需求。新籌集保障(zhang)性(xing)租賃住(zhu)房(fang)6.5萬(wan)套（間(jian)），把農民工(gong)納入城(cheng)鎮住房保障范圍。制(zhi)定川菜創新發展支(zhi)持意見，辦(ban)好“味(wei)美四川”川派餐(can)飲匯、世(shi)界川菜大會。更好滿足“一老一小”消(xiao)費需求，圍繞解決老齡化問題增加養老服(fu)(fu)務(wu)產(chan)品(pin)供(gong)給，發展銀發經濟，擴大老年(nian)助餐服(fu)(fu)務(wu)，支(zhi)(zhi)持(chi)基層(ceng)醫療機構(gou)建設醫養服(fu)(fu)務(wu)中(zhong)(zhong)心，加快發展托(tuo)幼托(tuo)育服(fu)(fu)務(wu)。支(zhi)(zhi)持(chi)市(shi)(shi)場化運作舉(ju)辦消(xiao)費促進展會(hui)活動。支(zhi)(zhi)持(chi)成都打造國(guo)際消(xiao)費中(zhong)(zhong)心城市(shi)(shi)、省域經濟副中(zhong)(zhong)心提升(sheng)消(xiao)費能級(ji)。推進“交商郵供”融合發展，升級(ji)改造縣級(ji)物流(liu)配送中(zhong)心、鄉鎮商(shang)貿中(zhong)心、農村(cun)新型(xing)便民商(shang)店，積極創建全(quan)國縣域商(shang)業“領跑(pao)縣”。

保持(chi)文旅(lv)經濟熱(re)度。全面提(ti)升旅(lv)游(you)服務品質，更好(hao)滿足游(you)客各種消費需(xu)求，大幅提(ti)高旅(lv)游(you)綜(zong)合收(shou)入。辦好(hao)“引客入川”“冬游四川”“文旅消費季”等系列活動，實施巴蜀文旅全球推廣計劃，加大宣傳推廣力度。支持規劃建設三星堆文化旅游發展區。建設大熊貓生態旅游風景道、藏羌彝文化旅游風景道、蜀道三國文化旅游風景道和大渡河風景道，打造國道318“中國最美高原景觀(guan)大道(dao)”和綠色超(chao)級充電(dian)走(zou)廊，推進大(da)峨(e)眉(mei)、大(da)香格里拉(la)、大(da)九寨(zhai)、大(da)蜀道(dao)等交(jiao)旅(lv)融(rong)合發展，支持(chi)華鎣山(shan)川(chuan)渝文(wen)旅(lv)一(yi)體化發展。持(chi)續抓好稻城亞(ya)丁世界級文(wen)旅(lv)新(xin)地標建設。啟(qi)動實(shi)施“三州”全(quan)域旅游(you)創新發展行動，加強農(nong)文旅(lv)(lv)融合(he)，讓綠水青山、雪山草甸加快轉化為(wei)金山銀山。發展紅色(se)游(you)(you)(you)(you)、冰雪游(you)(you)(you)(you)、文博游(you)(you)(you)(you)、研學(xue)游(you)(you)(you)(you)、工業(ye)游(you)(you)(you)(you)等，推動旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)演藝、體(ti)育賽事、主題公(gong)園、節慶(qing)會展等業(ye)態轉型升級，開發醫養(yang)(yang)旅(lv)(lv)游(you)(you)(you)(you)路線和旅(lv)(lv)居康(kang)養(yang)(yang)產品(pin)。創新實施“天府度假鄉村”培育計劃。高水平舉辦四川省文化和旅游發展大會。實施文化產業高質量發展行動計劃，推動文化數字化建設。

（五）統籌推進新型(xing)城(cheng)鎮化和鄉村(cun)全面振興(xing)，推動城(cheng)鄉融合發展邁出實(shi)質性步伐(fa)。按照省委(wei)“抓好兩端、暢通中間”工作思路，提升縣城綜合承載能力和服務功能，提升鄉村產業發展、鄉村建設和鄉村治理水平，促進縣域經濟高質量發展，加快形成城鄉融合發展新格局。

推(tui)(tui)進(jin)以(yi)縣城為重要載(zai)體的城鎮(zhen)化建設。樹立以(yi)人為本的城鎮(zhen)發(fa)展新理念(nian)，建設宜居、韌性、智慧城市。支持成都有序推(tui)(tui)進(jin)保(bao)障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造等“三大工程”。把更多資源、資金、項目向縣城傾斜，因地制宜推動大城市周邊縣城、專業功能縣城、農產品主產區縣城、重點生態功能區縣城差異化發展。突出“面子”和“里子”并重，深入開展城市有機更新工作，實施縣城“精修細補十項民生工程”，大力推進城市老舊管網更新改造，務實推進海綿城市建設。新開工改造城鎮老舊小區5100個(ge)以(yi)上，實施729個重要城市(shi)易澇點整治，改(gai)造(zao)棚(peng)戶(hu)區（城市危舊房）1.1萬套（間），加裝既有住宅(zhai)電梯4000部。穩步實施(shi)高寒高海拔地區集中供暖供氧工程。賦予縣級更多資源要素整合使用自主(zhu)權。加大(da)對人口凈流入縣域的(de)支持(chi)力度，符合條件的(de)按中等城(cheng)市(shi)規(gui)劃建設。持(chi)續打造200個省級百強中心鎮，對鎮區常住(zhu)人口超5萬人的(de)鎮按小(xiao)城市(shi)規劃建設。保護歷史文化(hua)名城名鎮和街(jie)區，活化(hua)利用歷史建筑。

加快建設宜(yi)居宜(yi)業(ye)和美(mei)鄉村(cun)。學習(xi)運用“千萬工程”經驗，統籌推進“五大提升”行動和“五網共建共享”，新培育省級示范村1000個(ge)、精品村100個。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任制，堅持穩面(mian)(mian)積、增(zeng)單產兩手發力，持續實施主要(yao)糧油作物單產提升行(xing)動，確保糧食播面(mian)(mian)穩定在9600萬畝(mu)以上，高水平建(jian)設千(qian)畝(mu)高產(chan)示(shi)范(fan)片(pian)1000個。有(you)序(xu)推進(jin)第二輪土地承(cheng)包到期后再延長30年試(shi)(shi)點(dian)，逐(zhu)步擴大解(jie)決承包(bao)地(di)細碎化試(shi)(shi)點(dian)。推進“天府良(liang)田”建(jian)設攻堅(jian)提(ti)質行動，啟動第二(er)批整市整縣建(jian)設示范，新建(jian)和改造(zao)提(ti)升高標準農田(tian)425萬畝以上。完(wan)善耕地占(zhan)補(bu)平衡制度，穩慎有序推進整(zheng)改和恢(hui)復補充流(liu)出耕(geng)地，堅決(jue)遏(e)制耕(geng)地“非農化”，堅決防止永久基本農田“非糧化”。加快推進生豬產業現代化，建設100個優(you)質(zhi)商(shang)品豬戰略保障(zhang)基地，確保生豬出欄(lan)穩(wen)定在6000萬頭以上(shang)。實施制種基地大提升三年攻(gong)堅行動，推廣“天府良種”。深入實施(shi)“天(tian)府良(liang)機”行動(dong)。堅持一二三產(chan)融合(he)發展，實施農產(chan)品精深加(jia)工專項工程(cheng)，持續開展“天府糧倉·千園(yuan)建設”行動，支持建設7個(ge)國家級和20個(ge)省級(ji)農(nong)業(ye)產業(ye)集群(qun)，大力(li)培(pei)育“天府糧倉(cang)”省級(ji)公(gong)用品(pin)牌和精(jing)品(pin)品(pin)牌，把農(nong)業建成現(xian)代化(hua)大產(chan)業。支持高原(yuan)特色農(nong)牧業高質量(liang)發展(zhan)。新創建國(guo)家農(nong)民合作社(she)示范(fan)社90家(jia)，認定第十二批農(nong)業產業化省級(ji)重(zhong)點(dian)龍頭企業1000家(jia)，新培育家(jia)庭農場2萬家。深入實施聯農(nong)帶農(nong)助增收(shou)專項行(xing)動，促(cu)進農(nong)業增效、農(nong)民(min)增收(shou)。持(chi)續深化(hua)供銷社(she)綜合改革，打造服務“三農”綜合平臺。加快建設“天府(fu)森(sen)林(lin)糧庫”。制(zhi)定(ding)深化集(ji)體林權制(zhi)度改(gai)革(ge)實施方案，支(zhi)持依法利用林地空(kong)間、林下資(zi)源、林緣林地發(fa)展綠色富民產業(ye)。推進“以(yi)竹代塑”，發展壯大竹產業。推進(jin)“鄉村著名行動”，做好地名設標、采(cai)集(ji)上圖、文化保護等工作(zuo)。

促進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)要素平等(deng)交(jiao)換雙向流動。抓實抓好縣(xian)域(yu)(yu)內(nei)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)改(gai)革試(shi)點，支持成都(dou)西部片區(qu)國(guo)家城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)試(shi)驗區(qu)先(xian)(xian)試(shi)先(xian)(xian)行。完善(shan)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮開發(fa)邊界(jie)管理(li)、計(ji)劃(hua)指(zhi)標(biao)統(tong)籌(chou)調(diao)劑(ji)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，探索增減掛鉤節余指(zhi)標(biao)落(luo)地(di)(di)(di)有效途徑，擴(kuo)大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)用(yong)地(di)(di)(di)增量空間。穩(wen)步(bu)有序擴(kuo)大(da)(da)省級農(nong)(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)(di)轉用(yong)和土地(di)(di)(di)征收(shou)審批權委托(tuo)市（州(zhou)）行使范(fan)圍。穩(wen)慎推進農(nong)(nong)(nong)村宅基地(di)(di)(di)制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)革試(shi)點。深化(hua)農(nong)(nong)(nong)村集體經營性建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)入市試(shi)點改(gai)革，建(jian)立建(jian)設(she)(she)用(yong)地(di)(di)(di)指(zhi)標(biao)跨(kua)區(qu)域(yu)(yu)交(jiao)易機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，試(shi)行縣(xian)域(yu)(yu)內(nei)跨(kua)村組區(qu)位調(diao)整(zheng)。統(tong)籌(chou)推進農(nong)(nong)(nong)民進城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)和人才入鄉(xiang)，完善(shan)鄉(xiang)村人才引育留用(yong)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。健全涉農(nong)(nong)(nong)資金統(tong)籌(chou)整(zheng)合(he)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，提高土地(di)(di)(di)出讓收(shou)入用(yong)于(yu)農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村比例。設(she)(she)立城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)展(zhan)基金，發(fa)展(zhan)農(nong)(nong)(nong)村數字(zi)普惠金融(rong)。加快(kuai)全國(guo)首個鄉(xiang)村振興金融(rong)創新示范(fan)區(qu)建(jian)設(she)(she)。深化(hua)水權水價(jia)改(gai)革，統(tong)籌(chou)推進縣(xian)域(yu)(yu)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鄉(xiang)水務一體化(hua)。

（六）深化重點領域(yu)改革，增(zeng)強發(fa)展內生動力。用好(hao)改革關鍵一(yi)招，完善(shan)落實(shi)“兩個毫不動搖”的體制機制，為企業降低成本、為基層減輕負擔、為群眾排憂解難，推動重點改革取得明顯突破。

深化(hua)(hua)降(jiang)低企(qi)業(ye)經營成(cheng)(cheng)本改(gai)革(ge)。針(zhen)對企(qi)業(ye)痛(tong)點(dian)難點(dian)堵點(dian)，出臺以控制成(cheng)(cheng)本為核心(xin)優化(hua)(hua)營商環(huan)境意見，降(jiang)低制度性(xing)交易成(cheng)(cheng)本和企(qi)業(ye)生產經營涉及的融資、用(yong)地、用(yong)能(neng)、物流、生態環(huan)境等(deng)要素成(cheng)(cheng)本。深化(hua)(hua)企(qi)業(ye)開(kai)辦、變更、注(zhu)銷等(deng)環(huan)節跨部(bu)門集成(cheng)(cheng)辦理，持續推(tui)(tui)進水(shui)電氣(qi)信聯合(he)報(bao)裝(zhuang)全程網辦。推(tui)(tui)動水(shui)電氣(qi)接入“零成本”，整治轉供電環節不合理加價行為，開展供水、供電、供氣等入戶施工環節“潛規則”專項整治。持續清理規范涉企收費，清理整治第三方中介機構亂象。支持企業采取先租后讓、長期租賃、混合用地、彈性年限等方式用地，省級及以上開發區新增工業用地實行“標準地”供應。探索建立鼓勵社會資本參與找礦的激勵機制，完善礦業權出讓方式，綜合運用招標、拍賣、掛牌方式出讓礦業權，規范和優化礦業權協議出讓。對符合條件的集裝箱運輸車輛高速公路通行費用給予優惠。改進檢查督查方式，更多采用聯合檢查，減少對企業干擾。

深化財政金融改(gai)革。謀劃推(tui)動(dong)新一輪財稅體制改(gai)革，深入推(tui)進稅收征管改(gai)革。建立“集中財力辦大事”機制，通過調存量、優結構加強部門間資金統籌和政策協同，強化重大戰略任務財力保障。深化轉移支付改革，突出獎勤罰懶導向，精準推動財力下沉。強化預算安排與績效管理、財會監督結果掛鉤，對高質量發展實績較好地區加強整體激勵，對績效突出項目加大事后獎補，對引領性示范性領域強化間接引導。提高債券資金使用績效，從制度機制上遏制和防范政府違規舉債、平臺公司過度舉債。完成省級地方金融管理機構改革，健全權責一致、激勵約束相容的風險處置機制，“一行一策”化解地方法人金融機構風險。依法將所有金融活動全部納入監管，加大對各類非法金融活動和逃廢債行為的打擊力度。支持四川銀行、四川農商聯合銀行等地方金融機構發展壯大。

深(shen)化國(guo)企法人(ren)治理(li)結(jie)構改革。實施國(guo)有企業改革深(shen)化提(ti)升(sheng)行動，做(zuo)強做(zuo)優主業，增強核心功能、提(ti)高(gao)核心競爭力。健全并嚴格執行“三重一大”決策機制，落實黨委前置研究討論重大經營管理事項的要求。規范“一把手”行權履職、企業選人用人、重大投資和股權收購、大額資產處置、招投標和物資采購等管理制度，動態優化授權事項。“一企一策”完善績效管理考核辦法，引導做強主責主業，整治拼湊規模、虛增業績行為。加大“兩非兩資”處置出清力度，推動成本費用占收入比重持續下降。推動國有平臺公司實體化轉型，支持參與重要戰略資源開發和戰略性新興產業發展。支持有條件的企業依法取得戰略性礦產探礦權。新組建數字、科創投資、糧油儲備等省屬國有企業。

深化(hua)公共服務供給改(gai)革(ge)。針對“城擠、鄉弱、村空”問題，調整優化學校布局和師資配備，深化“縣管校聘”改革，推進學區制治理和集團化辦學。深化新時代教育評價改革，全面完成“雙減”三年目標任務，穩妥推進高考綜合改革。深化現代職業教育體系建設改革，完善高等職業教育分類考試招生制度。抓好民辦教育分類管理改革。深化“就業—招生—培養”聯動機制改革，緩解高校畢業生結構性就業矛盾。深化公立醫院改革。完善醫療衛生服務體系，啟動健康四川示范縣建設，推進緊密型城市醫療集團和緊密型縣域醫共體改革，促進優質醫療資源擴容下沉。打造“健康四川數智大腦”，完善省互聯網總醫院功能，建成市級互聯網分院。深化醫療機構檢查檢驗結果互認，減少重復檢查，降低就醫費用。實施調劑金模式基本醫保省級統籌，擴大藥品和高值醫用耗材集中帶量采購覆蓋面，深化醫療服務價格和醫保支付方式改革，讓群眾就醫更省心、看病更省錢。

（七(qi)）擴大高水平對外開放，構筑向西開放戰略高地和參與國際競爭新基地。以高質量共(gong)建“一帶一路”為引領，融入服務長江經濟帶發展和西部陸海新通道建設，統籌開放大通道、大平臺、大樞紐建設，提升在全國開放格局中的位勢和能級。

拓展(zhan)向西開放新空間。開展(zhan)“川行天下·向西行”國際市場拓展活動，實施“四川造優勢產品出海”行動，深化歐洲、中亞、西亞等重點國別和地區經貿合作。建設中歐班列成都集結中心，鞏固提升中歐班列、南向班列、長江班列運營水平，建設第三亞歐大陸橋國際貿易樞紐。恢復開通更多國際航線，構建以成都為中心連通亞洲、歐洲、南美洲等的骨干貨運航線網絡，打造11小時“亞歐空中貨運走廊(lang)”和5小(xiao)時“亞(ya)太(tai)空中貨(huo)運圈”。

建(jian)設高能級開(kai)放平臺。開(kai)展自貿(mao)(mao)試(shi)驗區對(dui)標領(ling)航行動(dong)和產(chan)(chan)業(ye)引(yin)領(ling)工(gong)程，對(dui)接國(guo)(guo)際高標準推(tui)進(jin)制度型(xing)開(kai)放，加大壓力測試(shi)力度，培(pei)育(yu)一批(pi)主業(ye)突出(chu)、特(te)(te)色(se)鮮(xian)明的開(kai)放型(xing)產(chan)(chan)業(ye)集群。實施(shi)海關特(te)(te)殊(shu)監管區域(yu)賦能提(ti)質行動(dong)，申建(jian)天府國(guo)(guo)際空港綜合(he)保稅區。制定出(chu)臺開(kai)發(fa)區高質量發(fa)展若干措施(shi)，實施(shi)國(guo)(guo)家級經開(kai)區創(chuang)新(xin)提(ti)升行動(dong)，引(yin)育(yu)一批(pi)貿(mao)(mao)易結算(suan)、國(guo)(guo)際供(gong)應鏈總(zong)部。深化成都服務業(ye)擴大開(kai)放綜合(he)試(shi)點(dian)。

更大力度穩外(wai)貿(mao)穩外(wai)資。推進重點外(wai)貿(mao)企業(ye)“百企領航、千企升級”培育攻堅，加快發展一般貿易，大力發展綠色貿易，持續做大外貿“新三樣”規模。開展四川整車貿易全球行。深入開展擴大進口專項行動，擴大大宗商品和消費品直接進口。加快發展海外倉、中間品貿易、服務貿易、跨境電商出口，高質量建設國家級服務出口基地。擴大對外工程承包，支持有條件的企業開展對外投資。大力招引世界500強、知名跨國公司、行業領軍和小巨人企(qi)業，引導(dao)存量外資企(qi)業利潤再投資，引進更多優質外資項目(mu)。拓展國際友城和友好合作(zuo)關系，擴大國際交往和商貿活動，更好發(fa)揮民間外交(jiao)作(zuo)用。

（八）推(tui)進生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設和綠(lv)色低碳發展，加快建(jian)設美麗中(zhong)國(guo)先行區(qu)。深入貫徹(che)習(xi)近平生(sheng)(sheng)態文明思想(xiang)，增強上(shang)游(you)意識(shi)、扛牢上(shang)游(you)責(ze)任、強化上(shang)游(you)擔當(dang)，持續筑牢長(chang)江黃(huang)河上(shang)游(you)生(sheng)(sheng)態屏障，不斷提升(sheng)巴山蜀水顏值(zhi)、生(sheng)(sheng)態產品(pin)價值(zhi)和人居環(huan)境品(pin)質(zhi)。

深(shen)入打(da)好污染防治(zhi)攻堅戰。實施最嚴(yan)格的生態(tai)環(huan)境治(zhi)理制度。嚴(yan)格抓好中央生態(tai)環(huan)境保護(hu)督察(cha)(cha)反饋問(wen)題(ti)和國家移交長(chang)江黃(huang)河生態(tai)環(huan)境突出問(wen)題(ti)整(zheng)改，深(shen)入開(kai)展(zhan)第三輪(lun)省級生態(tai)環(huan)境保護(hu)督察(cha)(cha)。深(shen)入推進產業(ye)、能源、交通運輸結構調整(zheng)，以(yi)降低(di)細顆粒物(wu)濃度為主線，開(kai)展(zhan)工業(ye)源、移動源、揚(yang)塵源等(deng)專項整(zheng)治(zhi)行動，實施氮氧化物(wu)與(yu)揮發性有機(ji)物(wu)協同減排(pai)項目600個，確保(bao)全省空氣質量好于上年。持續推進耕地土(tu)壤(rang)污染源頭防控(kong)，嚴格建(jian)設(she)用地土(tu)壤(rang)環境質量管(guan)理(li)，有序實施全省土(tu)壤(rang)分(fen)區管(guan)控(kong)。系(xi)統推進工業(ye)、生活、農(nong)業(ye)面源污染協(xie)同治理(li)，持續開展“三磷”、入(ru)河排污(wu)口、黑臭水體、尾(wei)礦庫等專項整治，實施小流域綜合治理，加快推動建制鎮(zhen)污水直排清(qing)零(ling)，確(que)保203個國考斷(duan)面(mian)水質全(quan)達優良，打造(zao)更加清(qing)朗潔(jie)凈、清(qing)秀景明、清(qing)新怡人的城鄉環(huan)境。

持續加(jia)強生態(tai)系統保護修(xiu)復。嚴格自(zi)然保護地(di)和生態(tai)保護紅線監管(guan)。持續深(shen)化河湖長制(zhi)，深(shen)入推進國家級和省級生態(tai)文明示范創建，加(jia)快(kuai)15個美(mei)麗四川先(xian)行縣建設(she)，打造一(yi)批(pi)美(mei)麗縣城、美(mei)麗鄉村和(he)美(mei)麗河(he)湖。統(tong)籌實施山水林(lin)田湖草(cao)沙冰(bing)一(yi)體化(hua)保(bao)(bao)護和(he)系統(tong)治理(li)。構建以國(guo)家公園(yuan)(yuan)(yuan)為主體的自然保(bao)(bao)護地體系，持(chi)續(xu)推進(jin)大(da)熊(xiong)貓國(guo)家公園(yuan)(yuan)(yuan)建設(she)，積極爭取國(guo)家批(pi)復設(she)立若爾蓋國(guo)家公園(yuan)(yuan)(yuan)，爭創四姑娘山世界地質公園(yuan)(yuan)(yuan)，加強古樹(shu)名木保(bao)(bao)護。扎實推進(jin)長(chang)江十年禁漁。實施林(lin)草(cao)碳匯項目(mu)開發(fa)試點，吸引社(she)會資本參與生態保(bao)(bao)護修復。

加快發(fa)展方(fang)式綠色(se)低碳(tan)(tan)轉型(xing)(xing)。探索建立(li)重(zhong)點產(chan)品碳(tan)(tan)足(zu)跡(ji)管理(li)體(ti)系，積極參(can)與全(quan)國(guo)碳(tan)(tan)排(pai)放權和全(quan)國(guo)溫室氣體(ti)自愿減排(pai)交易市場建設，開(kai)(kai)展國(guo)家氣候(hou)適應型(xing)(xing)城(cheng)市試點，深化國(guo)家低碳(tan)(tan)城(cheng)市、國(guo)家氣候(hou)投融(rong)資試點。完(wan)善生態產(chan)品價值實(shi)現機(ji)制，拓寬綠水青山(shan)轉化為金(jin)山(shan)銀山(shan)的(de)路(lu)徑。開(kai)(kai)展工業(ye)企業(ye)安全(quan)環保節能降碳(tan)(tan)三年攻堅，實(shi)施(shi)(shi)綠色(se)制造工程，持(chi)續開(kai)(kai)展近(jin)零碳(tan)(tan)排(pai)放園區、零碳(tan)(tan)供應鏈等綠色(se)低碳(tan)(tan)試點。實(shi)施(shi)(shi)生活(huo)垃(la)圾分類提質增效“三年行動”，加快“無廢城市”建設，推動西南區域危險廢物環境風險防控技術中心建設。深入實施“電動四川”行動，拓展“四川造”動力電池和新能源汽車應用場景。推進國家級大宗固體廢棄物綜合利用示范和省級園區循環化低碳化改造試點示范，建設國家廢舊物資循環利用體系重點城市。加強生態環境分區管控，全面實行排污許可制，開展高耗能企業強制性清潔生產審核。

（九）切(qie)實保障和改善(shan)民(min)(min)生(sheng)，提(ti)升人民(min)(min)生(sheng)活品質。民(min)(min)生(sheng)就(jiu)在身邊，要用心(xin)體味和真(zhen)正聚焦群(qun)眾最關(guan)心(xin)、最擔心(xin)、最鬧心(xin)、最期待的問題，每年集中力量抓好辦成30件群眾可感(gan)可及的(de)民生實事。

千方百計穩定和擴大就(jiu)業(ye)。突出就(jiu)業(ye)優先(xian)導向(xiang)，積極(ji)發(fa)展(zhan)吸納就(jiu)業(ye)能(neng)力強(qiang)的產業(ye)，穩定政策性崗位(wei)規模，拓寬市場(chang)化(hua)(hua)社會化(hua)(hua)就(jiu)業(ye)渠道。在高校畢業(ye)生剛進入社會最需要幫(bang)一(yi)把的時(shi)候，幫(bang)助他們盡快找到工作(zuo)。穩定農民(min)工、殘疾人等重點(dian)群體(ti)就(jiu)業(ye)，做好(hao)退役軍人就(jiu)業(ye)服務。更好(hao)實施以(yi)工代賑，促進群眾(zhong)就(jiu)近(jin)就(jiu)地就(jiu)業(ye)。動態消除“零就業”家庭。培育“川字號”勞務品牌，加強公共實訓基地、婦女居家靈活就業示范基地建設。建立維護靈活就業和新就業形態群體權益保障機制，讓快遞小哥、外賣騎手、網約車司機等更安心、更安全。

兜(dou)(dou)住兜(dou)(dou)準兜(dou)(dou)牢(lao)民(min)(min)生底(di)線。堅持(chi)民(min)(min)生政(zheng)策(ce)標準動態(tai)調(diao)(diao)整(zheng)機制，逐步(bu)(bu)提高城(cheng)鄉教(jiao)育、社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)、醫療衛生等領(ling)域政(zheng)策(ce)保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平。精準推進靈活就業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)、農民(min)(min)工(gong)(gong)等重點群(qun)體參保(bao)(bao)，做好為困難群(qun)體代繳城(cheng)鄉居民(min)(min)基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)費工(gong)(gong)作。落實養(yang)老保(bao)(bao)險(xian)全國統(tong)籌(chou)和(he)基(ji)本(ben)醫療、工(gong)(gong)傷、失業(ye)(ye)保(bao)(bao)險(xian)省級統(tong)籌(chou)制度(du)，穩步(bu)(bu)推進新就業(ye)(ye)形(xing)態(tai)就業(ye)(ye)人(ren)(ren)員(yuan)職業(ye)(ye)傷害保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)試點。及時調(diao)(diao)整(zheng)城(cheng)鄉居民(min)(min)醫保(bao)(bao)參保(bao)(bao)籌(chou)資及財政(zheng)補助標準，鞏固醫保(bao)(bao)農村低收(shou)入人(ren)(ren)口和(he)脫(tuo)貧人(ren)(ren)口“應保盡保”成果。加強低收入人口動態監測，做好分層分類救助工作。完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，提高困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準。優化孤寡老年人和失能老年人服務，支持普惠性養老和互助型養老。完善生育支持政策體系，減輕家庭生育、養育、教育開支壓力。持續實施“明眸皓齒、正心立身”健康工程。推進青年發展型省份建設。建成投運省婦女兒童中心。深入實施慈善法，促進慈善事業高質量發展，加強公益慈善服務陣地建設。完善落實退役軍人相關政策和其他優撫對象優撫政策。強化重要民生商品保供穩價。

提高公共服務(wu)品(pin)質(zhi)(zhi)。堅持教(jiao)育(yu)(yu)優先發展，編制實施(shi)《教(jiao)育(yu)(yu)強省建設規劃綱要》，增加教(jiao)育(yu)(yu)服務(wu)高質(zhi)(zhi)量(liang)供給，促進(jin)教(jiao)育(yu)(yu)公平，辦好人民滿意的教(jiao)育(yu)(yu)。實施(shi)基礎(chu)教(jiao)育(yu)(yu)資源配置提升工程，推進(jin)“十四五”學前教育、義務教育、縣域普通高中和特殊教育全面提升。深入實施民族地區“9+3”免費(fei)教育計劃，開展學前學好(hao)普通話2.0行動。做好高校“對標(biao)競(jing)進、爭(zheng)創一流”工作，推進高等教育辦學(xue)條件(jian)改(gai)善工程，支持(chi)“雙(shuang)一流(liu)”建設貢嘎計劃、“雙高計劃”和“三名工程(cheng)”建設(she)。打造“留學中(zhong)國·學在天府”品(pin)牌，吸引更多外國學生來川就學。推進產教融合試點城市建設。支持華西(xi)醫院開展(zhan)國家(jia)(jia)(jia)公(gong)立醫院高質(zhi)量發展(zhan)試(shi)點，爭取更(geng)多國家(jia)(jia)(jia)醫學(xue)中心(xin)落戶(hu)四川，分類推(tui)進國家(jia)(jia)(jia)區(qu)域醫療中心(xin)、國家(jia)(jia)(jia)緊急醫學(xue)救援基地、國家(jia)(jia)(jia)中醫藥傳承創(chuang)新中心(xin)、國家(jia)(jia)(jia)區(qu)域公(gong)共衛生中心(xin)、重(zhong)大傳染病防治基地落地建設。加快推(tui)進5個省級(ji)區域醫(yi)療中(zhong)心建設，建設65個縣(xian)域醫(yi)療衛生次中心(xin)。逐步提高醫(yi)護比、床護比，支持(chi)有條件的(de)醫(yi)療機構增加雙(shuang)人間(jian)(jian)、單人間(jian)(jian)病(bing)房。持(chi)續推(tui)進疾控體系(xi)改革，加強(qiang)重大傳(chuan)染病(bing)、地方病(bing)防治。推(tui)動國家中醫(yi)藥綜合改革示(shi)范區建設(she)邁出(chu)更大步伐，首批建設(she)10個(ge)中醫藥強縣。舉辦2024年世(shi)界羽毛球(qiu)團體錦標賽。認真做好2025年(nian)成(cheng)都世(shi)界運動會籌備(bei)工(gong)作。舉辦四川(chuan)“三大球”城市聯賽、貢嘎杯青少年校園體育聯賽、“和美鄉村”籃球大賽。加快推進體育公園建設，鼓勵學校體育場館和公共體育場館免費或低收費開放，不斷改善群眾健身鍛煉條件。

豐富群眾文化生(sheng)活。推動三星堆遺址—金沙遺址申報世界文化遺產，加強皮洛、濛溪河、羅家壩等重(zhong)要遺(yi)址考古(gu)發掘(jue)和(he)研究闡釋。實(shi)施(shi)文藝(yi)(yi)創(chuang)作質量提升工(gong)程(cheng)、巴(ba)蜀(shu)(shu)書畫(hua)傳(chuan)承創(chuang)新工(gong)程(cheng)、振興川劇和(he)曲(qu)藝(yi)(yi)工(gong)程(cheng)、國有文藝(yi)(yi)院團高質量發展工(gong)程(cheng)，以三星堆、三蘇、蜀(shu)(shu)道(dao)、三國文化(hua)等為題(ti)材創(chuang)作一(yi)(yi)批文藝(yi)(yi)精品(pin)，推出(chu)一(yi)(yi)批重(zhong)點(dian)出(chu)版項目。推進蜀(shu)(shu)道(dao)博(bo)物館(guan)等一(yi)(yi)批重(zhong)大文化(hua)設施(shi)項目建(jian)設。支(zhi)持發展文化(hua)創(chuang)意，打造更多具有巴(ba)蜀(shu)(shu)韻味(wei)的文創(chuang)產品(pin)。抓好(hao)“書香天府·全民閱讀”等品牌活動，構建城市15分(fen)鐘和農村10里(li)文化(hua)圈。打造“地名(ming)天府”文化品(pin)牌(pai)。高質量推(tui)進志(zhi)鑒(jian)編修與(yu)開發(fa)利用。加強科(ke)學普及，提升全民科(ke)學素質。

（十）構建更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)安全(quan)格局，實現(xian)發展(zhan)和安全(quan)動態平(ping)衡、相得益(yi)彰。發展(zhan)是基礎(chu)，安全(quan)是底(di)線(xian)。要促進高(gao)質量發展(zhan)和高(gao)水(shui)平(ping)安全(quan)良性(xing)互動，既不能(neng)以不作為求安全(quan)，也(ye)不能(neng)以犧(xi)牲安全(quan)求發展(zhan)。

嚴細實(shi)抓好安(an)(an)全(quan)工作。堅(jian)持人(ren)民至上、生命至上，堅(jian)持以防(fang)為(wei)主、防(fang)勝于救，大力(li)推(tui)進安(an)(an)全(quan)生產治(zhi)本(ben)攻堅(jian)三年行(xing)動(dong)，不斷提(ti)升企業本(ben)質安(an)(an)全(quan)水(shui)平。嚴格(ge)落實(shi)“三管三必須”“四不放過”等要求，壓實企業主體責任、地方屬地責任、行業監管責任和應急綜合監管責任，把安全責任落實到最小工作單元和每個崗位、每個從業人員。抓實礦山、危險化學品、道路交通、寄遞物流、建筑施工、消防等重點行業領域安全治理，加快餐飲等經營場所瓶裝燃氣“瓶改管”“瓶改電”。抓好受山洪地質災害威脅村（居）民避險搬遷，剛性執行從預報預警到處置落實的閉環管理應急機制，嚴防山洪、地質災害造成重大人員傷亡。強化森林草原防滅火常態化治理。加強震情監測預警，提升綜合防震減災水平。開展經營性自建房排危除險，推進農村自建房安全專項整治。加強食品安全監管，實施藥品安全鞏固提升行動，守護群眾“舌尖上的安全”。

防(fang)范(fan)化解(jie)重(zhong)點領(ling)域風(feng)險(xian)。統(tong)籌好地方債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)化解(jie)和穩定發展，推(tui)動地方債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)綜(zong)合(he)(he)化債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)工(gong)作(zuo)方案(an)落地，分(fen)層分(fen)類防(fang)范(fan)化解(jie)債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)風(feng)險(xian)。對違規新增(zeng)舉債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)嚴肅追責問(wen)責，依法嚴格管控(kong)平(ping)臺公司債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)規模和融資(zi)行為，建立市(shi)縣債(zhai)(zhai)(zhai)(zhai)務(wu)化解(jie)激勵機制(zhi)。鞏固企(qi)業賬款清欠(qian)成效，依法治(zhi)理拖欠(qian)農(nong)民工(gong)工(gong)資(zi)問(wen)題。積極(ji)穩妥化解(jie)房(fang)地產(chan)風(feng)險(xian)，一視同(tong)仁滿(man)足不(bu)同(tong)所(suo)有(you)制(zhi)房(fang)地產(chan)企(qi)業的合(he)(he)理融資(zi)需求，完成“保交樓”年度任務。

持續深(shen)(shen)化社會治(zhi)理(li)法(fa)治(zhi)化。加強重點領域、新興領域立法(fa)。高質(zhi)量推進天(tian)府中(zhong)央法(fa)務區建設。持續優(you)化公共(gong)法(fa)律服務供給，加大法(fa)治(zhi)宣傳教育(yu)力度。深(shen)(shen)化基層綜合行政執法(fa)體(ti)制改(gai)革，推行“一目錄、五清單”精準高效監管執法，常態化開展行政執法突出問題承諾整改活動，保護經營主體合法權益。深入開展民族團結進步創建。提升宗教事務法治化治理水平。

建設更高水平平安(an)(an)四川。全(quan)(quan)(quan)面貫徹(che)總體(ti)國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)觀，加快構建國家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)新體(ti)系(xi)、新格(ge)局(ju)。嚴厲(li)打擊敵對(dui)勢力滲透、破壞、顛(dian)覆(fu)活動(dong)，深化涉藏反分裂斗爭(zheng)，堅定維護國家(jia)政權安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、制度安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)、意(yi)識(shi)形態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。健全(quan)(quan)(quan)完(wan)善國防(fang)動(dong)員和雙擁(yong)工(gong)作運行機制，鞏固發展軍政軍民團結。完(wan)善公共安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)體(ti)系(xi)，常態(tai)化開展掃黑除惡斗爭(zheng)，加強禁毒防(fang)艾綜(zong)合防(fang)治，扎(zha)實推進社會治安(an)(an)防(fang)控體(ti)系(xi)示(shi)范縣（區(qu)）建設。依法嚴厲(li)打擊電(dian)信網(wang)絡詐騙、養老詐騙、侵犯(fan)婦女兒(er)童權益等(deng)各(ge)類違法犯(fan)罪活動(dong)。堅持和發展新時(shi)代“楓橋經驗”，構建一站式矛盾糾紛多元化解機制，全面推進信訪工作法治化建設。加強關鍵信息基礎設施和數據安全防護，健全網絡安全保障體系。深入推進社會治理，實施城鄉社區治理優化提升行動，推動社會工作服務體系提質增效，持續開展基層群眾自治創新試點，營造安全穩定的社會環境。

加強政(zheng)府自身建設

面對推進高質量發(fa)展的繁重任務和復雜嚴峻(jun)的風險挑戰，必須深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委決策部署，當好執行者、行動派、實干家，以勤勉務實高效的工作為黨分憂、為國盡責、為民謀利。

（一）樹立(li)和(he)踐行正確政績觀。干好造福于民的事，牢記政府工(gong)作“千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事”，把群眾急難愁盼的“需求清單”作為政府工作盡力而為的“責任清單”。不干勞民傷財的事，堅決反對政績工程、形象工程、面子工程，嚴禁違規舉債，防止違反客觀規律盲目蠻干，不上“兩高一低”、低水平重復項目。

（二）加強行政效能建設。圍繞“高效辦成一件事”合力攻堅，提倡“一次就把工作做對”。深入實施“一網通辦”，擴大“區域通辦”“跨省通辦”范圍。針對“數據孤島”“數據煙囪”，勇于刀刃向內破壁壘，使各種數據互聯暢通。持續治理“文山會海”，整治大呼隆論壇和展會，切實解決檢查過多過濫等問題，讓基層更為真切感受到“減負”。

（三）提高推動高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)能(neng)力。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，必須是(shi)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，只能(neng)是(shi)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。要用好高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)考核(he)的(de)指揮棒(bang)和(he)紅(hong)綠燈，引導全(quan)省各地比一比、賽一賽高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)真成(cheng)績。善于發(fa)(fa)(fa)揮自身優勢、利用資源稟賦，在推進(jin)(jin)轉型升級(ji)、開(kai)辟新賽道上想真招出實招。堅決守住(zhu)耕地保(bao)護、生(sheng)態環境(jing)(jing)、統(tong)計數據真實、安(an)全(quan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)底線，守牢政府債務警(jing)戒線。法(fa)治(zhi)是(shi)最(zui)好的(de)營商環境(jing)(jing)，要持續推進(jin)(jin)法(fa)治(zhi)政府建(jian)設(she)，善于運用法(fa)治(zhi)思(si)維和(he)手段(duan)推動工作。

（四）堅持(chi)崇(chong)嚴尚實作風。不(bu)折不(bu)扣、雷厲風行、求真務實、敢作善(shan)為抓落實，以(yi)自身工作的確定性應對形勢(shi)變(bian)化的不(bu)確定性。“四下基層”轉作風，“四不兩直”抓督查，了解真情況，找準真問題，真解決問題。嚴肅財經紀律，嚴格制度約束，鏟除滋生腐敗的土壤。習慣過緊日子，把有限的財力用在緊要處。嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄，涵養浩然正氣，做到忠誠干凈擔當！

各位代表！

萬里征程風(feng)正勁(jing)，盛世龍騰(teng)再出發。我(wo)們一(yi)定要更加緊密團(tuan)結在以(yi)習近平同(tong)志(zhi)為核心(xin)的黨(dang)中(zhong)(zhong)央周圍，在黨(dang)中(zhong)(zhong)央、國務(wu)(wu)院和省委堅(jian)(jian)強(qiang)領導下，堅(jian)(jian)定信心(xin)、奮(fen)發有為、扎實工作，堅(jian)(jian)決完成(cheng)經濟(ji)社會(hui)發展(zhan)目標任(ren)務(wu)(wu)，為譜寫中(zhong)(zhong)國式現(xian)代化四川(chuan)新篇章(zhang)而團(tuan)結奮(fen)斗(dou)！

學(xue)習材料六(liu)

在(zai)二(er)〇二四年春節(jie)團(tuan)拜會上的講話

（2024年2月8日，上午）

習(xi)近(jin)平

同志們、朋友(you)們：

龍年春節即(ji)將到來。今天，我們在這里歡(huan)聚一堂(tang)，辭舊迎(ying)新。

首先，我代表黨中央和國務院，向大家致以節日(ri)的美好祝福！向全國各族人民和香(xiang)港特別行政區(qu)同(tong)(tong)胞、澳(ao)門特別行政區(qu)同(tong)(tong)胞、臺灣同(tong)(tong)胞、海外僑(qiao)胞拜年(nian)！

即(ji)將過去的癸卯兔年，是全面(mian)(mian)貫(guan)徹黨的二十(shi)大(da)精神(shen)的開局之年。面(mian)(mian)對異常復雜的國際(ji)環境和(he)艱巨繁重的改革(ge)發展穩定任務，我們(men)以中(zhong)國式(shi)現代化(hua)凝心聚(ju)力，統籌國內國際(ji)兩個大(da)局，頑(wan)強(qiang)拼(pin)搏(bo)、勇毅前行(xing)，戰勝(sheng)多重困難挑戰，在全面(mian)(mian)建設社會主義現代化(hua)國家新征(zheng)程上邁出堅實(shi)步伐。

一年來(lai)，我們全面貫徹(che)新發(fa)展理念，堅持(chi)穩中求進工作總基調，果斷實行新冠疫情(qing)防控轉段，推動(dong)經(jing)濟恢復發(fa)展，經(jing)濟總量超過126萬億元，糧(liang)食總(zong)(zong)產再創新(xin)高，就業、物價(jia)總(zong)(zong)體平穩，放眼全球(qiu)仍然(ran)是“風景這(zhe)邊獨好”。科技創新實現新突破(po)，新質生(sheng)產力加快形成(cheng)(cheng)。改革開放不(bu)斷(duan)深化，新一輪黨和(he)國(guo)(guo)家機(ji)構改革基本完成(cheng)(cheng)。生(sheng)態環境持續改善。國(guo)(guo)防和(he)軍隊現代化邁出新的(de)步伐。成(cheng)(cheng)功舉辦成(cheng)(cheng)都大運(yun)會、杭州亞運(yun)會，我(wo)國(guo)(guo)體育健兒(er)創造良好成(cheng)(cheng)績。縱深推進全面從(cong)嚴治(zhi)黨和(he)反腐敗(bai)斗爭，不(bu)斷(duan)鞏固良好政治(zhi)生(sheng)態。

我(wo)們堅持人(ren)民至上(shang)，著力(li)保(bao)障(zhang)和(he)改善民生，持續鞏固(gu)拓展脫貧攻堅成果，用心用情解決人(ren)民群眾急難愁(chou)盼問(wen)題，全力(li)以赴應對自(zi)然災害(hai)和(he)推動災后恢復建設，社會大局(ju)保(bao)持穩定。

我們積極(ji)支(zhi)持香港、澳門更好融(rong)入國(guo)家(jia)發展大局(ju)，堅決反對(dui)“臺獨”分裂行徑和外部勢力干涉，有力捍衛國家主權、安全、發展利益。扎實推進中國特色大國外交，為變亂交織的世界增添確定性和正能量，展現了推動構建人類命運共同體的責任擔當。

回顧一年來的(de)拼搏奮斗，我們更加深切地體會到，以中國式現代化全面(mian)推進強國建(jian)設、民族(zu)復興(xing)偉業，既是中國人民追求美好(hao)幸福生活的(de)光(guang)明(ming)之路，也是促進世界和平和發展的(de)正義之路。只要我們堅持道不變、志(zhi)不改，一以貫(guan)之、勠力同心，就一定(ding)能(neng)夠戰(zhan)勝前進中(zhong)的(de)各種艱難(nan)險(xian)阻，不斷(duan)邁(mai)向成功(gong)的彼岸！

同志們(men)、朋友們(men)！

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目(mu)標(biao)任務的關鍵一年(nian)。我們要堅持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)(jin)(jin)工作總基調(diao)，貫(guan)徹穩(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進(jin)(jin)(jin)、以(yi)進(jin)(jin)(jin)促穩(wen)、先立后破(po)的要求(qiu)(qiu)，完(wan)整、準確、全面(mian)(mian)貫(guan)徹新發展(zhan)理念(nian)，統籌高(gao)質(zhi)量發展(zhan)和高(gao)水平(ping)安全，突出(chu)重點(dian)、把握關鍵，銳意進(jin)(jin)(jin)取(qu)、真抓實干，切實增強經(jing)濟活(huo)力(li)(li)、防范(fan)化解風險、改善社(she)會預期(qi)，鞏固和增強經(jing)濟回(hui)升(sheng)向好態勢，持(chi)續增進(jin)(jin)(jin)民生福祉(zhi)，保持(chi)社(she)會大局(ju)和諧穩(wen)定。要進(jin)(jin)(jin)一步全面(mian)(mian)深化改革，著力(li)(li)破(po)解深層次體制機制障礙和結構性矛(mao)盾(dun)，充(chong)分激發全社(she)會創業創新創造活(huo)力(li)(li)，為推(tui)進(jin)(jin)(jin)中(zhong)國式現代化注入強大動力(li)(li)，使中(zhong)國式現代化建設披荊斬棘(ji)、一往無前。

同志(zhi)們(men)、朋(peng)友們(men)！

龍(long)(long)是(shi)中華(hua)(hua)民(min)族(zu)的圖騰(teng)，具(ju)有(you)剛(gang)健威武的雄姿(zi)、勇猛(meng)無畏的氣概(gai)、福澤四海(hai)的情(qing)懷、強(qiang)(qiang)大無比的力量，既象(xiang)征(zheng)著五千年來中華(hua)(hua)民(min)族(zu)自強(qiang)(qiang)不息、奮(fen)斗進取的精神(shen)(shen)血脈，更承載著新時代(dai)新征(zheng)程億萬中華(hua)(hua)兒女推進強(qiang)(qiang)國建設、民(min)族(zu)復(fu)興偉業的堅定意(yi)志和(he)美(mei)好愿望。甲辰龍(long)(long)年，希望全(quan)國人民(min)振奮(fen)龍(long)(long)馬精神(shen)(shen)，以龍(long)(long)騰(teng)虎躍、魚躍龍(long)(long)門的干勁闖勁，開拓(tuo)創新、拼(pin)搏奉獻(xian)，共同書(shu)寫中國式現代(dai)化(hua)建設新篇章。

最后(hou)，祝大(da)家(jia)身(shen)體健(jian)康(kang)、工作順(shun)利、闔家(jia)幸福、龍年吉祥！

謝謝大家！

學習材料七

全國(guo)組織部長會議在京召開 蔡奇出(chu)席(xi)并講話

新華社北(bei)京(jing)2月5日電全國組織部長會議5日在京(jing)召開(kai)。中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央政治局常委、中(zhong)(zhong)(zhong)央書記處書記蔡奇(qi)出席會(hui)議并講話。他強調(diao)，要(yao)以習(xi)近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)(xiang)為指(zhi)導(dao)，全(quan)面(mian)(mian)貫(guan)(guan)徹黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)二(er)十大(da)和(he)二(er)十屆二(er)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)(guan)徹習(xi)近平總書記關(guan)于黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設的(de)(de)(de)重要(yao)思想(xiang)(xiang)，落實全(quan)國(guo)(guo)組織工作(zuo)會(hui)議部署，緊緊圍繞(rao)新時代新征程黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)任(ren)務，全(quan)面(mian)(mian)把(ba)握中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化對組織工作(zuo)提(ti)出的(de)(de)(de)各項(xiang)要(yao)求，深(shen)入貫(guan)(guan)徹新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設總要(yao)求和(he)新時代黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)組織路線，把(ba)全(quan)黨(dang)(dang)思想(xiang)(xiang)和(he)行動統一到推進中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)式現(xian)代化的(de)(de)(de)偉大(da)實踐(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)來。

蔡奇(qi)指(zhi)出，過去(qu)一年組織(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)成績的(de)取得，根(gen)本在于有習(xi)近平總書記領(ling)航掌(zhang)舵(duo)，有習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特色社會(hui)主義思想科學(xue)指(zhi)引(yin)。做好(hao)新(xin)時(shi)代新(xin)征(zheng)程黨的(de)建設和組織(zhi)工(gong)(gong)作(zuo)，必(bi)須深刻領(ling)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持最高原則，牢記根本使命，聚焦重大任務，在服務黨和國家工作大局中展現新擔當新作為。

蔡奇強調，要(yao)堅持(chi)不(bu)懈深化黨的創(chuang)(chuang)新理(li)論武裝，鞏固(gu)拓展主(zhu)題教育成果，健全(quan)(quan)理(li)論教育培(pei)訓(xun)長(chang)效機制，突(tu)出抓好中(zhong)國式現代(dai)化理(li)論的學習(xi)培(pei)訓(xun)，不(bu)斷夯(hang)實推(tui)進中(zhong)國式現代(dai)化的思(si)想政治基礎。要(yao)以(yi)黨的政治建(jian)設為(wei)統領，突(tu)出政治標準抓好領導班子建(jian)設，加強政治忠誠(cheng)教育，不(bu)斷優化班子結構和(he)整體功能，推(tui)動(dong)樹(shu)立和(he)踐行(xing)正(zheng)確政績觀，著力(li)鍛造領導現代(dai)化建(jian)設的堅強集體。要(yao)堅持(chi)把從嚴(yan)管理(li)監督(du)和(he)鼓(gu)勵擔當(dang)作為(wei)高(gao)度統一起來，堅持(chi)以(yi)正(zheng)確用人導向(xiang)引(yin)領干(gan)(gan)事創(chuang)(chuang)業導向(xiang)，進一步健全(quan)(quan)擔當(dang)作為(wei)激勵和(he)保護機制，加強對干(gan)(gan)部特別是“一把手”的從嚴管理監督，下大力氣抓好干部隊伍能力建設，激勵廣大干部在推進中國式現代化中奮發進取、建功立業。要加強新時代公務員隊伍建設。要扎實有序推進國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺建設，更好激發人才創新創造活力。要突出增強黨組織政治功能和組織功能，提升以黨建引領基層治理水平。

中(zhong)共中(zhong)央政(zheng)治局(ju)委員、中(zhong)央組(zu)織(zhi)部部長李干杰主持(chi)會議并作工作部署，表(biao)示要深(shen)入學習貫徹習近平(ping)總書記(ji)關于黨(dang)的建(jian)設的重(zhong)要思想，鞏固拓展主題教育成果，著力鍛造堪(kan)當(dang)民族復興重(zhong)任的執政(zheng)骨干，扎(zha)實推進人(ren)才(cai)高(gao)地和(he)人(ren)才(cai)平(ping)臺(tai)建(jian)設，持(chi)續做好(hao)強基固本工作，全(quan)面加(jia)強黨(dang)員隊伍建(jian)設。組(zu)織(zhi)部門要深(shen)刻領悟(wu)“兩個確立”的決定性意義，當好“兩個維護”的排頭兵，弘揚嚴實作風，提高工作質效，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅強組織保證。

姜信治(zhi)出(chu)席會議。

學習材料八

《求是》雜志發表(biao)習近平總書記重要文(wen)章 《必須堅持人民(min)至上》

新華社北京3月31日電 4月1日出版(ban)的(de)第7期《求是(shi)》雜(za)志將發表中(zhong)共中(zhong)央總(zong)書(shu)記、國家主席、中(zhong)央軍委(wei)主席習近(jin)平的重要文章《必須堅持人(ren)民至上(shang)》。這是(shi)習近(jin)平總(zong)書(shu)記2012年11月至(zhi)2023年(nian)12月(yue)期間有關重要論述(shu)的節錄。

文(wen)章強調，人(ren)(ren)民(min)(min)是(shi)歷史的(de)創造者，人(ren)(ren)民(min)(min)是(shi)真(zhen)正(zheng)的(de)英雄。我(wo)們(men)黨來自(zi)人(ren)(ren)民(min)(min)、植根人(ren)(ren)民(min)(min)、服務人(ren)(ren)民(min)(min)，黨的(de)根基在人(ren)(ren)民(min)(min)、血脈(mo)在人(ren)(ren)民(min)(min)、力(li)量在人(ren)(ren)民(min)(min)。人(ren)(ren)民(min)(min)是(shi)我(wo)們(men)黨執政的(de)最大底氣，是(shi)我(wo)們(men)共(gong)和(he)(he)國(guo)的(de)堅實根基，是(shi)我(wo)們(men)強黨興(xing)國(guo)的(de)根本(ben)所在。人(ren)(ren)民(min)(min)對美好生活的(de)向往，就是(shi)我(wo)們(men)的(de)奮斗(dou)目標(biao)。中國(guo)共(gong)產黨人(ren)(ren)的(de)初心和(he)(he)使命(ming)，就是(shi)為中國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)謀(mou)幸福，為中華(hua)民(min)(min)族謀(mou)復興(xing)。這(zhe)個初心和(he)(he)使命(ming)是(shi)激勵中國(guo)共(gong)產黨人(ren)(ren)不斷前進的(de)根本(ben)動力(li)。

文章指(zhi)出(chu)，江(jiang)山就是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)、人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)就是(shi)(shi)江(jiang)山，打江(jiang)山、守(shou)(shou)江(jiang)山，守(shou)(shou)的(de)是(shi)(shi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)心。人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)立場(chang)是(shi)(shi)中國共(gong)產黨(dang)的(de)根本政(zheng)治立場(chang)，是(shi)(shi)馬克思主義政(zheng)黨(dang)區別(bie)于其他(ta)政(zheng)黨(dang)的(de)顯著標志(zhi)。黨(dang)除了(le)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)利(li)(li)益之外沒有自己的(de)特殊利(li)(li)益，黨(dang)的(de)一切工作都(dou)是(shi)(shi)為了(le)實現好(hao)、維護好(hao)、發展好(hao)最(zui)廣大人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)根本利(li)(li)益。要堅持全心全意為人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)服務(wu)的(de)根本宗旨，貫(guan)徹群眾(zhong)路線(xian)，尊重人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)主體地位和首創精(jing)神，始終保持同人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群眾(zhong)的(de)血肉聯(lian)系，與人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)風雨(yu)同舟(zhou)、與人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)心心相印(yin)，想人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)之所(suo)(suo)想，行人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)之所(suo)(suo)囑，不斷把人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)對美好(hao)生活的(de)向(xiang)往變為現實。

文(wen)章指出，全(quan)(quan)面建成社會(hui)主(zhu)義現代(dai)化強國(guo)(guo)，人民(min)(min)(min)(min)是決(jue)定性力(li)量。必須堅持全(quan)(quan)體(ti)人民(min)(min)(min)(min)共(gong)同參與(yu)、共(gong)同建設、共(gong)同享(xiang)有(you)，緊緊依靠全(quan)(quan)體(ti)人民(min)(min)(min)(min)和(he)衷共(gong)濟(ji)、共(gong)襄大業。要積極(ji)發展全(quan)(quan)過程人民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)，堅持黨的(de)領(ling)導(dao)、人民(min)(min)(min)(min)當家作主(zhu)、依法治國(guo)(guo)有(you)機統一，健全(quan)(quan)人民(min)(min)(min)(min)當家作主(zhu)制度體(ti)系，充分激發全(quan)(quan)體(ti)人民(min)(min)(min)(min)的(de)積極(ji)性主(zhu)動性創造(zao)性。貫徹以人民(min)(min)(min)(min)為中心的(de)發展思想(xiang)，解決(jue)好(hao)人民(min)(min)(min)(min)群眾急難(nan)愁盼問題，讓現代(dai)化建設成果更(geng)多更(geng)公平惠及(ji)全(quan)(quan)體(ti)人民(min)(min)(min)(min)，在推進全(quan)(quan)體(ti)人民(min)(min)(min)(min)共(gong)同富裕上不斷(duan)取得更(geng)為明(ming)顯(xian)的(de)實質性進展。不斷(duan)鞏固(gu)發展全(quan)(quan)國(guo)(guo)各族人民(min)(min)(min)(min)大團結、海內外(wai)中華兒女(nv)大團結，充分調動一切積極(ji)因素，凝聚(ju)起強國(guo)(guo)建設、民(min)(min)(min)(min)族復興的(de)磅(bang)礴力(li)量。

必(bi)須(xu)堅(jian)持人民至上

習(xi)近(jin)平(ping)

一

我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)人民是偉大的(de)(de)(de)(de)(de)人民。在(zai)漫長的(de)(de)(de)(de)(de)歷史進程中，中國人民依靠(kao)自己的(de)(de)(de)(de)(de)勤勞(lao)、勇敢、智慧，開創了各民族和(he)睦共處的(de)(de)(de)(de)(de)美(mei)好(hao)家園，培育(yu)了歷久彌新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)優(you)秀文化。我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)人民熱(re)愛生(sheng)(sheng)(sheng)活，期盼有更(geng)(geng)(geng)好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)教育(yu)、更(geng)(geng)(geng)穩定的(de)(de)(de)(de)(de)工作、更(geng)(geng)(geng)滿意的(de)(de)(de)(de)(de)收入(ru)、更(geng)(geng)(geng)可靠(kao)的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會保障、更(geng)(geng)(geng)高水平的(de)(de)(de)(de)(de)醫(yi)療衛生(sheng)(sheng)(sheng)服務、更(geng)(geng)(geng)舒適的(de)(de)(de)(de)(de)居住條件、更(geng)(geng)(geng)優(you)美(mei)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境，期盼孩(hai)子們(men)(men)能成長得(de)更(geng)(geng)(geng)好(hao)、工作得(de)更(geng)(geng)(geng)好(hao)、生(sheng)(sheng)(sheng)活得(de)更(geng)(geng)(geng)好(hao)。人民對美(mei)好(hao)生(sheng)(sheng)(sheng)活的(de)(de)(de)(de)(de)向(xiang)往，就(jiu)是我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)奮斗目標。人世間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)一切(qie)幸福都(dou)需要(yao)靠(kao)辛勤的(de)(de)(de)(de)(de)勞(lao)動來創造。我們(men)(men)的(de)(de)(de)(de)(de)責任，就(jiu)是要(yao)團結帶領(ling)全(quan)黨全(quan)國各族人民，繼續(xu)解(jie)(jie)(jie)放思想，堅持改革開放，不斷解(jie)(jie)(jie)放和(he)發展社(she)會生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)力(li)(li)，努(nu)力(li)(li)解(jie)(jie)(jie)決群眾(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)活困難，堅定不移走共同(tong)富裕的(de)(de)(de)(de)(de)道(dao)路(lu)。

（2012年11月(yue)15日在十八屆中央(yang)政治局(ju)常委同中外記者見面時的講話）

二

人民(min)是(shi)歷(li)史的(de)(de)創造者，群眾(zhong)是(shi)真正(zheng)的(de)(de)英雄。人民(min)群眾(zhong)是(shi)我(wo)們(men)力(li)量的(de)(de)源泉。我(wo)們(men)深(shen)深(shen)知道，每個人的(de)(de)力(li)量是(shi)有(you)限(xian)(xian)的(de)(de)，但只要(yao)我(wo)們(men)萬眾(zhong)一心(xin)(xin)、眾(zhong)志成(cheng)城，就(jiu)沒有(you)克服(fu)不了(le)的(de)(de)困難；每個人的(de)(de)工作時間是(shi)有(you)限(xian)(xian)的(de)(de)，但全(quan)心(xin)(xin)全(quan)意為人民(min)服(fu)務(wu)是(shi)無限(xian)(xian)的(de)(de)。責任(ren)重(zhong)于泰山，事(shi)業任(ren)重(zhong)道遠(yuan)。我(wo)們(men)一定要(yao)始終與人民(min)心(xin)(xin)心(xin)(xin)相印、與人民(min)同甘共苦、與人民(min)團(tuan)結(jie)奮斗，夙(su)夜在公，勤勉工作，努力(li)向(xiang)歷(li)史、向(xiang)人民(min)交(jiao)出一份合(he)格(ge)的(de)(de)答卷。

（2012年11月15日(ri)在十八(ba)屆中(zhong)央政治局常委(wei)同中(zhong)外記者(zhe)見面時的講話）

三

我們講宗旨(zhi)，講了很多話，但說到底(di)還是(shi)(shi)為(wei)人(ren)民服(fu)(fu)務(wu)(wu)這(zhe)句(ju)話。我們黨就是(shi)(shi)為(wei)人(ren)民服(fu)(fu)務(wu)(wu)的(de)。中央的(de)考慮，是(shi)(shi)要為(wei)人(ren)民做事。各級干部也不(bu)能眼睛總是(shi)(shi)向(xiang)上(shang)。任何事情都要向(xiang)上(shang)看(kan)看(kan)，向(xiang)下看(kan)看(kan)。要經常問問自己，我們是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)在(zai)忙著與黨的(de)根本(ben)宗旨(zhi)毫不(bu)相關(guan)的(de)事情？有沒(mei)有一心(xin)一意(yi)在(zai)為(wei)老(lao)百姓做事情？是(shi)(shi)不(bu)是(shi)(shi)在(zai)圍繞(rao)黨和(he)國家中心(xin)任務(wu)(wu)而(er)工作？古時候講，食君(jun)之(zhi)祿(lu)，忠君(jun)之(zhi)事。現在(zai)就是(shi)(shi)要服(fu)(fu)務(wu)(wu)人(ren)民。

（2012年12月(yue)29日、30日在河(he)北省(sheng)阜平縣(xian)考(kao)察扶(fu)貧開發工作時的講話）

四

我們黨來自人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、植根人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、服務(wu)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)，黨的(de)(de)根基(ji)在人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、血脈在人(ren)(ren)民(min)(min)(min)、力(li)量在人(ren)(ren)民(min)(min)(min)。失去了人(ren)(ren)民(min)(min)(min)擁護和(he)支持(chi)，黨的(de)(de)事(shi)業(ye)和(he)工作就(jiu)無從談起。黨要繼續經受(shou)住執政考(kao)(kao)驗、改革開放考(kao)(kao)驗、市場經濟考(kao)(kao)驗、外部環境考(kao)(kao)驗，就(jiu)必須始終密(mi)切聯系群眾。在任(ren)何時候任(ren)何情況下，與(yu)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)同呼吸共命運的(de)(de)立場不(bu)(bu)能變，全心全意(yi)為人(ren)(ren)民(min)(min)(min)服務(wu)的(de)(de)宗旨不(bu)(bu)能忘，群眾是真正英雄的(de)(de)歷史唯(wei)物主義觀點不(bu)(bu)能丟，始終堅持(chi)立黨為公、執政為民(min)(min)(min)。

（2013年(nian)6月(yue)18日在黨的(de)群眾路線教育實踐活動工作(zuo)會議(yi)上(shang)的(de)講話(hua)）

五

群眾(zhong)(zhong)路線本質(zhi)上體現的是馬克思(si)主義(yi)關于人民(min)群眾(zhong)(zhong)是歷(li)史(shi)的創造者(zhe)這一基本原理。只有堅持這一基本原理，我(wo)(wo)們才能(neng)把(ba)握歷(li)史(shi)前(qian)進的基本規律。只有按歷(li)史(shi)規律辦事，我(wo)(wo)們才能(neng)無往而不勝(sheng)。歷(li)史(shi)反復證明，人民(min)群眾(zhong)(zhong)是歷(li)史(shi)發展和社會進步的主體力(li)量。正(zheng)如毛澤東同(tong)志所(suo)說：“中國的命運一經操在人民自己的手里，中國就將如太陽升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地”。

（2013年(nian)12月26日在(zai)紀念毛(mao)澤(ze)東同志誕辰120周年座談會上的講(jiang)話）

六

中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨的一(yi)切(qie)執政(zheng)(zheng)活動，中(zhong)(zhong)華(hua)人(ren)民(min)共和(he)國的一(yi)切(qie)治(zhi)(zhi)理(li)(li)活動，都要尊(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)民(min)主體地(di)位，尊(zun)重(zhong)(zhong)人(ren)民(min)首創精神，拜人(ren)民(min)為師，把政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)智慧的增(zeng)長、治(zhi)(zhi)國理(li)(li)政(zheng)(zheng)本領的增(zeng)強深深扎(zha)根于人(ren)民(min)的創造性實踐之中(zhong)(zhong)，使(shi)各方面提(ti)出的真知灼見都能運(yun)用于治(zhi)(zhi)國理(li)(li)政(zheng)(zheng)。

（2014年9月21日在慶祝中國人(ren)民政治協商會議(yi)成立(li)65周年大會上的講話）

七

發展(zhan)為(wei)了人民，這是馬克思(si)主(zhu)義(yi)政治(zhi)經濟學(xue)的根本立場。馬克思(si)、恩格斯指(zhi)出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動”，在未來社會“生產將以所有的人富裕為目的”。鄧小平同志指出，社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。黨的十八屆五中全會鮮明提出要堅持以人民為中心的發展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發展、朝著共同富裕方向穩步前進作為經濟發展的出發點和落腳點。這一點，我們任何時候都不能忘記，部署經濟工作、制定經濟政策、推動經濟發展都要牢牢堅持這個根本立場。

（2015年(nian)11月23日在十(shi)八(ba)屆中央(yang)政(zheng)治局第二十(shi)八(ba)次集體(ti)學習時的講話）

八

人(ren)民立場是(shi)中國(guo)共(gong)產黨(dang)的(de)(de)根本(ben)政治立場，是(shi)馬克(ke)思主義政黨(dang)區別于(yu)其他(ta)政黨(dang)的(de)(de)顯著標志。黨(dang)與人(ren)民風(feng)雨同舟、生死與共(gong)，始終保持血肉聯(lian)系，是(shi)黨(dang)戰勝一切(qie)困難和風(feng)險(xian)的(de)(de)根本(ben)保證，正(zheng)所謂“得眾則得國，失眾則失國”。

（2016年(nian)7月1日在慶祝中(zhong)國共產黨成立(li)95周(zhou)年大會(hui)上的講話）

九

不(bu)忘初心(xin)，方得始終。中(zhong)國(guo)共產黨(dang)人(ren)的初心(xin)和使命(ming)，就是為(wei)中(zhong)國(guo)人(ren)民謀幸福，為(wei)中(zhong)華民族謀復興。這個初心(xin)和使命(ming)是激勵中(zhong)國(guo)共產黨(dang)人(ren)不(bu)斷前進的根本動力(li)。全黨(dang)同(tong)志一定要(yao)永遠(yuan)與人(ren)民同(tong)呼吸、共命(ming)運、心(xin)連心(xin)，永遠(yuan)把人(ren)民對美好生活的向往作為(wei)奮(fen)斗目(mu)標，以永不(bu)懈怠的精(jing)神狀態和一往無(wu)前的奮(fen)斗姿態，繼(ji)續朝(chao)著實現中(zhong)華民族偉大復興的宏(hong)偉目(mu)標奮(fen)勇前進。

（2017年(nian)10月18日(ri)在中國(guo)(guo)共產黨第(di)十九次全(quan)國(guo)(guo)代(dai)表大會上的報告）

十

時(shi)代(dai)是(shi)出卷(juan)人(ren)，我(wo)們(men)是(shi)答卷(juan)人(ren)，人(ren)民是(shi)閱卷(juan)人(ren)。

（2018年1月5日在新(xin)進中(zhong)央委員(yuan)(yuan)(yuan)會(hui)的委員(yuan)(yuan)(yuan)、候補(bu)委員(yuan)(yuan)(yuan)和省部級(ji)主要領導干部學習貫徹習近平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社會(hui)主義思想和黨的十九大精神(shen)研討班(ban)上(shang)的講話）

十一

人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)是歷史的(de)(de)(de)創(chuang)造者，人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)是真正的(de)(de)(de)英(ying)雄。波(bo)瀾壯闊的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)發展史是中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)書寫的(de)(de)(de)！博(bo)大精(jing)深的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)華文明是中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)創(chuang)造的(de)(de)(de)！歷久(jiu)彌新的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)精(jing)神(shen)是中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)培育的(de)(de)(de)！中(zhong)(zhong)華民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)迎來(lai)了從(cong)站起來(lai)、富起來(lai)到強起來(lai)的(de)(de)(de)偉大飛躍(yue)是中(zhong)(zhong)國人(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)奮斗(dou)出來(lai)的(de)(de)(de)！

（2018年3月20日在第十三屆全國人民代表大會第一次會議上的講話）

十二

學習馬(ma)克(ke)思，就要(yao)學習和實踐馬(ma)克(ke)思主義(yi)關(guan)于堅守(shou)人民立場(chang)的思想。人民性是馬(ma)克(ke)思主義(yi)最鮮明(ming)的品格。馬(ma)克(ke)思說，“歷史活動是群眾的活動”。讓人民獲得解放是馬克思畢生的追求。我們要始終把人民立場作為根本立場，把為人民謀幸福作為根本使命，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹群眾路線，尊重人民主體地位和首創精神，始終保持同人民群眾的血肉聯系，凝聚起眾志成城的磅礴力量，團結帶領人民共同創造歷史偉業。這是尊重歷史規律的必然選擇，是共產黨人不忘初心、牢記使命的自覺擔當。

（2018年(nian)5月4日在紀(ji)念馬(ma)克(ke)思誕辰(chen)200周(zhou)年大會上的(de)講話）

十三(san)

人(ren)(ren)民(min)(min)是我們(men)黨執政的(de)最大底氣，是我們(men)共(gong)和(he)國(guo)的(de)堅實(shi)根基，是我們(men)強黨興國(guo)的(de)根本(ben)所在。我們(men)黨來自(zi)于人(ren)(ren)民(min)(min)，為(wei)人(ren)(ren)民(min)(min)而生，因人(ren)(ren)民(min)(min)而興，必(bi)須始終與人(ren)(ren)民(min)(min)心心相(xiang)印、與人(ren)(ren)民(min)(min)同甘共(gong)苦(ku)、與人(ren)(ren)民(min)(min)團結奮斗。每個共(gong)產黨員(yuan)都(dou)要(yao)弄明(ming)白，黨除了(le)人(ren)(ren)民(min)(min)利益(yi)之外沒有自(zi)己的(de)特殊利益(yi)，黨的(de)一(yi)切(qie)工作都(dou)是為(wei)了(le)實(shi)現好(hao)、維(wei)護好(hao)、發展好(hao)最廣(guang)大人(ren)(ren)民(min)(min)根本(ben)利益(yi)；人(ren)(ren)民(min)(min)是歷史的(de)創造(zao)者、人(ren)(ren)民(min)(min)是真正的(de)英雄，必(bi)須相(xiang)信(xin)人(ren)(ren)民(min)(min)、依靠人(ren)(ren)民(min)(min)；我們(men)永(yong)遠是勞動人(ren)(ren)民(min)(min)的(de)普通(tong)一(yi)員(yuan)，必(bi)須保持同人(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)眾的(de)血肉聯系。

（2019年5月(yue)31日(ri)在“不忘初心、牢(lao)記使命”主題教育工作會議(yi)上的(de)講話(hua)）

十四

中(zhong)(zhong)國共產黨(dang)根基在人(ren)民(min)、血(xue)脈在人(ren)民(min)。堅(jian)持以(yi)人(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)發展(zhan)思(si)想，體現了(le)黨(dang)的(de)(de)(de)理想信念、性質宗旨、初心(xin)使命，也是(shi)(shi)對黨(dang)的(de)(de)(de)奮斗(dou)歷程和實踐經驗的(de)(de)(de)深刻(ke)總結。自成立以(yi)來，我(wo)們(men)黨(dang)團結帶領(ling)人(ren)民(min)進行革命、建設、改革，根本目的(de)(de)(de)就是(shi)(shi)為了(le)讓人(ren)民(min)過(guo)上(shang)好日子，無論面(mian)臨多大挑戰和壓力，無論付出多大犧牲和代價，這一點都始(shi)終不渝、毫(hao)不動搖。堅(jian)持以(yi)人(ren)民(min)為中(zhong)(zhong)心(xin)的(de)(de)(de)發展(zhan)思(si)想，不是(shi)(shi)一句空洞口號，必須(xu)落(luo)實到各項決策部(bu)署和實際工作之中(zhong)(zhong)。

（2020年(nian)5月22日在參加(jia)十三屆全(quan)國人大三次會議(yi)內蒙古代表團審議(yi)時(shi)的(de)講話(hua)）

十五

要(yao)把為(wei)(wei)(wei)民(min)造(zao)福(fu)作為(wei)(wei)(wei)最重要(yao)的(de)(de)政(zheng)績(ji)。中(zhong)(zhong)國共產(chan)黨(dang)把為(wei)(wei)(wei)民(min)辦事、為(wei)(wei)(wei)民(min)造(zao)福(fu)作為(wei)(wei)(wei)最重要(yao)的(de)(de)政(zheng)績(ji)，把為(wei)(wei)(wei)老百姓辦了多少好事實事作為(wei)(wei)(wei)檢(jian)驗(yan)政(zheng)績(ji)的(de)(de)重要(yao)標準(zhun)。黨(dang)員、干部特(te)別是領(ling)導干部要(yao)清醒認識到，自己手中(zhong)(zhong)的(de)(de)權力(li)、所處(chu)的(de)(de)崗位，是黨(dang)和人民(min)賦予的(de)(de)，是為(wei)(wei)(wei)黨(dang)和人民(min)做事用(yong)的(de)(de)，只能用(yong)來為(wei)(wei)(wei)民(min)謀利。各(ge)級領(ling)導干部要(yao)樹立正確的(de)(de)權力(li)觀(guan)、政(zheng)績(ji)觀(guan)、事業觀(guan)，不慕虛榮，不務虛功，不圖虛名，切實做到為(wei)(wei)(wei)官(guan)一任、造(zao)福(fu)一方。

（2020年5月(yue)22日在參加十三屆(jie)全國人大三次會議內蒙古代表團審議時的講話）

十六(liu)

中(zhong)國共產黨(dang)是中(zhong)國工人階級的(de)(de)(de)先(xian)鋒(feng)隊(dui)，同時是中(zhong)國人民和(he)中(zhong)華(hua)民族的(de)(de)(de)先(xian)鋒(feng)隊(dui)。黨(dang)章也明確規(gui)定，黨(dang)堅(jian)持全心全意為(wei)人民服務，在(zai)任何時候都(dou)把(ba)群眾(zhong)利(li)益放在(zai)第一位，同群眾(zhong)同甘共苦，保(bao)持最(zui)(zui)密切的(de)(de)(de)聯系。這就要求(qiu)我們必須堅(jian)持尊重社會發展規(gui)律和(he)尊重人民歷史主體地位的(de)(de)(de)一致性、為(wei)崇高理(li)想奮斗和(he)為(wei)最(zui)(zui)廣大(da)人民謀利(li)益的(de)(de)(de)一致性、完(wan)成黨(dang)的(de)(de)(de)各項工作和(he)實現人民利(li)益的(de)(de)(de)一致性，永不脫離群眾(zhong)，與群眾(zhong)有福(fu)同享、有難同當，有鹽(yan)同咸(xian)、無(wu)鹽(yan)同淡。

（2021年(nian)2月(yue)20日在(zai)黨(dang)史學習教(jiao)育(yu)動員大會上的講話(hua)）

十七

江(jiang)山就(jiu)是(shi)人(ren)民(min)(min)、人(ren)民(min)(min)就(jiu)是(shi)江(jiang)山，打江(jiang)山、守江(jiang)山，守的(de)是(shi)人(ren)民(min)(min)的(de)心(xin)。中國(guo)共產(chan)黨(dang)根(gen)基在人(ren)民(min)(min)、血脈在人(ren)民(min)(min)、力量在人(ren)民(min)(min)。中國(guo)共產(chan)黨(dang)始終(zhong)代表(biao)最廣(guang)大人(ren)民(min)(min)根(gen)本利(li)益(yi)，與人(ren)民(min)(min)休戚與共、生死相依，沒有任(ren)何(he)自己特殊的(de)利(li)益(yi)，從來不代表(biao)任(ren)何(he)利(li)益(yi)集團、任(ren)何(he)權勢團體、任(ren)何(he)特權階層的(de)利(li)益(yi)。

（2021年(nian)7月1日在慶祝中國共產(chan)黨(dang)成立100周(zhou)年大會上的講話）

十八

必須堅持人(ren)民(min)(min)(min)至上(shang)。人(ren)民(min)(min)(min)性(xing)是(shi)(shi)馬克思主義的(de)(de)本質屬性(xing)，黨的(de)(de)理(li)論是(shi)(shi)來(lai)自(zi)人(ren)民(min)(min)(min)、為(wei)了人(ren)民(min)(min)(min)、造(zao)(zao)(zao)福(fu)人(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)理(li)論，人(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)創造(zao)(zao)(zao)性(xing)實踐是(shi)(shi)理(li)論創新的(de)(de)不竭源泉。一(yi)切脫離人(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)理(li)論都是(shi)(shi)蒼白無力的(de)(de)，一(yi)切不為(wei)人(ren)民(min)(min)(min)造(zao)(zao)(zao)福(fu)的(de)(de)理(li)論都是(shi)(shi)沒有(you)(you)生命力的(de)(de)。我(wo)們要站穩人(ren)民(min)(min)(min)立場、把握人(ren)民(min)(min)(min)愿望、尊重(zhong)人(ren)民(min)(min)(min)創造(zao)(zao)(zao)、集中人(ren)民(min)(min)(min)智慧(hui)，形成為(wei)人(ren)民(min)(min)(min)所(suo)(suo)喜(xi)愛、所(suo)(suo)認同、所(suo)(suo)擁有(you)(you)的(de)(de)理(li)論，使之成為(wei)指導人(ren)民(min)(min)(min)認識世界和改造(zao)(zao)(zao)世界的(de)(de)強大思想(xiang)武器。

（2022年(nian)10月16日在中國共(gong)產黨(dang)第二十(shi)次(ci)全國代表大會(hui)上的報告）

十九

新征程上，我們(men)要(yao)始終(zhong)堅(jian)持(chi)一切為(wei)了人民(min)(min)、一切依(yi)靠人民(min)(min)。一路走來(lai)，我們(men)緊(jin)緊(jin)依(yi)靠人民(min)(min)交出了一份(fen)又一份(fen)載入(ru)史(shi)冊的(de)(de)答卷。面向未來(lai)，我們(men)仍然要(yao)依(yi)靠人民(min)(min)創造新的(de)(de)歷(li)史(shi)偉(wei)業(ye)。

道阻且長，行則(ze)將至(zhi)。前進道路上，無論是(shi)(shi)風(feng)高浪急還是(shi)(shi)驚(jing)濤駭浪，人(ren)民(min)(min)永遠是(shi)(shi)我(wo)們最堅實(shi)的(de)依托、最強大的(de)底氣。我(wo)們要始終與人(ren)民(min)(min)風(feng)雨(yu)同(tong)舟、與人(ren)民(min)(min)心心相(xiang)印，想人(ren)民(min)(min)之(zhi)所(suo)想，行人(ren)民(min)(min)之(zhi)所(suo)囑，不斷把人(ren)民(min)(min)對美好生活(huo)的(de)向(xiang)往變(bian)為現實(shi)。

（2022年(nian)10月23日(ri)在(zai)二(er)十(shi)屆中央政治局常委(wei)同中外記者見面時的講話）

二十

我(wo)們(men)黨(dang)(dang)深(shen)刻認識(shi)到(dao)(dao)中國式(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)是億萬人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)自己(ji)的(de)(de)(de)事(shi)業，人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)是中國式(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)，必(bi)須(xu)緊緊依(yi)靠人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)，尊重人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)創造精神(shen)，匯集全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)智慧和(he)(he)力(li)(li)(li)量，才能(neng)推(tui)動中國式(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)不斷(duan)向前發展。我(wo)們(men)堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)群眾路(lu)(lu)線，想(xiang)問題、作決策、辦(ban)事(shi)情注重把準人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)脈(mo)搏、回(hui)應人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)關(guan)切、體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)愿望、增進人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)福祉，努力(li)(li)(li)使(shi)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)理論(lun)和(he)(he)路(lu)(lu)線方(fang)針政策得到(dao)(dao)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)群眾衷心(xin)(xin)擁(yong)護。我(wo)們(men)堅持把人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)對(dui)美(mei)好(hao)生(sheng)活的(de)(de)(de)向往作為(wei)奮(fen)斗目標，堅持以(yi)(yi)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)為(wei)中心(xin)(xin)的(de)(de)(de)發展思(si)想(xiang)，著力(li)(li)(li)保障(zhang)和(he)(he)改善民(min)(min)(min)生(sheng)，著力(li)(li)(li)解決人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)急難愁(chou)盼問題，讓中國式(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)建設成果更多更公平地惠(hui)及全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)。我(wo)們(men)黨(dang)(dang)發展全(quan)(quan)過程人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)，拓(tuo)展民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)渠道，豐(feng)富(fu)民(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)形式(shi)，擴大人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)有(you)序(xu)政治(zhi)參與(yu)，確保人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)依(yi)法通過各種途徑和(he)(he)形式(shi)管理國家(jia)事(shi)務，管理經(jing)濟和(he)(he)文化(hua)(hua)(hua)事(shi)業，管理社會事(shi)務，以(yi)(yi)主(zhu)(zhu)人(ren)(ren)(ren)翁精神(shen)滿懷熱忱地投入到(dao)(dao)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)建設中來。我(wo)們(men)黨(dang)(dang)以(yi)(yi)中國式(shi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)美(mei)好(hao)愿景激勵人(ren)(ren)(ren)、鼓(gu)舞人(ren)(ren)(ren)、感召人(ren)(ren)(ren)，有(you)效促進政黨(dang)(dang)關(guan)系、民(min)(min)(min)族(zu)關(guan)系、宗教關(guan)系、階(jie)層關(guan)系、海(hai)內外同(tong)胞關(guan)系和(he)(he)諧，促進海(hai)內外中華兒女團(tuan)結奮(fen)斗，凝(ning)聚(ju)起全(quan)(quan)面建設社會主(zhu)(zhu)義(yi)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)國家(jia)的(de)(de)(de)磅(bang)礴(bo)偉(wei)力(li)(li)(li)。

（2023年2月7日(ri)在(zai)新進(jin)中央(yang)委(wei)員(yuan)會(hui)的(de)委(wei)員(yuan)、候補委(wei)員(yuan)和省部級主要(yao)領導干部學習(xi)貫徹習(xi)近平新時代中國特(te)色社會(hui)主義(yi)思(si)想和黨的(de)二(er)十大精神研討(tao)班上的(de)講話）

二十一(yi)

我(wo)們要始終(zhong)堅持(chi)(chi)人(ren)民(min)(min)(min)(min)至上。全(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)社會主(zhu)義現(xian)代(dai)(dai)化強國(guo)(guo)，人(ren)民(min)(min)(min)(min)是(shi)決定性力量(liang)。要積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)過程人(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)，堅持(chi)(chi)黨的領導(dao)、人(ren)民(min)(min)(min)(min)當(dang)家作主(zhu)、依法治國(guo)(guo)有機統一，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)人(ren)民(min)(min)(min)(min)當(dang)家作主(zhu)制度體(ti)(ti)系，實(shi)(shi)現(xian)人(ren)民(min)(min)(min)(min)意志(zhi)，保障(zhang)人(ren)民(min)(min)(min)(min)權益，充(chong)分(fen)激發(fa)全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)(min)(min)(min)的積(ji)極(ji)性主(zhu)動性創造(zao)性。要貫(guan)徹以(yi)人(ren)民(min)(min)(min)(min)為(wei)中心的發(fa)展(zhan)思想(xiang)，完善(shan)分(fen)配(pei)制度，健(jian)全(quan)(quan)(quan)(quan)社會保障(zhang)體(ti)(ti)系，強化基(ji)本公共(gong)服務，兜牢民(min)(min)(min)(min)生底線，解決好人(ren)民(min)(min)(min)(min)群(qun)眾(zhong)急難愁盼問題，讓現(xian)代(dai)(dai)化建(jian)設(she)成(cheng)果更(geng)(geng)多(duo)更(geng)(geng)公平惠(hui)及全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)(min)(min)(min)，在推進全(quan)(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)同(tong)富裕上不斷取得更(geng)(geng)為(wei)明(ming)顯(xian)的實(shi)(shi)質性進展(zhan)。要不斷鞏(gong)固發(fa)展(zhan)全(quan)(quan)(quan)(quan)國(guo)(guo)各族人(ren)民(min)(min)(min)(min)大團結、海內外中華兒女大團結，充(chong)分(fen)調動一切積(ji)極(ji)因素，凝聚起(qi)強國(guo)(guo)建(jian)設(she)、民(min)(min)(min)(min)族復興(xing)的磅礴力量(liang)。

（2023年3月(yue)13日(ri)在第十四屆全國人民(min)代表大(da)會(hui)第一(yi)次會(hui)議上的講話）

二(er)十二(er)

我們要堅守人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)至上(shang)(shang)理念，突出現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)方(fang)向(xiang)的(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)性。人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)是(shi)歷(li)史(shi)的(de)(de)(de)創造者，是(shi)推(tui)進(jin)(jin)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)最(zui)(zui)堅實的(de)(de)(de)根基、最(zui)(zui)深厚的(de)(de)(de)力(li)(li)量。現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)最(zui)(zui)終(zhong)目標是(shi)實現(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)(ren)自由而全面(mian)的(de)(de)(de)發展。現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)道(dao)路最(zui)(zui)終(zhong)能(neng)否(fou)走得通、行得穩，關鍵要看是(shi)否(fou)堅持以人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)為(wei)中心。現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)不僅要看紙(zhi)面(mian)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)指標數據，更要看人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)的(de)(de)(de)幸福(fu)安(an)康。政黨要錨定(ding)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)對美好生活(huo)的(de)(de)(de)向(xiang)往，順應人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)對文明進(jin)(jin)步的(de)(de)(de)渴望(wang)，努力(li)(li)實現(xian)(xian)物質富裕、政治清(qing)明、精神富足、社會安(an)定(ding)、生態宜人(ren)(ren)(ren)(ren)，讓現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)更好回應人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)各(ge)方(fang)面(mian)訴求和多層(ceng)次需要，既增進(jin)(jin)當(dang)代(dai)人(ren)(ren)(ren)(ren)福(fu)祉，又保障子孫后代(dai)權益，促進(jin)(jin)人(ren)(ren)(ren)(ren)類社會可(ke)持續發展。

（2023年(nian)3月15日在中國(guo)共(gong)產黨與世界政黨高層對話會上的(de)主(zhu)旨講話）

二十三

馬克思(si)(si)主義(yi)中國(guo)化(hua)時代化(hua)成果，都是黨和(he)(he)(he)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)實(shi)(shi)踐經驗(yan)和(he)(he)(he)集體(ti)(ti)智(zhi)慧(hui)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結晶。無論(lun)是毛澤(ze)東(dong)思(si)(si)想(xiang)(xiang)、中國(guo)特色社(she)會主義(yi)理(li)(li)論(lun)體(ti)(ti)系，還是新(xin)時代中國(guo)特色社(she)會主義(yi)思(si)(si)想(xiang)(xiang)，無不(bu)源自于(yu)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)智(zhi)慧(hui)、人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)探索、人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)造。人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)身處實(shi)(shi)踐最(zui)(zui)前沿，對實(shi)(shi)踐變化(hua)感知最(zui)(zui)敏感、感受最(zui)(zui)深切(qie)，也(ye)最(zui)(zui)聰慧(hui)，只要走到人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)中去，很多百思(si)(si)不(bu)得其解的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)(ti)就能(neng)豁然開朗、找到答案(an)。我們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)各(ge)項工作實(shi)(shi)踐要走好群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)路(lu)線(xian)(xian)，推(tui)進黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)創(chuang)新(xin)也(ye)要走好群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)路(lu)線(xian)(xian)，決不(bu)能(neng)閉門(men)造車、坐而論(lun)道、流于(yu)空想(xiang)(xiang)。在謀劃這次(ci)主題(ti)(ti)教育(yu)時，我提出(chu)(chu)大(da)興調查研究(jiu)，就是要推(tui)動(dong)各(ge)級領導(dao)干(gan)部樹牢唯物史觀，強(qiang)化(hua)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)觀點(dian)和(he)(he)(he)宗旨意識(shi)，堅持目標(biao)導(dao)向和(he)(he)(he)問(wen)題(ti)(ti)導(dao)向，走出(chu)(chu)機(ji)關沉到基層(ceng)一線(xian)(xian)，廣(guang)泛傾聽人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)聲音，自覺問(wen)計于(yu)民(min)(min)、問(wen)需于(yu)民(min)(min)，運用黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)理(li)(li)論(lun)研究(jiu)解決好發展所需、改革所急(ji)、基層(ceng)所盼、民(min)(min)心所向的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)突出(chu)(chu)問(wen)題(ti)(ti)，同時從人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)真知灼見(jian)中獲取理(li)(li)論(lun)創(chuang)新(xin)和(he)(he)(he)實(shi)(shi)踐創(chuang)新(xin)靈感。要尊(zun)重人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)首創(chuang)精神，注重從人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)造性(xing)實(shi)(shi)踐中總結新(xin)鮮經驗(yan)，上升為理(li)(li)性(xing)認(ren)識(shi)，提煉(lian)出(chu)(chu)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)成果，著力讓黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)新(xin)理(li)(li)論(lun)深入億萬人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)心中，成為接(jie)地氣(qi)、聚民(min)(min)智(zhi)、順民(min)(min)意、得民(min)(min)心的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)理(li)(li)論(lun)。

（2023年6月30日(ri)在(zai)二十屆中央政治局(ju)第六次集體學習時的講話(hua)）

二(er)十(shi)四

團(tuan)(tuan)結(jie)(jie)奮(fen)斗(dou)是(shi)黨領導人(ren)民創造歷史偉(wei)業(ye)(ye)(ye)的(de)必由之(zhi)路(lu)。團(tuan)(tuan)結(jie)(jie)奮(fen)斗(dou)要靠(kao)目標凝心聚力(li)(li)，新征程上(shang)我們就要靠(kao)中國(guo)式現代(dai)(dai)化(hua)進(jin)一步凝心聚力(li)(li)、團(tuan)(tuan)結(jie)(jie)奮(fen)斗(dou)。中國(guo)式現代(dai)(dai)化(hua)是(shi)全體人(ren)民的(de)共同事業(ye)(ye)(ye)，也是(shi)一項(xiang)充(chong)滿風險(xian)挑戰、需(xu)要付出艱辛(xin)努力(li)(li)的(de)宏偉(wei)事業(ye)(ye)(ye)，必須(xu)堅持全體人(ren)民共同參與、共同建設、共同享有，緊緊依(yi)靠(kao)全體人(ren)民和衷共濟(ji)、共襄大(da)業(ye)(ye)(ye)。

（2023年12月21日、22日在中央政治(zhi)局學習貫(guan)徹習近平新(xin)時代中國(guo)特(te)色社會主(zhu)義思(si)想主(zhu)題教育專題民主(zhu)生活會上(shang)的講話）

二十五

要(yao)充分(fen)激發全(quan)體(ti)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)歷(li)(li)史(shi)主動(dong)精神。人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)，只有人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)，才是(shi)創造世界歷(li)(li)史(shi)的(de)動(dong)力。中(zhong)(zhong)國式現代化是(shi)全(quan)體(ti)中(zhong)(zhong)國人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)的(de)事業，必須緊(jin)緊(jin)依靠人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)，匯聚(ju)蘊藏在人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)中(zhong)(zhong)的(de)無窮智慧和(he)力量(liang)，才能不斷(duan)創造新的(de)歷(li)(li)史(shi)偉業。我們要(yao)堅持(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)是(shi)創造歷(li)(li)史(shi)根(gen)本動(dong)力的(de)歷(li)(li)史(shi)唯(wei)物主義基本觀(guan)點(dian)，堅持(chi)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)主體(ti)地位，充分(fen)尊重(zhong)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)所(suo)表(biao)達的(de)意愿、所(suo)創造的(de)經驗、所(suo)擁有的(de)權(quan)利、所(suo)發揮的(de)作用，把維護好、實現好、發展(zhan)好最廣大(da)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)根(gen)本利益(yi)作為一切工作的(de)出(chu)發點(dian)和(he)落腳點(dian)，讓(rang)現代化建(jian)設成果更(geng)多更(geng)公平惠及全(quan)體(ti)人(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)。

（2023年12月(yue)26日在紀念毛澤(ze)東同志(zhi)誕辰130周(zhou)年座談(tan)會上的講話）

這是習近(jin)平(ping)總書記2012年11月至2023年12月期間有(you)關必須(xu)堅持人民至上重要論述的節錄。

學(xue)習(xi)材(cai)料九

習近平主持召開中央全面深化改革委員會(hui)第四次(ci)會(hui)議

新華社北京2月19日(ri)電中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)總書(shu)記、國家(jia)主(zhu)席、中(zhong)央(yang)軍委主(zhu)席、中(zhong)央(yang)全面深化改革(ge)委員(yuan)會主(zhu)任(ren)習近平2月19日下午主持召開中央(yang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化改革委員會第四次會議(yi)，審議(yi)通過了《關于改革土地管(guan)理(li)制(zhi)度增強對(dui)優勢地區高質(zhi)量發展(zhan)保障能力的(de)意見》、《關于促(cu)進(jin)(jin)經濟社(she)會發展(zhan)全(quan)(quan)面(mian)(mian)綠色轉型的(de)意見》、《關于進(jin)(jin)一(yi)步提升基(ji)層(ceng)應(ying)急(ji)管(guan)理(li)能力的(de)意見》、《關于加(jia)快形成支持全(quan)(quan)面(mian)(mian)創新的(de)基(ji)礎制(zhi)度的(de)意見》、《中央(yang)全(quan)(quan)面(mian)(mian)深化改革委員會2023年工作(zuo)總結報告》、《中央(yang)全面深化改革委員會2024年工作要點》。

習近平(ping)在主(zhu)(zhu)持會議(yi)時(shi)強調(diao)，要建立(li)健全(quan)同(tong)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)、區域發(fa)(fa)展更(geng)加高效(xiao)(xiao)銜接的土地(di)管理制度，提(ti)高土地(di)要素配置(zhi)精準性和利(li)用效(xiao)(xiao)率，推(tui)動形成主(zhu)(zhu)體(ti)功(gong)能(neng)約束(shu)有效(xiao)(xiao)、國(guo)土開發(fa)(fa)協(xie)調(diao)有序的空間發(fa)(fa)展格局(ju)，增強土地(di)要素對優(you)勢(shi)地(di)區高質量發(fa)(fa)展保障能(neng)力。促進(jin)經濟社會發(fa)(fa)展全(quan)面綠色(se)轉(zhuan)型(xing)是解決資(zi)源環境生態問題的基(ji)礎之策(ce)，要堅持全(quan)面轉(zhuan)型(xing)、協(xie)同(tong)轉(zhuan)型(xing)、創新轉(zhuan)型(xing)、安全(quan)轉(zhuan)型(xing)，以“雙碳”工作為引領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，把綠色發展理念貫穿于經濟社會發展全過程各方面。要進一步提升基層應急管理能力，推動應急管理工作力量下沉、保障下傾、關口前移，有效防范化解重大安全風險，及時有力有效處置各類災害事故，筑牢安全底板，守牢安全底線。要緊扣制約科技與經濟深度融合的突出問題，圍繞創新要干什么、誰來組織創新、如何支持激勵保護創新，持續深化改革攻堅，加快建設全面創新的基礎制度。

中(zhong)共中(zhong)央政治局常(chang)委、中(zhong)央全面深化(hua)改革委員會副主任李強、王滬(hu)寧、蔡奇出席會議(yi)。

會議指出，要(yao)(yao)統籌好(hao)區域經濟布(bu)局和國土(tu)空間(jian)(jian)利(li)用，立足各地(di)(di)功能定位和資(zi)源(yuan)稟賦，細(xi)化土(tu)地(di)(di)管理政策單元，提高資(zi)源(yuan)開(kai)發利(li)用水(shui)平，更好(hao)發揮(hui)優勢地(di)(di)區示范引領作用。要(yao)(yao)嚴格落實國土(tu)空間(jian)(jian)管控邊(bian)界(jie)(jie)，嚴守耕地(di)(di)和永久基本農田、生態(tai)保(bao)護紅(hong)線、城鎮開(kai)發邊(bian)界(jie)(jie)三條控制線，加強事中(zhong)事后監管。對一些探索(suo)性但又十分緊(jin)迫的改革舉措，要(yao)(yao)深入研究、穩慎推(tui)進。

會(hui)議強調，促(cu)進(jin)經濟社會(hui)發展(zhan)全(quan)面綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型，要聚焦經濟社會(hui)發展(zhan)重點領域，構建綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)高質量(liang)發展(zhan)空(kong)間(jian)格局，推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)結構、能源(yuan)結構、交通運(yun)輸結構、城鄉建設(she)發展(zhan)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型，加(jia)快形成節約資源(yuan)和保(bao)護環境的生(sheng)產(chan)(chan)方式和生(sheng)活方式。要抓(zhua)住(zhu)推動綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型的關鍵(jian)環節，推進(jin)全(quan)面節約，加(jia)快消費轉(zhuan)(zhuan)型，強化綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)科技(ji)創新和先進(jin)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)技(ji)術推廣(guang)應用(yong)。要健全(quan)支(zhi)持綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)低(di)碳(tan)(tan)轉(zhuan)(zhuan)型的財稅(shui)、金融、投資、價格政策和相關市(shi)場化機(ji)制(zhi)，為綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)(se)轉(zhuan)(zhuan)型提(ti)供政策支(zhi)持和制(zhi)度保(bao)障。

會議指出，要理(li)(li)順管理(li)(li)體制，加(jia)強黨對(dui)基層應(ying)急(ji)管理(li)(li)工作(zuo)的(de)領導，發揮(hui)應(ying)急(ji)管理(li)(li)部門綜合優(you)勢以(yi)及相關部門和(he)有關方面(mian)專業優(you)勢，銜接好(hao)“防”和“救”的責任鏈條，健全大安全大應急框架。要完善工作機制，推動形成隱患排查、風險識別、監測預警、及時處置閉環管理，做到預防在先、發現在早、處置在小。健全保障機制，加大基礎性投入，根據地區人口數量、經濟規模、災害事故特點、安全風險程度等因素，配齊配強應急救援力量。要強化對基層干部教育培訓，提升社會公眾風險防范意識和自救互救能力。

會議強調，加(jia)(jia)快形成(cheng)支持全(quan)面創(chuang)新的基礎制(zhi)(zhi)度(du)，是深化科技體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革(ge)、推動實現高水平科技自立自強的重(zhong)要(yao)舉(ju)(ju)措，要(yao)完(wan)善黨中央對(dui)(dui)科技工作集(ji)中統(tong)一(yi)領導的體制(zhi)(zhi)，健全(quan)新型舉(ju)(ju)國體制(zhi)(zhi)，聚(ju)焦主體協同(tong)、要(yao)素配置、激勵約束、開(kai)放安全(quan)等方面突(tu)出問題，補(bu)齊制(zhi)(zhi)度(du)短板。要(yao)根據(ju)科學研究(jiu)、技術開(kai)發、產業創(chuang)新的不(bu)同(tong)規律，分(fen)類加(jia)(jia)強制(zhi)(zhi)度(du)設計，重(zhong)大改革(ge)試點先行。要(yao)加(jia)(jia)強系統(tong)集(ji)成(cheng)，對(dui)(dui)新出臺的舉(ju)(ju)措、新制(zhi)(zhi)定(ding)的制(zhi)(zhi)度(du)開(kai)展政(zheng)策取向(xiang)一(yi)致性評估，確保(bao)同(tong)向(xiang)發力、形成(cheng)合力。

會議指出(chu)，過去一年(nian)，我們全(quan)面(mian)貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)二十大精(jing)神，深(shen)刻把握(wo)推(tui)(tui)進中國式現代化對全(quan)面(mian)深(shen)化改革(ge)(ge)提出(chu)的(de)新(xin)要求，科(ke)學(xue)謀劃新(xin)起(qi)(qi)點(dian)上改革(ge)(ge)工作(zuo)，精(jing)準發力、協同發力、持續(xu)發力，為新(xin)征程開局起(qi)(qi)步提供了動力活力。推(tui)(tui)動黨的(de)二十大部(bu)署改革(ge)(ge)任務(wu)貫(guan)徹落實(shi)，研究通過一批重(zhong)要改革(ge)(ge)文件，集中力量解決高(gao)質量發展急需、群眾急難愁盼的(de)突出(chu)問題。組織實(shi)施(shi)黨和國家機構改革(ge)(ge)，完善黨的(de)領導(dao)制度體系，優化科(ke)技、金融(rong)等重(zhong)點(dian)領域(yu)機構職責配(pei)置(zhi)，中央層面(mian)改革(ge)(ge)任務(wu)基本(ben)完成。加強對重(zhong)點(dian)改革(ge)(ge)任務(wu)的(de)協調推(tui)(tui)動、督促落實(shi)，推(tui)(tui)動改革(ge)(ge)落地(di)見(jian)效。

今年是全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)又一(yi)個重要(yao)(yao)年份，主要(yao)(yao)任務是謀劃進(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)，這既是黨(dang)(dang)的(de)(de)十八(ba)屆三中全(quan)會以來全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)的(de)(de)實踐續(xu)篇(pian)，也是新(xin)征程推進(jin)中國式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)時(shi)(shi)代(dai)新(xin)篇(pian)。要(yao)(yao)堅持用改革(ge)(ge)開(kai)放這個關鍵一(yi)招解決發展中的(de)(de)問(wen)題、應對前進(jin)道(dao)路(lu)上的(de)(de)風(feng)險挑戰。要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)抓(zhua)好有利(li)于擴大內需、優化(hua)(hua)(hua)結構、提振信心(xin)、保(bao)障民生(sheng)、防范化(hua)(hua)(hua)解風(feng)險的(de)(de)改革(ge)(ge)舉(ju)(ju)措(cuo)，集(ji)中解決最(zui)(zui)關鍵、最(zui)(zui)迫切的(de)(de)問(wen)題。要(yao)(yao)科學謀劃進(jin)一(yi)步全(quan)面(mian)深化(hua)(hua)(hua)改革(ge)(ge)重大舉(ju)(ju)措(cuo)，聚焦妨礙中國式(shi)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)順(shun)利(li)推進(jin)的(de)(de)體(ti)制機制障礙，明確改革(ge)(ge)的(de)(de)戰略重點、優先順(shun)序、主攻方(fang)向、推進(jin)方(fang)式(shi)，突(tu)出(chu)改革(ge)(ge)問(wen)題導向，突(tu)出(chu)各領域重點改革(ge)(ge)任務。改革(ge)(ge)舉(ju)(ju)措(cuo)要(yao)(yao)有鮮明指向性，奔著解決最(zui)(zui)突(tu)出(chu)的(de)(de)問(wen)題去，改革(ge)(ge)味要(yao)(yao)濃(nong)、成色要(yao)(yao)足(zu)。要(yao)(yao)充分調(diao)動各方(fang)面(mian)改革(ge)(ge)積極性，進(jin)一(yi)步凝聚改革(ge)(ge)共識，舉(ju)(ju)全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)國之力抓(zhua)好重大改革(ge)(ge)任務推進(jin)和(he)落實，廣(guang)泛(fan)聽取(qu)各方(fang)面(mian)意見和(he)建議，及時(shi)(shi)總結基層和(he)群眾創造(zao)的(de)(de)新(xin)鮮經驗，激(ji)勵廣(guang)大黨(dang)(dang)員、干部擔當(dang)作為，推動形(xing)成勇于創新(xin)、真抓(zhua)實干、開(kai)拓奮進(jin)的(de)(de)濃(nong)厚(hou)改革(ge)(ge)氛圍。

中(zhong)(zhong)央全(quan)面(mian)深化改革委員會委員出席會議(yi)，中(zhong)(zhong)央和國家機關(guan)有關(guan)部(bu)門負責同志列席會議(yi)。

學習(xi)材料十

堅持和完善人(ren)民代表大會制度(du) 保障人(ren)民(min)當家作主

習(xi)近平

一

我們(men)要(yao)堅持國家(jia)(jia)一(yi)切權(quan)力屬于人民的(de)(de)(de)憲法理念(nian)，最廣泛地(di)動(dong)員和組(zu)織(zhi)人民依照(zhao)憲法和法律規定，通過各級人民代表大會(hui)行(xing)(xing)使(shi)國家(jia)(jia)權(quan)力，通過各種途徑和形式管理國家(jia)(jia)和社會(hui)事務、管理經濟和文化事業，共同(tong)建設(she)，共同(tong)享有(you)(you)，共同(tong)發(fa)展，成為國家(jia)(jia)、社會(hui)和自己(ji)命運的(de)(de)(de)主人。我們(men)要(yao)按照(zhao)憲法確立(li)的(de)(de)(de)民主集中制原則、國家(jia)(jia)政(zheng)權(quan)體(ti)制和活動(dong)準則，實行(xing)(xing)人民代表大會(hui)統一(yi)行(xing)(xing)使(shi)國家(jia)(jia)權(quan)力，實行(xing)(xing)決策權(quan)、執行(xing)(xing)權(quan)、監督權(quan)既有(you)(you)合理分工又有(you)(you)相互協(xie)調，保(bao)證國家(jia)(jia)機關依照(zhao)法定權(quan)限和程序行(xing)(xing)使(shi)職權(quan)、履行(xing)(xing)職責，保(bao)證國家(jia)(jia)機關統一(yi)有(you)(you)效組(zu)織(zhi)各項(xiang)事業。

（2012年12月4日(ri)在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的(de)講話）

二(er)

60年前，我(wo)們人民共和國的(de)締造者們，同(tong)經過普選產生的(de)1200多名(ming)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大(da)代表一道，召開了(le)第一屆(jie)全(quan)國(guo)人(ren)(ren)民(min)(min)代表大(da)會(hui)第一次會(hui)議，通過了(le)《中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)憲(xian)法》，從此(ci)建立起中(zhong)華人(ren)(ren)民(min)(min)共和(he)國(guo)的根本政治(zhi)制度——人民代(dai)表(biao)大會制度。中國這(zhe)樣一個(ge)有5000多(duo)年(nian)文明史(shi)、幾(ji)億人(ren)口的(de)(de)國(guo)家建立起人(ren)民當家作主的(de)(de)新(xin)型政治(zhi)(zhi)制度，在中國(guo)政治(zhi)(zhi)發(fa)展史(shi)乃至世界政治(zhi)(zhi)發(fa)展史(shi)上都是(shi)具有(you)劃時(shi)代(dai)意(yi)義(yi)的(de)(de)。

（2014年9月5日在慶(qing)祝全國人民代表大會(hui)成立60周年大會上(shang)的(de)講話）

三

在(zai)中(zhong)國(guo)實(shi)行人(ren)民代(dai)表大會(hui)制度，是(shi)中(zhong)國(guo)人(ren)民在(zai)人(ren)類(lei)政治制度史(shi)上的(de)偉大創造，是(shi)深(shen)刻總結近代(dai)以后中(zhong)國(guo)政治生活慘痛教(jiao)訓得出的(de)基本(ben)結論(lun)，是(shi)中(zhong)國(guo)社(she)會(hui)100多年激越變革(ge)、激蕩發展的歷史結果(guo)，是(shi)中國人民翻身作主、掌握自己命(ming)運(yun)的必然選擇(ze)。

（2014年9月(yue)5日在慶祝(zhu)全國人民代(dai)表大會成立60周年大會(hui)上(shang)的(de)講話）

四

人民代表大(da)會制度之所以具(ju)有強(qiang)大(da)生命力和顯著優越(yue)性，關鍵在于(yu)它(ta)深(shen)深(shen)植根于(yu)人民之中。我們國家的名(ming)稱，我們各級國家機關的名(ming)稱，都冠以“人民”的稱號，這是我們對中國社會主義政權的基本定位。中國260多萬各級人(ren)大(da)代表，都(dou)要忠(zhong)實代表人(ren)民利(li)益(yi)和(he)意志，依法參加行使國家權力。各級國家機關(guan)及其工(gong)作人(ren)員(yuan)，不(bu)論做(zuo)何種工(gong)作，說到底都(dou)是為人(ren)民服務。這一(yi)基本定(ding)位(wei)，什(shen)么時(shi)候都(dou)不(bu)能含糊、不(bu)能淡化。

（2014年9月5日在慶祝(zhu)全國人民代表大(da)會成立60周年大會上(shang)的講話(hua)）

五

設(she)計和(he)發(fa)(fa)展(zhan)國(guo)家政治(zhi)制(zhi)度，必須(xu)注重歷(li)(li)史(shi)和(he)現實(shi)、理論和(he)實(shi)踐、形式和(he)內容有機統一(yi)。要(yao)(yao)堅持從國(guo)情出(chu)發(fa)(fa)、從實(shi)際出(chu)發(fa)(fa)，既要(yao)(yao)把握(wo)長期形成(cheng)(cheng)的(de)(de)歷(li)(li)史(shi)傳承，又要(yao)(yao)把握(wo)走過的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)道路、積累的(de)(de)政治(zhi)經驗、形成(cheng)(cheng)的(de)(de)政治(zhi)原則，還要(yao)(yao)把握(wo)現實(shi)要(yao)(yao)求、著(zhu)眼解決(jue)現實(shi)問(wen)題，不能割斷歷(li)(li)史(shi)，不能想象突然就(jiu)搬來一(yi)座政治(zhi)制(zhi)度上的(de)(de)“飛來峰”。政治制度是用來調節政治關系、建立政治秩序、推動國家發展、維護國家穩定的，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能千篇一律、歸于一尊。在政治制度上，看到別的國家有而我們沒有就簡單認為有欠缺，要搬過來；或者，看到我們有而別的國家沒有就簡單認為是多余的，要去除掉。這兩種觀點都是簡單化的、片面的，因而都是不正確的。

（2014年9月5日在慶祝全國人民代(dai)表大會成立60周年大會上(shang)的講話(hua)）

六

評價一(yi)個國(guo)(guo)(guo)家政治(zhi)制度是不是民主(zhu)的(de)、有(you)效的(de)，主(zhu)要看(kan)國(guo)(guo)(guo)家領(ling)(ling)導(dao)層能否(fou)依(yi)(yi)法有(you)序更(geng)替(ti)，全體人(ren)(ren)民能否(fou)依(yi)(yi)法管(guan)理國(guo)(guo)(guo)家事務和社(she)會事務、管(guan)理經濟和文化事業(ye)，人(ren)(ren)民群眾能否(fou)暢通(tong)表達利益(yi)要求，社(she)會各方面(mian)能否(fou)有(you)效參與國(guo)(guo)(guo)家政治(zhi)生(sheng)活，國(guo)(guo)(guo)家決策能否(fou)實現科學化、民主(zhu)化，各方面(mian)人(ren)(ren)才能否(fou)通(tong)過公(gong)平競爭進入國(guo)(guo)(guo)家領(ling)(ling)導(dao)和管(guan)理體系，執政黨能否(fou)依(yi)(yi)照憲法法律規定(ding)實現對國(guo)(guo)(guo)家事務的(de)領(ling)(ling)導(dao)，權力運用能否(fou)得到有(you)效制約和監督。

（2014年9月5日在慶(qing)祝全國人民(min)代表大(da)會(hui)成立60周(zhou)年(nian)大(da)會上的(de)講(jiang)話）

七

發展(zhan)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)主(zhu)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)，關(guan)鍵是要增(zeng)加和(he)(he)(he)(he)(he)擴大(da)我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)優勢(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)特點(dian)，而(er)不(bu)是要削弱和(he)(he)(he)(he)(he)縮(suo)小我(wo)(wo)們(men)(men)的(de)(de)優勢(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)(he)特點(dian)。我(wo)(wo)們(men)(men)要堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)發揮黨(dang)(dang)(dang)總攬全局、協(xie)調(diao)(diao)各(ge)方的(de)(de)領(ling)(ling)導核心作(zuo)用(yong)，提高黨(dang)(dang)(dang)科(ke)學執政(zheng)(zheng)(zheng)、民(min)(min)(min)主(zhu)執政(zheng)(zheng)(zheng)、依法執政(zheng)(zheng)(zheng)水平(ping)，保(bao)證(zheng)黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)民(min)(min)(min)有效治(zhi)理國(guo)家，切實(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)群(qun)(qun)龍無(wu)首(shou)、一(yi)盤散沙的(de)(de)現(xian)象。我(wo)(wo)們(men)(men)要堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)國(guo)家一(yi)切權力(li)屬于人(ren)(ren)民(min)(min)(min)，既保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)依法實(shi)(shi)(shi)行民(min)(min)(min)主(zhu)選舉(ju)，也保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)依法實(shi)(shi)(shi)行民(min)(min)(min)主(zhu)決策(ce)、民(min)(min)(min)主(zhu)管理、民(min)(min)(min)主(zhu)監(jian)督，切實(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)選舉(ju)時(shi)漫(man)天(tian)許諾、選舉(ju)后無(wu)人(ren)(ren)過問(wen)的(de)(de)現(xian)象。我(wo)(wo)們(men)(men)要堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)領(ling)(ling)導的(de)(de)多黨(dang)(dang)(dang)合作(zuo)和(he)(he)(he)(he)(he)政(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)協(xie)商制度，加強(qiang)社會(hui)各(ge)種力(li)量(liang)的(de)(de)合作(zuo)協(xie)調(diao)(diao)，切實(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)黨(dang)(dang)(dang)爭(zheng)紛沓、相互傾軋的(de)(de)現(xian)象。我(wo)(wo)們(men)(men)要堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)善民(min)(min)(min)族區域自(zi)治(zhi)制度，鞏固(gu)平(ping)等團結(jie)互助(zhu)和(he)(he)(he)(he)(he)諧的(de)(de)社會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)民(min)(min)(min)族關(guan)系，促(cu)進各(ge)民(min)(min)(min)族和(he)(he)(he)(he)(he)睦(mu)相處、和(he)(he)(he)(he)(he)衷共濟、和(he)(he)(he)(he)(he)諧發展(zhan)，切實(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)民(min)(min)(min)族隔閡、民(min)(min)(min)族沖突(tu)的(de)(de)現(xian)象。我(wo)(wo)們(men)(men)要堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)善基(ji)層(ceng)群(qun)(qun)眾自(zi)治(zhi)制度，發展(zhan)基(ji)層(ceng)民(min)(min)(min)主(zhu)，保(bao)障人(ren)(ren)民(min)(min)(min)依法直接行使民(min)(min)(min)主(zhu)權利，切實(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)形式(shi)上有權、實(shi)(shi)(shi)際上無(wu)權的(de)(de)現(xian)象。我(wo)(wo)們(men)(men)要堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)(chi)和(he)(he)(he)(he)(he)完(wan)善民(min)(min)(min)主(zhu)集中(zhong)(zhong)制的(de)(de)制度和(he)(he)(he)(he)(he)原則，促(cu)使各(ge)類國(guo)家機關(guan)提高能(neng)力(li)和(he)(he)(he)(he)(he)效率、增(zeng)進協(xie)調(diao)(diao)和(he)(he)(he)(he)(he)配合，形成(cheng)治(zhi)國(guo)理政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)強(qiang)大(da)合力(li)，切實(shi)(shi)(shi)防(fang)(fang)止(zhi)出(chu)現(xian)相互掣肘、內(nei)耗嚴(yan)重(zhong)的(de)(de)現(xian)象。

（2014年9月5日在慶(qing)祝全(quan)國人民(min)代(dai)表大會成立60周年大會上(shang)的講話）

八

無論(lun)是黨(dang)委換(huan)屆還是人(ren)(ren)(ren)大、政(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)協換(huan)屆，都要(yao)(yao)體(ti)現工人(ren)(ren)(ren)階級領(ling)導(dao)的、以工農聯(lian)盟為基礎的人(ren)(ren)(ren)民(min)民(min)主專政(zheng)(zheng)的國體(ti)，要(yao)(yao)保證基本群眾(zhong)代表比例(li)，黨(dang)政(zheng)(zheng)干部、企業負責(ze)人(ren)(ren)(ren)不要(yao)(yao)擠占(zhan)應該給基本群眾(zhong)的名額，不得搞(gao)偷天換(huan)日(ri)、移花接(jie)木的欺騙手段。在(zai)中國共產黨(dang)領(ling)導(dao)的社會主義國家，一切權(quan)力(li)屬于人(ren)(ren)(ren)民(min)，決不能依(yi)據地(di)位、財富、關系(xi)分配(pei)政(zheng)(zheng)治(zhi)權(quan)力(li)！

（2017年1月6日在十八屆(jie)中央紀委(wei)七次全會上的講(jiang)話）

九

我(wo)們(men)走的(de)是(shi)一條中國特(te)色(se)社會主(zhu)義政治發展道路，人民(min)(min)民(min)(min)主(zhu)是(shi)一種全過程(cheng)的(de)民(min)(min)主(zhu)，所有(you)的(de)重大立法(fa)決(jue)(jue)策都是(shi)依(yi)照程(cheng)序、經過民(min)(min)主(zhu)醞釀(niang)，通過科學決(jue)(jue)策、民(min)(min)主(zhu)決(jue)(jue)策產生的(de)。

（2019年11月2日在上海市(shi)長寧區虹橋街道古北(bei)市(shi)民(min)中心(xin)考察(cha)時(shi)的講話(hua)）

十

黨的十八屆四中全會(hui)明確提(ti)出，堅(jian)持依法(fa)治國(guo)首先要(yao)堅(jian)持依憲(xian)治國(guo)，堅(jian)持依法(fa)執政(zheng)(zheng)首先要(yao)堅(jian)持依憲(xian)執政(zheng)(zheng)。我們講依憲(xian)治國(guo)、依憲(xian)執政(zheng)(zheng)，同(tong)西(xi)方(fang)所謂“憲政”有著本質區別，不能把二者混為一談。堅持依憲治國、依憲執政，就包括堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。

（2020年11月16日在中央全面依(yi)法(fa)治國工作會議上的講(jiang)話）

十一(yi)

60多年來特別是改革(ge)開放40多年來，人民代表大會(hui)制(zhi)度(du)為黨領(ling)導人民創造經濟快速發(fa)展奇跡(ji)和(he)社(she)會(hui)長期穩定奇跡(ji)提供了重要制(zhi)度(du)保障。

實(shi)踐證(zheng)明，人(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)大(da)會制度是(shi)符合(he)我(wo)國(guo)國(guo)情和實(shi)際、體現社會主義國(guo)家性質、保(bao)(bao)證(zheng)人(ren)民(min)(min)(min)當家作主、保(bao)(bao)障(zhang)實(shi)現中華民(min)(min)(min)族(zu)偉大(da)復興的(de)好(hao)制度，是(shi)我(wo)們黨領導人(ren)民(min)(min)(min)在人(ren)類政(zheng)治制度史(shi)(shi)上(shang)的(de)偉大(da)創造，是(shi)在我(wo)國(guo)政(zheng)治發展史(shi)(shi)乃至世界政(zheng)治發展史(shi)(shi)上(shang)具(ju)有重(zhong)大(da)意義的(de)全新政(zheng)治制度。

（2021年(nian)10月13日在中央(yang)人(ren)大(da)工(gong)作會議上的講(jiang)話）

十二

人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)大(da)會制度(du)(du)，堅持中國共產黨(dang)領(ling)導(dao)，堅持馬克思主(zhu)義國家(jia)(jia)學(xue)說的(de)(de)基本(ben)原則，適應人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主(zhu)專政的(de)(de)國體，有(you)效(xiao)保證(zheng)國家(jia)(jia)沿著社會主(zhu)義道路前進。人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)大(da)會制度(du)(du)，堅持國家(jia)(jia)一切權力屬于人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)，最大(da)限度(du)(du)保障人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)當(dang)家(jia)(jia)作主(zhu)，把(ba)黨(dang)的(de)(de)領(ling)導(dao)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)當(dang)家(jia)(jia)作主(zhu)、依法治國有(you)機統一起來，有(you)效(xiao)保證(zheng)國家(jia)(jia)治理(li)跳出治亂興衰的(de)(de)歷史周期率(lv)。人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)大(da)會制度(du)(du)，正(zheng)確處理(li)事關(guan)國家(jia)(jia)前途命(ming)運的(de)(de)一系(xi)列重大(da)政治關(guan)系(xi)，實現國家(jia)(jia)統一高(gao)效(xiao)組織各(ge)項事業，維護(hu)國家(jia)(jia)統一和民(min)(min)(min)族(zu)團結，有(you)效(xiao)保證(zheng)國家(jia)(jia)政治生活既充滿活力又安定有(you)序。

（2021年10月13日在中(zhong)央(yang)人大(da)工作會議上(shang)的講話）

十三

黨的十八大(da)(da)(da)(da)以(yi)來，黨中(zhong)央統籌中(zhong)華(hua)民族(zu)偉(wei)大(da)(da)(da)(da)復興戰(zhan)略全(quan)局(ju)和世界百年未有之大(da)(da)(da)(da)變(bian)局(ju)，從(cong)堅持和完善黨的領導、鞏固中(zhong)國特色社會(hui)主(zhu)義(yi)制度(du)的戰(zhan)略高(gao)度(du)出(chu)(chu)發，繼續推進(jin)人民代表大(da)(da)(da)(da)會(hui)制度(du)理論和實踐(jian)創新(xin)，提出(chu)(chu)一系列新(xin)理念新(xin)思想新(xin)要求，主(zhu)要有以(yi)下幾個方面。

一(yi)是必須(xu)堅(jian)持(chi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨(dang)(dang)(dang)領導(dao)。堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)(dang)總攬全(quan)局、協調各方(fang)的領導(dao)核心作用，堅(jian)決(jue)維護(hu)黨(dang)(dang)(dang)中央權(quan)(quan)威和(he)(he)集(ji)中統一(yi)領導(dao)，保證黨(dang)(dang)(dang)的理論、路線、方(fang)針政(zheng)(zheng)策和(he)(he)決(jue)策部署在國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)工(gong)作中得到全(quan)面貫徹和(he)(he)有效執行，支持(chi)和(he)(he)保證國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)機關(guan)依照(zhao)憲法(fa)(fa)法(fa)(fa)律積極主(zhu)動、獨(du)立(li)負責、協調一(yi)致開展工(gong)作。要(yao)加強和(he)(he)改(gai)善(shan)(shan)黨(dang)(dang)(dang)的領導(dao)，善(shan)(shan)于使黨(dang)(dang)(dang)的主(zhu)張(zhang)通過(guo)法(fa)(fa)定程序成為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)意志，善(shan)(shan)于使黨(dang)(dang)(dang)組織推(tui)薦的人選通過(guo)法(fa)(fa)定程序成為國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)機關(guan)的領導(dao)人員，善(shan)(shan)于通過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)政(zheng)(zheng)權(quan)(quan)機關(guan)實施(shi)黨(dang)(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)(he)社會(hui)的領導(dao)，維護(hu)黨(dang)(dang)(dang)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)權(quan)(quan)威、維護(hu)全(quan)黨(dang)(dang)(dang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)團結統一(yi)。

二是必須堅(jian)持(chi)用(yong)制度體系保(bao)障人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)當家作主(zhu)(zhu)。堅(jian)持(chi)以人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)為中心(xin)，堅(jian)持(chi)國(guo)家一切權力屬于人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)，支持(chi)和保(bao)證人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)通(tong)過人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)代表大會行使國(guo)家權力，健(jian)全民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)制度，豐富民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)形(xing)式，拓寬民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)渠道(dao)，保(bao)證人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)平等參與、平等發(fa)展權利，發(fa)展更(geng)加(jia)廣泛、更(geng)加(jia)充(chong)分、更(geng)加(jia)健(jian)全的全過程(cheng)人(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)。

三是必須堅(jian)持(chi)全面依法(fa)治國。堅(jian)持(chi)走中(zhong)國特(te)色(se)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)治道(dao)路(lu)，建(jian)(jian)設中(zhong)國特(te)色(se)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)治體系(xi)，建(jian)(jian)設社(she)(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)治國家(jia)，弘揚社(she)(she)會主(zhu)義(yi)法(fa)治精神，依照憲(xian)法(fa)法(fa)律推進國家(jia)各項事業和(he)各項工作，維(wei)護(hu)社(she)(she)會公平正(zheng)義(yi)，尊重和(he)保(bao)障人(ren)權，實現國家(jia)各項工作法(fa)治化。

四是必須堅持民(min)(min)主集中制。堅持人民(min)(min)通過(guo)人民(min)(min)代表(biao)(biao)大會(hui)統一行(xing)(xing)使國(guo)家(jia)權力，各(ge)級(ji)(ji)人民(min)(min)代表(biao)(biao)大會(hui)由民(min)(min)主選舉產生，對人民(min)(min)負責(ze)，受人民(min)(min)監督；各(ge)級(ji)(ji)國(guo)家(jia)行(xing)(xing)政機(ji)關、監察機(ji)關、審判機(ji)關、檢察機(ji)關都由人民(min)(min)代表(biao)(biao)大會(hui)產生，對人大負責(ze)，受人大監督；實行(xing)(xing)決策權、執(zhi)行(xing)(xing)權、監督權既合(he)理分(fen)(fen)工又相互協調，保證國(guo)家(jia)機(ji)關依(yi)照法定權限和程序行(xing)(xing)使職權、履(lv)行(xing)(xing)職責(ze)；堅持在黨中央統一領導(dao)下，充(chong)分(fen)(fen)發揮地方主動性(xing)和積極性(xing)，保證國(guo)家(jia)統一高效組織(zhi)推進各(ge)項事業。

五是必須堅持中國特(te)色(se)社會主義政(zheng)治(zhi)發展道路。堅持黨的(de)領(ling)(ling)導、人(ren)(ren)民當家作(zuo)(zuo)主、依(yi)法治(zhi)國有機統一，核(he)心是堅持黨的(de)領(ling)(ling)導。人(ren)(ren)民代表大(da)會制度(du)(du)是堅持黨的(de)領(ling)(ling)導、人(ren)(ren)民當家作(zuo)(zuo)主、依(yi)法治(zhi)國有機統一的(de)根(gen)本(ben)政(zheng)治(zhi)制度(du)(du)安排(pai)，保證黨領(ling)(ling)導人(ren)(ren)民依(yi)法有效治(zhi)理國家。可以借鑒人(ren)(ren)類(lei)政(zheng)治(zhi)文(wen)明的(de)有益成果，但絕不照搬西(xi)方(fang)政(zheng)治(zhi)制度(du)(du)模(mo)式(shi)。

六是(shi)必須堅持推進(jin)國家(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)和治(zhi)理(li)(li)能力(li)現代(dai)化(hua)(hua)。人民(min)代(dai)表大會(hui)制(zhi)度是(shi)中國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)制(zhi)度的重要組成(cheng)部分，也是(shi)國家(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)的重要組成(cheng)部分。要堅持和完善人民(min)當家(jia)作主(zhu)制(zhi)度體系(xi)，不斷推進(jin)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)民(min)主(zhu)政治(zhi)制(zhi)度化(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)、程序化(hua)(hua)，更(geng)好把(ba)制(zhi)度優勢轉化(hua)(hua)為治(zhi)理(li)(li)效能。

（2021年(nian)10月(yue)13日(ri)在中央人(ren)大工作會(hui)議上的講話）

十四(si)

黨(dang)的(de)(de)十八大以來，我(wo)們(men)深化對(dui)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)政(zheng)治(zhi)(zhi)發展規律的(de)(de)認識，提出全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)的(de)(de)重大理(li)念。我(wo)國(guo)全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)不僅有(you)完整的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)程(cheng)(cheng)序，而且有(you)完整的(de)(de)參與(yu)實(shi)踐。我(wo)國(guo)實(shi)行(xing)工人(ren)(ren)(ren)階級領導的(de)(de)、以工農聯盟(meng)為基礎的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)專(zhuan)政(zheng)的(de)(de)國(guo)體(ti)(ti)，實(shi)行(xing)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代表大會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)政(zheng)體(ti)(ti)，實(shi)行(xing)中國(guo)共(gong)產黨(dang)領導的(de)(de)多黨(dang)合(he)作和(he)(he)政(zheng)治(zhi)(zhi)協商制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、民(min)(min)(min)(min)(min)族(zu)區(qu)域(yu)自治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、基層群眾(zhong)自治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等(deng)基本政(zheng)治(zhi)(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，鞏固和(he)(he)發展最(zui)廣泛的(de)(de)愛國(guo)統一戰(zhan)線，形成了全(quan)(quan)面、廣泛、有(you)機(ji)銜(xian)接(jie)的(de)(de)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體(ti)(ti)系，構建(jian)了多樣、暢通、有(you)序的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)渠道(dao)。全(quan)(quan)體(ti)(ti)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)依(yi)法實(shi)行(xing)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)選舉、民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)協商、民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)決策(ce)(ce)、民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)管(guan)(guan)理(li)、民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)監督，依(yi)法通過各(ge)種途徑和(he)(he)形式管(guan)(guan)理(li)國(guo)家(jia)事務，管(guan)(guan)理(li)經濟和(he)(he)文化事業(ye)，管(guan)(guan)理(li)社會(hui)事務。我(wo)國(guo)全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)實(shi)現(xian)(xian)(xian)了過程(cheng)(cheng)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)成果民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、程(cheng)(cheng)序民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)實(shi)質民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、直接(jie)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)間接(jie)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)、人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)和(he)(he)國(guo)家(jia)意志(zhi)相(xiang)統一，是全(quan)(quan)鏈條(tiao)、全(quan)(quan)方位(wei)、全(quan)(quan)覆蓋的(de)(de)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)，是最(zui)廣泛、最(zui)真實(shi)、最(zui)管(guan)(guan)用的(de)(de)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義(yi)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)。我(wo)們(men)要繼(ji)續推進(jin)全(quan)(quan)過程(cheng)(cheng)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)建(jian)設，把人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)當家(jia)作主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)具(ju)體(ti)(ti)地(di)(di)、現(xian)(xian)(xian)實(shi)地(di)(di)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)到(dao)(dao)黨(dang)治(zhi)(zhi)國(guo)理(li)政(zheng)的(de)(de)政(zheng)策(ce)(ce)措施(shi)上(shang)來，具(ju)體(ti)(ti)地(di)(di)、現(xian)(xian)(xian)實(shi)地(di)(di)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)到(dao)(dao)黨(dang)和(he)(he)國(guo)家(jia)機(ji)關(guan)各(ge)個(ge)方面各(ge)個(ge)層級工作上(shang)來，具(ju)體(ti)(ti)地(di)(di)、現(xian)(xian)(xian)實(shi)地(di)(di)體(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)到(dao)(dao)實(shi)現(xian)(xian)(xian)人(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)對(dui)美好生活向(xiang)往的(de)(de)工作上(shang)來。

（2021年10月13日(ri)在中(zhong)央人大工作會議上的講話）

十五

人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度是實(shi)(shi)現我國(guo)(guo)(guo)全過程(cheng)(cheng)人(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)度載體。要(yao)在(zai)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導下，不斷擴大人(ren)民(min)(min)(min)有序政治(zhi)參與(yu)，加(jia)強人(ren)權(quan)(quan)法(fa)(fa)治(zhi)保(bao)障，保(bao)證人(ren)民(min)(min)(min)依(yi)法(fa)(fa)享有廣泛(fan)權(quan)(quan)利(li)和(he)自由(you)。要(yao)保(bao)證人(ren)民(min)(min)(min)依(yi)法(fa)(fa)行使選舉權(quan)(quan)利(li)，民(min)(min)(min)主選舉產(chan)生人(ren)大代(dai)表(biao)，保(bao)證人(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)知(zhi)情權(quan)(quan)、參與(yu)權(quan)(quan)、表(biao)達(da)權(quan)(quan)、監督權(quan)(quan)落實(shi)(shi)到人(ren)大工(gong)作(zuo)各方(fang)面(mian)各環(huan)節全過程(cheng)(cheng)，確保(bao)黨(dang)(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家在(zai)決策(ce)、執行、監督落實(shi)(shi)各個環(huan)節都能(neng)聽到來自人(ren)民(min)(min)(min)的(de)(de)(de)聲音。要(yao)完善人(ren)大的(de)(de)(de)民(min)(min)(min)主民(min)(min)(min)意(yi)表(biao)達(da)平臺和(he)載體，健(jian)全吸納民(min)(min)(min)意(yi)、匯(hui)集民(min)(min)(min)智(zhi)的(de)(de)(de)工(gong)作(zuo)機制(zhi)(zhi)(zhi)，推進人(ren)大協商、立法(fa)(fa)協商，把各方(fang)面(mian)社情民(min)(min)(min)意(yi)統一于(yu)最廣大人(ren)民(min)(min)(min)根本利(li)益之中。要(yao)加(jia)強對(dui)中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義(yi)民(min)(min)(min)主、對(dui)人(ren)民(min)(min)(min)代(dai)表(biao)大會(hui)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)研究(jiu)宣傳工(gong)作(zuo)，講清楚我國(guo)(guo)(guo)政治(zhi)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)特點和(he)優(you)勢，講好中國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)(min)主故事。

（2021年10月13日在(zai)中央人大工(gong)作會議上的講話）

十六

選(xuan)舉人(ren)(ren)大代表(biao)，是人(ren)(ren)民(min)(min)(min)代表(biao)大會制度的基(ji)礎，是人(ren)(ren)民(min)(min)(min)當家作主的重要(yao)體(ti)現。要(yao)把民(min)(min)(min)主選(xuan)舉、民(min)(min)(min)主協商(shang)、民(min)(min)(min)主決(jue)策、民(min)(min)(min)主管理、民(min)(min)(min)主監督各個(ge)環(huan)節貫通(tong)起(qi)來，不斷(duan)發展(zhan)全過(guo)程人(ren)(ren)民(min)(min)(min)民(min)(min)(min)主，更好保(bao)證人(ren)(ren)民(min)(min)(min)當家作主。要(yao)加強(qiang)選(xuan)舉全過(guo)程監督，堅決(jue)查處(chu)選(xuan)舉中的不正之風(feng)，確(que)保(bao)選(xuan)舉工作風(feng)清氣(qi)正，確(que)保(bao)選(xuan)舉結果人(ren)(ren)民(min)(min)(min)滿意(yi)。

（2021年11月5日在參加北(bei)京(jing)市區人大代(dai)表換屆選舉(ju)投票時的(de)講(jiang)話）

十七

加強人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)當家作(zuo)主(zhu)制度保(bao)障。堅持和(he)(he)(he)完善我(wo)國(guo)(guo)根(gen)本政(zheng)治制度、基本政(zheng)治制度、重(zhong)要(yao)政(zheng)治制度，拓展民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)渠道(dao)，豐富民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)形(xing)式，確保(bao)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)依法(fa)通過(guo)各(ge)(ge)種途徑(jing)和(he)(he)(he)形(xing)式管理(li)國(guo)(guo)家事(shi)(shi)務，管理(li)經(jing)濟和(he)(he)(he)文化(hua)(hua)事(shi)(shi)業，管理(li)社(she)會(hui)事(shi)(shi)務。支持和(he)(he)(he)保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)通過(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)代表大會(hui)行使國(guo)(guo)家權(quan)力，保(bao)證(zheng)各(ge)(ge)級人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大都由民(min)(min)(min)(min)(min)主(zhu)選舉產生、對人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)負責、受人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)監督(du)。支持和(he)(he)(he)保(bao)證(zheng)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大及其常委會(hui)依法(fa)行使立(li)法(fa)權(quan)、監督(du)權(quan)、決定權(quan)、任免權(quan)，健全(quan)(quan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大對行政(zheng)機關(guan)(guan)、監察機關(guan)(guan)、審判機關(guan)(guan)、檢察機關(guan)(guan)監督(du)制度，維護國(guo)(guo)家法(fa)治統(tong)一、尊嚴、權(quan)威(wei)。加強人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大代表工(gong)作(zuo)能力建(jian)設(she)(she)，密切(qie)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)大代表同人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)(min)(min)(min)(min)群眾(zhong)的聯系。健全(quan)(quan)吸(xi)納民(min)(min)(min)(min)(min)意(yi)、匯集民(min)(min)(min)(min)(min)智工(gong)作(zuo)機制，建(jian)設(she)(she)好基層(ceng)立(li)法(fa)聯系點。深化(hua)(hua)工(gong)會(hui)、共青團、婦聯等群團組織改革和(he)(he)(he)建(jian)設(she)(she)，有(you)效發(fa)揮(hui)橋梁(liang)紐帶作(zuo)用。堅持走中(zhong)國(guo)(guo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)發(fa)展道(dao)路，積極(ji)參與全(quan)(quan)球人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)治理(li)，推動人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)權(quan)事(shi)(shi)業全(quan)(quan)面發(fa)展。

（2022年10月(yue)16日在中國(guo)共(gong)產黨第二十次(ci)全國(guo)代表大會上的報告）

十八

要堅(jian)(jian)定(ding)政(zheng)治(zhi)制(zhi)度自信，堅(jian)(jian)定(ding)不移走中國(guo)特(te)色社會主義(yi)(yi)政(zheng)治(zhi)發展道路(lu)，堅(jian)(jian)持和完善中國(guo)特(te)色社會主義(yi)(yi)制(zhi)度，堅(jian)(jian)持憲(xian)法確(que)定(ding)的(de)中國(guo)共產黨領導地(di)位不動搖(yao)，堅(jian)(jian)持憲(xian)法確(que)定(ding)的(de)人民(min)民(min)主專政(zheng)的(de)國(guo)體和人民(min)代表大會制(zhi)度的(de)政(zheng)體不動搖(yao)，決(jue)不照抄照搬(ban)別(bie)國(guo)模式和做(zuo)法。

（2022年12月(yue)19日(ri)《譜寫新時代中國(guo)憲法實踐新篇章——紀念現行憲法公布施(shi)行40周年(nian)》）

十九(jiu)

要(yao)積極發(fa)展全過(guo)程(cheng)人民民主(zhu)，堅(jian)持黨的(de)領導、人民當(dang)家作主(zhu)、依法治國有機統一(yi)，健全人民當(dang)家作主(zhu)制(zhi)度體(ti)系，實現人民意志，保障(zhang)人民權益，充分激發(fa)全體(ti)人民的(de)積極性(xing)主(zhu)動性(xing)創造性(xing)。

（2023年3月13日在第十四(si)屆全國人民代(dai)表大會第一次會議上的(de)講話）

二十

“第二個(ge)(ge)結合(he)”讓我(wo)們(men)掌握(wo)了(le)思想(xiang)和(he)(he)文(wen)化(hua)(hua)主動，并有(you)力地作(zuo)用(yong)于(yu)道(dao)路、理論和(he)(he)制(zhi)(zhi)度。從這(zhe)個(ge)(ge)角度看，我(wo)們(men)黨開創的(de)(de)人民(min)(min)代表大會(hui)制(zhi)(zhi)度、政治(zhi)協(xie)商制(zhi)(zhi)度，與中(zhong)華文(wen)明的(de)(de)民(min)(min)本思想(xiang)，天下共治(zhi)理念，“共和(he)(he)”、“商量”的(de)(de)施政傳統(tong)，“兼容并包(bao)、求同(tong)存異(yi)”的(de)(de)政治(zhi)智慧都有(you)深刻關(guan)聯(lian)(lian)(lian)。我(wo)們(men)沒(mei)有(you)搞聯(lian)(lian)(lian)邦(bang)制(zhi)(zhi)、邦(bang)聯(lian)(lian)(lian)制(zhi)(zhi)，確立(li)了(le)單一(yi)(yi)制(zhi)(zhi)國家(jia)形式，實行民(min)(min)族區(qu)域自治(zhi)制(zhi)(zhi)度，就是(shi)順(shun)應向(xiang)內凝(ning)聚、多(duo)元一(yi)(yi)體的(de)(de)中(zhong)華民(min)(min)族發展大趨勢(shi)，承繼九州共貫(guan)、六合(he)同(tong)風(feng)、四海一(yi)(yi)家(jia)的(de)(de)中(zhong)國文(wen)化(hua)(hua)大一(yi)(yi)統(tong)傳統(tong)。更重(zhong)要的(de)(de)是(shi)，“第二個(ge)(ge)結合(he)”是(shi)又一(yi)(yi)次的(de)(de)思想(xiang)解放，讓我(wo)們(men)能夠(gou)在更廣(guang)闊的(de)(de)文(wen)化(hua)(hua)空間中(zhong)，充(chong)分運(yun)用(yong)中(zhong)華優秀傳統(tong)文(wen)化(hua)(hua)的(de)(de)寶貴資源，探索(suo)面(mian)向(xiang)未來(lai)的(de)(de)理論和(he)(he)制(zhi)(zhi)度創新。

（2023年6月(yue)2日在文化傳(chuan)承發展座(zuo)談(tan)會上的(de)講話）

這是(shi)習近平總書記2012年12月至(zhi)2023年6月期(qi)間(jian)有(you)關堅持和完善人民代表大(da)會(hui)制度、保(bao)障人民當家作主(zhu)重要論述的節(jie)錄。

學習材料十(shi)一

中(zhong)共(gong)中(zhong)央印發《黨(dang)史學習教育工(gong)作(zuo)條例》

新華社北京2月19日電近日，中(zhong)共中(zhong)央印發了《黨史學習教育(yu)工作(zuo)條例(li)(li)》（以下(xia)簡稱《條例(li)(li)》），并發出通(tong)知(zhi)，要求(qiu)各地區(qu)各部(bu)門(men)認真遵照執行。

通知(zhi)指(zhi)出，開展黨史(shi)(shi)(shi)(shi)學習(xi)教(jiao)育(yu)，充(chong)分發(fa)揮黨史(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)史(shi)(shi)(shi)(shi)鑒今、資(zi)政育(yu)人(ren)的(de)作(zuo)用(yong)，是(shi)黨和(he)國家工(gong)作(zuo)大局(ju)中的(de)一(yi)件十分重要的(de)工(gong)作(zuo)。《條例(li)(li)》以(yi)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會主義思(si)想為(wei)(wei)指(zhi)導(dao)，以(yi)黨章為(wei)(wei)根(gen)本依據，對黨史(shi)(shi)(shi)(shi)學習(xi)教(jiao)育(yu)的(de)領導(dao)體制和(he)工(gong)作(zuo)職責(ze)、內容(rong)、主要形(xing)式(shi)、保障和(he)監督(du)等作(zuo)出全(quan)面規范，是(shi)開展黨史(shi)(shi)(shi)(shi)學習(xi)教(jiao)育(yu)工(gong)作(zuo)的(de)基本遵循(xun)。《條例(li)(li)》的(de)制定和(he)實施(shi)，對于推動(dong)黨史(shi)(shi)(shi)(shi)學習(xi)教(jiao)育(yu)常態化長效化，推動(dong)全(quan)黨全(quan)社會學好黨史(shi)(shi)(shi)(shi)、用(yong)好黨史(shi)(shi)(shi)(shi)，從(cong)黨的(de)歷(li)史(shi)(shi)(shi)(shi)中汲取智慧和(he)力量，做(zuo)到學史(shi)(shi)(shi)(shi)明理、學史(shi)(shi)(shi)(shi)增信、學史(shi)(shi)(shi)(shi)崇德、學史(shi)(shi)(shi)(shi)力行(xing)，具有重要意義。

通(tong)知(zhi)要(yao)(yao)求，各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組）要(yao)(yao)認真(zhen)抓(zhua)好《條(tiao)例(li)》的(de)(de)(de)(de)(de)學(xue)(xue)習(xi)(xi)宣傳和(he)貫(guan)徹落實，切實履行黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)習(xi)(xi)教(jiao)育(yu)工(gong)作主體責任，加強對黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)習(xi)(xi)教(jiao)育(yu)工(gong)作開展情況的(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督檢查，確保《條(tiao)例(li)》各項規(gui)定(ding)落到實處。各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)(yao)認真(zhen)貫(guan)徹《條(tiao)例(li)》要(yao)(yao)求，把學(xue)(xue)習(xi)(xi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)創新理論和(he)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)基本(ben)內容、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)(shi)(shi)結論、黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)歷史(shi)(shi)(shi)經驗、偉大(da)建(jian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)精神貫(guan)通(tong)起來，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)習(xi)(xi)教(jiao)育(yu)同做好中(zhong)心工(gong)作結合起來，引導黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部樹(shu)立正(zheng)確黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)觀，把學(xue)(xue)習(xi)(xi)成果轉化為干(gan)事創業的(de)(de)(de)(de)(de)強大(da)動力。各地區各部門在執行《條(tiao)例(li)》中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)情況和(he)建(jian)議，要(yao)(yao)及時報(bao)告黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)中(zhong)央(yang)。

《條例》全文如下。

黨史學(xue)習教育工作條例

（2024年1月18日中共中央政治局常委會會議審議批(pi)準2024年2月5日中(zhong)共中(zhong)央發布）

第一章 總則

第(di)一條為了推動(dong)黨(dang)史(shi)(shi)學習教育常態化長效(xiao)化，推動(dong)全黨(dang)全社會學好(hao)黨(dang)史(shi)(shi)、用好(hao)黨(dang)史(shi)(shi)，從黨(dang)的(de)歷史(shi)(shi)中汲(ji)取智慧(hui)和力量，弘揚偉大建黨(dang)精神，傳承紅色(se)基因，賡續紅色(se)血脈，根(gen)據《中國(guo)共產黨(dang)章程(cheng)》，制定本條(tiao)例。

第二條(tiao) 開(kai)展(zhan)黨(dang)(dang)史學習教育，用黨(dang)(dang)的歷史教育人(ren)、啟迪(di)人(ren)、感化(hua)人(ren)、鼓舞(wu)人(ren)，是牢(lao)記黨(dang)(dang)的初心使命(ming)、堅(jian)定(ding)理(li)想(xiang)信念(nian)、推進(jin)自我革命(ming)的重要途徑，是新(xin)時(shi)代(dai)(dai)堅(jian)持和發展(zhan)中國特色社會主義、以中國式現(xian)代(dai)(dai)化(hua)全(quan)面推進(jin)中華民族(zu)偉大復興的必然要求。

第三條黨史學習教育工(gong)作堅持以(yi)馬克思(si)列寧主義、毛澤東思(si)想、鄧小平(ping)理(li)論、“三個代(dai)表”重要思(si)想(xiang)、科學發展觀、習近(jin)平(ping)新時代中國特色社會主義思(si)想(xiang)為(wei)指導(dao)，深刻(ke)領悟“兩(liang)個確(que)立”的決(jue)定性意義，增(zeng)強“四個意識”、堅定“四個自信(xin)”、做到“兩個維護(hu)”，用(yong)黨(dang)的(de)奮(fen)斗歷(li)程和偉大成就鼓舞(wu)斗志、指引(yin)方向，用(yong)黨(dang)的(de)光榮傳統和優良作風堅定信念、凝聚力量，用(yong)黨(dang)的(de)歷(li)史經驗和實(shi)踐創造啟(qi)迪智慧、砥礪品(pin)格，推動全(quan)黨(dang)全(quan)社(she)會(hui)奮(fen)進(jin)新(xin)征程、建功新(xin)時(shi)代。

第四條(tiao) 黨史學習教(jiao)育(yu)工作的(de)主要任務是：

（一）學史明理(li)。教育引導黨員深刻領(ling)悟中國(guo)共產(chan)黨為(wei)什(shen)么能、馬(ma)克(ke)思主義為(wei)什(shen)么行、中國(guo)特色社(she)會(hui)主義為(wei)什(shen)么好等道理(li)，從歷史中尋經驗、求(qiu)規(gui)律(lv)、啟智慧(hui)，堅定對黨的(de)領(ling)導的(de)自信(xin)，堅定貫徹(che)落實黨的(de)創新理(li)論，堅定不(bu)移(yi)走中國(guo)特色社(she)會(hui)主義道路。

（二）學史增信(xin)。教育引導黨員(yuan)增強對馬克思主義(yi)、共產主義(yi)的(de)(de)信(xin)仰，對中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)的(de)(de)信(xin)念(nian)，對實現中(zhong)(zhong)華民族偉(wei)大(da)復(fu)興的(de)(de)信(xin)心，自覺做共產主義(yi)遠大(da)理(li)想、中(zhong)(zhong)國特(te)色社會主義(yi)共同理(li)想的(de)(de)堅定信(xin)仰者和忠實踐(jian)行者。

（三）學史崇(chong)德(de)(de)(de)。教育引導黨員(yuan)涵養高尚道德(de)(de)(de)品(pin)質(zhi)，崇(chong)尚對黨忠誠的(de)大德(de)(de)(de)、造(zao)福人民的(de)公德(de)(de)(de)、嚴于律己的(de)品(pin)德(de)(de)(de)，做到始終忠于黨、忠于人民。

（四(si)）學史(shi)力行。教育引導黨員堅持在錘煉黨性上力行、在為民服務上力行、在推動發展(zhan)上力行，不斷提高(gao)政(zheng)治(zhi)(zhi)判(pan)斷力、政(zheng)治(zhi)(zhi)領(ling)悟力、政(zheng)治(zhi)(zhi)執行力，增強斗爭(zheng)本領(ling)，把握(wo)歷史(shi)主動。

第五條黨(dang)史學習教育工作遵循以(yi)下原則(ze)：

（一）堅(jian)持黨(dang)的全(quan)面領導；

（二(er)）堅持(chi)圍繞中心(xin)、服(fu)務大局(ju)；

（三）堅持以史鑒今、資(zi)政育人；

（四）堅持(chi)統籌謀劃、開拓創新(xin)；

（五）堅持分類指導、精準施策；

（六）堅持唯物史觀和正確(que)黨史觀。

第六條黨史(shi)學習教育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)堅(jian)持(chi)全(quan)(quan)面抓與重點抓相(xiang)統(tong)一、覆(fu)蓋全(quan)(quan)黨與面向社會(hui)相(xiang)貫通。在黨員(yuan)學習教育(yu)(yu)中，應(ying)當突(tu)出縣處級以上領導干部(bu)這個(ge)重點。抓好青(qing)少年黨史(shi)學習教育(yu)(yu)工(gong)作(zuo)。推(tui)動(dong)黨史(shi)學習教育(yu)(yu)進機關、進企事業(ye)單位(wei)、進城(cheng)鄉社區(qu)、進校園、進軍(jun)營、進新經濟(ji)組織(zhi)(zhi)和新社會(hui)組織(zhi)(zhi)、進網站。

第二章 領導體制和工作職(zhi)責

第七條(tiao) 黨史(shi)學習教(jiao)育(yu)工作在黨中央(yang)集(ji)中統(tong)一領(ling)導下，由中央(yang)宣傳思想文化(hua)工作領(ling)導小組(zu)負(fu)責統(tong)籌協調、整(zheng)體推進(jin)、督促落實。

中(zhong)央宣(xuan)傳部、中(zhong)央組織部、中(zhong)央黨(dang)史(shi)和文(wen)獻研(yan)究院等(deng)部門按照職能(neng)職責，做好黨(dang)史(shi)學習(xi)教育相(xiang)關工(gong)作。

第八條各(ge)級(ji)黨(dang)委（黨(dang)組）承擔黨(dang)史學習(xi)教育工作(zuo)主體責任(ren)，領導本(ben)地區本(ben)部(bu)門本(ben)單位開展(zhan)工作(zuo)，整合相關資源(yuan)，統籌各(ge)方力量，發揮(hui)優勢(shi)，形成合力。

第(di)九條基層黨組織承(cheng)擔黨史學習(xi)教育(yu)工作直接責任，把(ba)黨史學習(xi)教育(yu)融入日常(chang)、抓在(zai)經常(chang)。

第(di)三章 黨史學(xue)習教育的內容

第十條(tiao) 堅持學黨史和悟思想相統一(yi)，認真學習馬克思列(lie)寧主義、毛澤東思想、鄧(deng)小平理論、“三個代表”重要思(si)想(xiang)(xiang)、科學發展觀(guan)、習(xi)近平新時代中國特色社(she)會主義思(si)想(xiang)(xiang)，學習(xi)黨堅(jian)持把馬(ma)克思(si)主義基本原理同中國具體實(shi)際相結合(he)、同中華優秀傳(chuan)統文化相結合(he)的理論和實(shi)踐(jian)，不斷增進對黨的創(chuang)新理論的政(zheng)治認(ren)同、思(si)想(xiang)(xiang)認(ren)同、理論認(ren)同、情感認(ren)同。

全面學習(xi)領(ling)會習(xi)近(jin)平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思想，全面系統(tong)掌握(wo)這一(yi)思想的(de)基本觀點、科學體系，把握(wo)好(hao)這一(yi)思想的(de)世界觀和方法論，堅持好(hao)、運(yun)用好(hao)貫穿其中的(de)立場觀點方法，把習(xi)近(jin)平新時代中國特(te)色社會主(zhu)義(yi)思想轉化(hua)為(wei)堅定理想、錘煉黨性和指導實(shi)踐(jian)、推動工作的(de)強大力量。

第十(shi)一(yi)條認真學(xue)(xue)習(xi)《關(guan)于若干(gan)歷(li)史(shi)問(wen)題的(de)決(jue)(jue)議(yi)》、《關(guan)于建(jian)國以(yi)來黨(dang)(dang)的(de)若干(gan)歷(li)史(shi)問(wen)題的(de)決(jue)(jue)議(yi)》、《中共中央(yang)關(guan)于黨(dang)(dang)的(de)百(bai)年奮斗(dou)重(zhong)大成(cheng)就和歷(li)史(shi)經驗(yan)的(de)決(jue)(jue)議(yi)》，學(xue)(xue)習(xi)毛(mao)澤東同(tong)(tong)志(zhi)、鄧小平(ping)同(tong)(tong)志(zhi)、江澤民同(tong)(tong)志(zhi)、胡錦濤同(tong)(tong)志(zhi)關(guan)于黨(dang)(dang)史(shi)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述，學(xue)(xue)習(xi)習(xi)近平(ping)總書記關(guan)于黨(dang)(dang)史(shi)的(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述和指示(shi)要(yao)求，理解(jie)和把握黨(dang)(dang)中央(yang)關(guan)于黨(dang)(dang)史(shi)的(de)最新表述、評價和結論(lun)，自覺在思想上政治上行動上同(tong)(tong)以(yi)習(xi)近平(ping)同(tong)(tong)志(zhi)為核心的(de)黨(dang)(dang)中央(yang)保持高度一致。

第(di)十二條全(quan)面系統學習(xi)黨(dang)史(shi)(shi)(shi)，學習(xi)黨(dang)在新(xin)(xin)民(min)主(zhu)主(zhu)義(yi)(yi)革(ge)命(ming)時期(qi)、社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)革(ge)命(ming)和(he)建(jian)設時期(qi)、改革(ge)開放和(he)社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代(dai)化建(jian)設新(xin)(xin)時期(qi)、中(zhong)國特色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)(yi)新(xin)(xin)時代(dai)的歷(li)史(shi)(shi)(shi)，學習(xi)黨(dang)的不懈奮斗史(shi)(shi)(shi)、不怕犧牲史(shi)(shi)(shi)、理論探索史(shi)(shi)(shi)、為(wei)民(min)造(zao)福史(shi)(shi)(shi)、自(zi)身建(jian)設史(shi)(shi)(shi)，認(ren)識和(he)把握黨(dang)對(dui)中(zhong)國人(ren)民(min)、中(zhong)華民(min)族、馬克思主(zhu)義(yi)(yi)、人(ren)類(lei)進步事業、馬克思主(zhu)義(yi)(yi)政黨(dang)建(jian)設作(zuo)出(chu)的歷(li)史(shi)(shi)(shi)性貢獻。

第(di)十(shi)三條學習和運用黨在長期奮(fen)斗中積累的寶貴歷史經驗(yan)，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)黨的領(ling)導，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)人(ren)民(min)至上，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)理論創新，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)獨立自主，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)中國道(dao)路(lu)，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)胸懷(huai)天下，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)開拓創新，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)敢于斗爭，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)統一戰線(xian)，堅持(chi)(chi)(chi)(chi)自我革命。

第十(shi)四條弘揚偉大建黨精(jing)神(shen)，堅持(chi)真(zhen)理、堅守理想(xiang)，踐行初(chu)心、擔當(dang)使(shi)命(ming)，不怕犧牲、英勇斗爭，對黨忠誠(cheng)、不負人(ren)民(min)，為強國建設(she)、民(min)族復興提供(gong)精(jing)神(shen)力量。

第(di)十五條樹(shu)立正確(que)(que)黨史(shi)觀，認(ren)真學(xue)習(xi)黨史(shi)基本著(zhu)作和(he)(he)權威(wei)讀本，準(zhun)確(que)(que)把握黨的(de)歷史(shi)發展的(de)主(zhu)題主(zhu)線(xian)、主(zhu)流本質(zhi)，正確(que)(que)認(ren)識黨史(shi)上的(de)重(zhong)(zhong)大事件、重(zhong)(zhong)要(yao)會(hui)議、重(zhong)(zhong)要(yao)人物，正確(que)(que)對待黨在(zai)前進道路上經歷的(de)失誤(wu)和(he)(he)曲折(zhe)，堅決反對和(he)(he)抵制歷史(shi)虛無主(zhu)義(yi)，讓正史(shi)成為全(quan)黨全(quan)社(she)會(hui)的(de)共識。

第四章 黨史學習教育的主(zhu)要方式

第十六條黨(dang)員應當按照黨(dang)章(zhang)和有關黨(dang)內法規要求，根據自(zi)身實際，通過閱讀黨(dang)史(shi)著作、開展研(yan)討(tao)交(jiao)流、參(can)加教育培訓(xun)、參(can)觀紅色場館(guan)、參(can)加實踐活(huo)動等(deng)形式(shi)學習黨(dang)史(shi)。

第十七條各(ge)級黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組）理論(lun)學習中心組應當把黨(dang)(dang)史作為集體學習的重要內容，納入學習計劃。

第十八(ba)條(tiao) 各級黨(dang)(dang)(dang)(dang)校（行政學(xue)(xue)院）、干部(bu)學(xue)(xue)院、社會主義學(xue)(xue)院應當把黨(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)作為干部(bu)教育培(pei)訓的必修(xiu)課、常修(xiu)課，充實黨(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)課程，豐富黨(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)教育形式，提高黨(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)教學(xue)(xue)質量(liang)。進(jin)修(xiu)班、培(pei)訓班等(deng)(deng)主體班次強(qiang)化(hua)黨(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)學(xue)(xue)習內容。公(gong)務員初任(ren)培(pei)訓、任(ren)職培(pei)訓、在(zai)職培(pei)訓等(deng)(deng)設置(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)課程。團校應當根據實際情況(kuang)設置(zhi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)史(shi)(shi)(shi)課程。

第十(shi)九條基層黨組(zu)織應當(dang)把黨史學(xue)習(xi)教(jiao)育(yu)納入年(nian)度工(gong)作計(ji)劃，通過“三會一(yi)課(ke)”、主(zhu)題黨(dang)日等形(xing)式開展黨(dang)史學習教育，每年(nian)至少組織1次以黨(dang)史為(wei)主要(yao)內容的學習或者主題黨(dang)日。在發展(zhan)黨(dang)員過(guo)程(cheng)中，教(jiao)育(yu)引導入黨(dang)積極分子認真學習黨(dang)史。

第二十條用好學校思想政治理論課(ke)渠(qu)道，推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動黨史進教材(cai)、進課(ke)堂、進頭腦，發揮黨史立德(de)樹(shu)人的重要作用。

第二十一條用好革(ge)(ge)命(ming)博物館、紀念館、黨史(shi)館、烈士(shi)紀念設施、革(ge)(ge)命(ming)舊(jiu)址等紅色資源，保護利用好革(ge)(ge)命(ming)文物，精(jing)心(xin)設計展覽陳(chen)列(lie)、紅色旅(lv)游線路(lu)、學習(xi)體驗(yan)線路(lu)，加強革(ge)(ge)命(ming)傳統教育(yu)(yu)、愛國主義教育(yu)(yu)、思想道德教育(yu)(yu)。

第二十二條把黨史學習教育(yu)融入重大主題宣(xuan)傳(chuan)，與新中(zhong)國(guo)史、改革開放史、社會主義發(fa)(fa)展(zhan)史、中(zhong)華民族發(fa)(fa)展(zhan)史宣(xuan)傳(chuan)教育(yu)結合(he)起來，加強輿論引導(dao)，弘揚主旋律，傳(chuan)播(bo)正能量。

做好重(zhong)要節慶日(ri)、紀念(nian)日(ri)和重(zhong)大黨(dang)史事件紀念(nian)工作，按照黨(dang)中(zhong)央有關規定辦好已故黨(dang)和國家領導同志誕辰紀念(nian)活動，開(kai)展重(zhong)大黨(dang)史事件、重(zhong)要黨(dang)史人物和烈士紀念(nian)活動。

第二十三條用好圖書、報刊、廣播(bo)、電(dian)影、電(dian)視等傳播(bo)媒介，用好文學、影視、音樂、戲劇、美術(shu)等藝術(shu)形式，充分發揮文獻檔案、紅色書信、革命詩(shi)詞等教育(yu)價(jia)值(zhi)，鼓勵各(ge)地利(li)用公共空(kong)間開(kai)展黨(dang)史學習(xi)教育(yu)。

用好互聯網(wang)技術和新媒(mei)體(ti)手段，通過黨(dang)史網(wang)站（頻(pin)道）、網(wang)上紀念館(guan)以及微(wei)博、微(wei)信、短(duan)視頻(pin)、移動(dong)客戶端等網(wang)絡(luo)平臺，打造黨(dang)史融(rong)媒(mei)體(ti)作品，增強黨(dang)史學習(xi)教育(yu)吸引力(li)感染力(li)。

第二十四條用(yong)好新時(shi)代文(wen)明實(shi)踐中心、縣級融媒(mei)體中心和農(nong)家書(shu)屋、職工(gong)書(shu)屋等平(ping)臺，運(yun)用(yong)報告會、座(zuo)談會、知識競賽、宣講活(huo)動、讀(du)書(shu)活(huo)動等形式，發(fa)揮革命英烈(lie)、功勛模范、先進典型、時(shi)代楷模的示范引(yin)領(ling)作用(yong)，把黨史學習教育融入(ru)精神文(wen)明創建和群眾(zhong)性文(wen)化活(huo)動。

第五章 保障和監督(du)

第(di)二十五(wu)條黨(dang)史(shi)(shi)和(he)文(wen)獻部門(men)應(ying)當發(fa)揮黨(dang)的(de)歷史(shi)(shi)和(he)理(li)論研究(jiu)專(zhuan)門(men)機構作用，制定黨(dang)史(shi)(shi)和(he)文(wen)獻工(gong)作規劃，組織開展(zhan)黨(dang)史(shi)(shi)研究(jiu)、黨(dang)史(shi)(shi)著作編寫、黨(dang)史(shi)(shi)宣傳教育(yu)、黨(dang)史(shi)(shi)資料征(zheng)集等工(gong)作。

各(ge)地區(qu)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門各(ge)單(dan)位應當準確(que)記載本地區(qu)本部(bu)(bu)(bu)門本單(dan)位黨(dang)的工(gong)作，為(wei)黨(dang)史和文獻(xian)部(bu)(bu)(bu)門提供資料支持(chi)。

第二十六條加強中共(gong)黨史(shi)黨建(jian)(jian)學(xue)(xue)(xue)一級學(xue)(xue)(xue)科(ke)建(jian)(jian)設(she)，做好人才培(pei)養、課程(cheng)設(she)置、師資(zi)隊伍建(jian)(jian)設(she)、科(ke)學(xue)(xue)(xue)研究(jiu)、學(xue)(xue)(xue)術(shu)交流等(deng)工作。加強黨史(shi)精品課程(cheng)建(jian)(jian)設(she)，建(jian)(jian)立完(wan)善黨史(shi)精品課程(cheng)庫，利(li)用網絡平(ping)臺、線上課堂等(deng)形(xing)式，共(gong)享(xiang)優質資(zi)源。

第二十(shi)七條按照政治強、業務精、作(zuo)風正的(de)(de)原則，建設一支結構(gou)合理、專(zhuan)兼(jian)結合的(de)(de)高素質黨(dang)(dang)史(shi)學(xue)習教育(yu)(yu)工作(zuo)隊伍。大力培養優(you)秀黨(dang)(dang)史(shi)人(ren)才(cai)特別是青年人(ren)才(cai)，造就一批(pi)有影響的(de)(de)黨(dang)(dang)史(shi)專(zhuan)家和黨(dang)(dang)史(shi)宣(xuan)講(jiang)人(ren)才(cai)。重視發(fa)揮老(lao)干部、老(lao)戰士、老(lao)專(zhuan)家、老(lao)教師、老(lao)模(mo)范(fan)參與(yu)黨(dang)(dang)史(shi)學(xue)習教育(yu)(yu)工作(zuo)的(de)(de)作(zuo)用。

第二(er)十八條各級黨委（黨組）以(yi)及黨委宣傳部(bu)門(men)、黨史和(he)(he)文獻(xian)部(bu)門(men)等應當(dang)嚴(yan)格落(luo)實(shi)意識形態工(gong)作責任(ren)制(zhi)，嚴(yan)把政治(zhi)關(guan)。正確處理(li)歷史和(he)(he)現實(shi)、政治(zhi)和(he)(he)學術(shu)、研究和(he)(he)宣傳等關(guan)系，旗幟鮮明(ming)反對(dui)歷史虛無主(zhu)義等錯誤(wu)思潮和(he)(he)觀(guan)點，自覺與(yu)丑化黨和(he)(he)國家形象、詆毀黨和(he)(he)國家領導(dao)人、抹黑英雄(xiong)模范、歪曲(qu)黨的歷史等言行(xing)作斗(dou)爭。堅決反對(dui)形式主(zhu)義、官僚主(zhu)義，抵制(zhi)庸俗化、娛(yu)樂化，防止“低級紅”、“高級黑”。

第二十(shi)九(jiu)條黨史學習教育工作經費列入(ru)本級預(yu)算(suan)。

開(kai)展(zhan)黨史學(xue)習(xi)(xi)教育，應當堅(jian)持(chi)勤儉節約，充分利用當地條件就地組織開(kai)展(zhan)相(xiang)關活動(dong)，嚴(yan)禁以學(xue)習(xi)(xi)教育為名變相(xiang)公款旅游。嚴(yan)禁借學(xue)習(xi)(xi)教育搞不當營商(shang)活動(dong)，硬性攤派征訂輔導讀物(wu)、音像制品等學(xue)習(xi)(xi)資料(liao)。

第(di)三十(shi)條各級黨委（黨組）應當(dang)加強對黨史學(xue)習教育工作開(kai)展情況的監督(du)檢查，將其納(na)入(ru)黨建(jian)工作責任制(zhi)，納(na)入(ru)領(ling)導班子、領(ling)導干(gan)部目標管理和考核體系，納(na)入(ru)巡視巡察內容。

第三十一條(tiao) 各級黨委（黨組）原則上每5年組(zu)織開展1次黨(dang)(dang)史(shi)學習(xi)教(jiao)育工作情況綜合評估，充分運用評估結果，不斷改進黨(dang)(dang)史(shi)學習(xi)教(jiao)育工作。

對黨(dang)史(shi)學(xue)習教(jiao)育工作(zuo)中成績突(tu)出的集體(ti)和(he)個(ge)人(ren)，按(an)照(zhao)有關規定(ding)給予表彰獎勵。

違反本(ben)條例有關(guan)規定(ding)的，根據情(qing)節(jie)輕重，依規依紀依法予以(yi)處(chu)理、處(chu)分。

第六章(zhang) 附(fu)則

第三十(shi)二(er)條軍隊黨史學習教育工作(zuo)規定，由中央軍事委(wei)員會根據本條(tiao)例制定。

第三十三條本條例(li)由(you)中央宣傳部、中央組織部、中央黨史和(he)文獻研究院(yuan)負責解(jie)釋。

第三十四條(tiao) 本條例自發布之(zhi)日起(qi)施(shi)行。

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